摘要：湖南衡阳的老张今年48岁，在沿海电子厂干了15年，今年春节后本想返岗，却被告知工厂智能化升级，岗位缩减，他因为不会操作新设备被裁了。回到老家后，老张更犯愁：村里没合适的活，县城的快递分拣员要会用智能终端，自己学不会；想种香菇创业，又缺资金和销路，最后只能在家闲
湖南衡阳的老张今年48岁，在沿海电子厂干了15年，今年春节后本想返岗，却被告知工厂智能化升级，岗位缩减，他因为不会操作新设备被裁了。回到老家后，老张更犯愁：村里没合适的活，县城的快递分拣员要会用智能终端，自己学不会；想种香菇创业，又缺资金和销路，最后只能在家闲着。
和老张有同样困扰的农民工不在少数。2025年11月，农业农村部在云南楚雄召开专项工作会议，明确提出“继续实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动，防止形成规模性返乡滞乡”。这背后，是当前农民工“城市留不住、乡村难进”的现实困境——沿海产业升级挤压低技能就业空间，县域产业承载力不足，大量农民工被动返乡后找不到稳定工作，陷入“返乡又滞乡”的尴尬。
今天用纯大白话，结合2025年最新政策、真实案例和实操办法，跟大家聊透“防止规模性返乡滞乡”的核心逻辑：为啥现在返乡容易滞乡？国家出台了哪些硬政策？返乡农民工到底有哪些赚钱出路？不管是已经返乡的，还是计划返乡的，看完这篇都能找到方向，不用再瞎琢磨、白跑腿。
一、先搞懂：为啥2025年“返乡滞乡”成了要防的事？
不是说返乡不好，而是“滞乡”——也就是返乡后没事干、没收入——会带来一系列问题。农业农村部之所以重点强调，是因为当前返乡滞乡的风险正在上升，背后有3个绕不开的原因：
1. 城市“挤人”：低技能农民工被产业升级“挤出”
现在城市里的工厂、工地都在搞升级，以前靠力气、靠熟练工的岗位越来越少。比如长沙一家电子厂，智能生产线一上，用工量从2000人减到500人，那些只会简单操作的农民工自然就没了岗位。
国家统计局的数据显示，2023年农民工跨省就业人数比2019年下降了10.1%，而省内就业占比首次突破60%。这意味着，越来越多农民工在城市找不到合适的工作，只能选择返乡。湖南衡阳县2025年春节前后返乡农民工达18.3万人，其中4万多人没能返岗，主要原因就是“岗位减少”或“工资太低”。
更关键的是，农民工工资议价能力变弱了。以前在沿海工厂，一个月能挣6000多，现在就算找到活，工资也可能降到3000元左右，还经常“做几天停几天”，收入根本不稳定。
2. 乡村“接不住”：县域产业薄弱，就业机会太少
很多农民工返乡后发现，老家根本没多少能挣钱的岗位。不是不想干，是真没活干——这就是县域产业承载力不足的问题。
一方面，传统农业不需要那么多人了。现在农村土地流转越来越普遍，规模化农业取代了传统小农模式，黑龙江北大荒一台无人收割机一天的工作量，相当于200个劳动力，很多农民从土地上解放出来，却找不到其他活计。
另一方面，县域新兴产业发展滞后。想在县城找个稍微好点的工作，要么要求高学历，要么要求新技能，农民工根本跟不上。衡阳县就出现过“县城快递分拣员岗位没人胜任”的情况，因为需要操作智能终端，而很多返乡农民工连智能手机都用不熟练。
就算有少数岗位，也存在“低技能不愿干、高技能干不了”的结构性矛盾。比如一些体力活工资低，年轻人不愿做；而乡村旅游、电商运营这些新业态，又因为农民工缺乏专业技能，没人能胜任。
3. 创业“门槛高”：资金、技术、销路都卡脖子
有些农民工返乡后想自己创业，可没那么容易。创业需要资金、技术、市场渠道，这三样恰恰是农民工最缺的。
衡阳县有个农民工返乡后开办香菇合作社，辛辛苦苦种出20吨香菇，结果因为没有冷链物流，也没找到稳定销路，最后全烂了，直接损失超百万元。还有些人想搞养殖、开小加工厂，要么贷不到款，要么不懂技术，最后都不了了之。
人社部的数据显示，只有15%的农民工具备新职业技能，大多数人创业只能停留在“种点地、养点禽”的传统模式，抗风险能力弱，很容易失败。
4. 滞乡的隐患：不仅没收入，还可能引发社会问题
如果大量农民工返乡后长期闲置，不仅会影响家庭收入，还可能带来其他问题。比如就业竞争激烈会引发邻里矛盾、劳资纠纷；有些人为了打发时间，染上酗酒、赌博的恶习；还有的家庭因为经济压力大，出现夫妻矛盾、亲子隔阂等问题。
衡阳县一个农业乡镇的数据显示，2022年土地纠纷调解案件同比上升43%，这和返乡农民工就业压力大、资源分配矛盾加剧有直接关系。这也是国家要“防止规模性返乡滞乡”的重要原因——不仅要保障农民收入，还要维护农村社会稳定。
二、政策托底：2025年国家为返乡农民工办的4件实事
针对“返乡滞乡”问题，农业农村部联合人社部、发改委等10个部门，出台了一系列硬政策，核心就是“稳就业、促创业、强技能、保收入”，每一件都关系到返乡农民工的切身利益：
1. 扩大就业岗位：3类岗位优先吸纳返乡农民工
政策明确要求，各地要开发更多适合返乡农民工的岗位，重点包括3类：
- 乡村公益性岗位：比如村里的保洁员、护林员、水利管护员等，优先安排返乡回流的脱贫人口，这些岗位虽然工资不算高，但稳定，能保障基本生活；
- 就业帮扶车间（共富工坊）：支持这类车间提档升级，扩大用工规模，承接服装加工、玩具组装、农产品初加工等项目，让农民工在家门口就能上班；
- 以工代赈项目：在乡村建设、水利维修、道路养护等工程中，尽量多用当地农民工，既能解决就业，又能改善农村基础设施。
比如山东莒南县，现在已经建成653个共富工坊，吸纳了11898人就业，年增加群众工资性收入2.8亿元。筵宾镇的丞溪工坊承接欧美服装订单，60多名农村妇女在这里上班，平均月工资5000元，最高能拿到9600元，比在外地打工挣得还多 。
2. 支持返乡创业：真金白银给补贴，解决“卡脖子”问题
想创业的农民工，不用再担心资金、技术、销路的问题，政策都给考虑到了：
- 资金支持：落实创业补贴、创业担保贷款及贴息政策，比如有些地方对返乡创业的农民工，最高能贷50万元，还能享受贴息，大大减轻还款压力；
- 载体支持：打造返乡入乡创业园、农村创业园区，提供免费的办公场地、仓储空间，还有法律咨询、工商注册等一站式服务；
- 技术支持：组织创业大赛、推广成功典型，还会安排创业导师一对一指导，比如海南就推出了“返乡青年创业培育计划”，免费给18-45岁的返乡青年做创业培训、项目孵化，覆盖农民工、退役军人等八类人群 ；
- 金融保障：开发创业保险产品，降低创业风险，比如有些地方推出的“创业无忧险”，如果创业失败，能获得一定的损失补偿。
这些政策不是“画大饼”，而是实实在在的支持。比如山东莒南县相沟镇的农民工，依托“一村一合作社”搞红薯种植，村里建了红薯初加工共富工坊，还培养了“一村一好主播”做电商直播，形成了“种植-加工-销售”全链条，300多名群众人均月增收3000元 。
3. 技能培训：免费学新技能，告别“低技能困境”
针对农民工技能不足的问题，政策要求加强技能培训，而且培训内容不再是传统的“炒菜、电工”，而是更贴合市场需求的新业态技能：
- 培训内容升级：重点开展电商运营、直播带货、智慧农业、乡村旅游服务等培训，比如教农民工怎么开网店、怎么直播卖农产品、怎么操作智慧大棚的传感器；
- 培训方式灵活：采取“线上+线下”“理论+实操”的模式，线下有集中授课，线上有免费课程，方便农民工随时学；
- 培训不收费：所有培训都是免费的，有些地方还会给参训农民工发放交通补贴、误工补贴，让大家不用花钱、不用操心就能学技能。
湖南衡阳县2025年已经开展了60场就业服务活动，覆盖2万余人次。虽然以前的培训存在内容脱节的问题，但现在政策要求“提高就业技能培训实效”，培训内容会根据当地产业需求来定，学完就能用上。
4. 权益保障：欠薪零容忍，社保有兜底
很多农民工担心，在老家上班会被欠薪，或者没有社保。针对这些顾虑，政策也给出了明确保障：
- 严查欠薪：开展欠薪专项整治，建立工资支付监控预警机制，对拖欠农民工工资的企业严厉处罚，确保工资足额按时发放。衡阳县2025年春节前后就处置了300余起欠薪案件，为402人追回工资428万元；
- 社保衔接：推进农民工社保转移接续，不管是在城市交的社保，还是在老家交的社保，都能无缝衔接，累计计算缴费年限；
- 医疗保障：扩大农村医保报销范围，提高报销比例，对困难农民工实行医疗救助，避免因为生病花光积蓄。
三、实操出路：3类返乡农民工，各有专属赚钱办法
政策再好，也得结合自己的情况选对路。不同年龄、不同技能的返乡农民工，适合的出路不一样，下面这3类情况，大家可以对号入座：
1. 年龄偏大、技能单一的农民工：稳字当头，选“家门口的稳定岗”
如果年龄在50岁以上，没什么专业技能，最适合的就是找一份稳定的工作，不用折腾创业，重点保障收入稳定：
- 优先选乡村公益性岗位：这类岗位门槛低、工作强度不大，还能照顾家庭，比如村里的保洁员、护林员，每月工资虽然不算高，但一般在2000-3000元，足够维持基本生活；
- 进共富工坊上班：很多共富工坊做的是简单的手工活，比如服装加工、玩具组装、电子元件焊接等，不用复杂技能，上手快，而且是计件工资，多劳多得。山东莒南县洙边镇的共富工坊，把旧宅改造成“暖心小院”，引入玩具加工项目，还提供免费辅导，让“妈妈上岗，孩子上学”成为现实，1000多名农村妇女在这里实现了灵活就业 ；
- 参与以工代赈项目：如果身体条件允许，能做体力活，可以参与村里的道路维修、水利建设等以工代赈项目，每天能挣200-300元，工期一般几个月，收入也比较可观。
实操建议：先去村委会或乡镇的人社服务中心登记，说明自己的情况和就业意愿，工作人员会帮忙推荐合适的岗位。现在很多地方都有“就业服务群”，会及时发布岗位信息，记得加入关注。
2. 有一定技能、想多挣钱的农民工：发挥特长，选“技能型岗位”
如果之前在城市有一技之长，比如会开车、会电工、会烹饪、会养殖，返乡后可以发挥这些特长，找收入更高的工作：
- 传统技能升级：比如以前是普通电工，现在可以参加智慧农业培训，学习大棚电路维护、灌溉设备检修等技能，成为“农业电工”，薪资比普通电工高30%以上；以前会做饭，现在可以学乡村旅游餐饮服务，去村里的农家乐、民宿上班，月薪能到4000-6000元；
- 进入县域企业：很多县城都有产业园区，里面的制造业企业、农产品加工企业需要有技能的工人，比如焊工、数控操作工、食品检验员等，这些岗位月薪一般在5000-8000元，而且有社保；
- 做“流动服务”：比如会开车的可以跑城乡物流、网约车；会维修的可以开个小家电维修铺，走村串户提供服务，收入也很灵活。
实操建议：先梳理自己的技能，然后在当地的招聘网站、人社服务中心查询相关岗位，也可以主动联系县域企业投递简历。如果技能不够，还可以参加免费的技能提升培训，把传统技能和农村需求结合起来。
3. 年轻有闯劲、想创业的农民工：抓住机遇，选“政策扶持的创业项目”
如果年龄在45岁以下，有想法、能吃苦，返乡创业是个不错的选择，尤其是政策扶持的项目，成功率更高：
- 农产品种植加工：依托当地的特色农产品，搞规模化种植、初加工，比如种红薯、蔬菜，然后建个小加工厂，做红薯干、蔬菜脱水加工，再通过电商卖出去。山东莒南县相沟镇就是这么做的，前端育苗栽培，中端初加工，后端电商直播，带动群众人均月增收3000元 ；
- 乡村旅游配套：如果老家在景区附近，或者有特色民俗文化，可以开农家乐、民宿，或者做导游、民宿管家。现在乡村旅游越来越火，只要服务好、有特色，不愁没客源；
- 电商直播带货：不用租店面，用手机就能做，把老家的土特产通过直播卖出去。很多地方的政府会组织电商培训，还会提供直播场地和设备支持，新手也能快速上手。
实操建议：创业前先去乡镇的创业服务中心咨询，了解当地的产业规划和扶持政策，比如哪些项目有补贴、贷款怎么申请。最好从小项目做起，比如先开个小网店，或者搞个小型种植园，积累经验和资金后再扩大规模。
四、避坑指南：返乡就业创业，这5个误区千万别踩
很多农民工返乡后之所以会“滞乡”，或者创业失败，就是因为踩了坑。下面这5个误区，一定要避开：
1. 误区一：盲目创业，不做市场调研
有些人觉得“创业就能赚大钱”，没做任何市场调研就盲目投入，比如看到别人种果树赚钱，自己也跟着种，结果因为品种不对、销路不畅，最后血本无归。
避坑办法：创业前先了解当地的市场需求，看看什么产品好卖、竞争对手有多少。可以去附近的农贸市场、电商平台调研，也可以咨询当地的农业技术推广中心，选符合本地气候、有市场需求的项目。
2. 误区二：嫌弃“小钱”，只想赚大钱
有些农民工看不上乡村公益性岗位、共富工坊的工作，觉得工资太低，一心想找高薪工作，结果高不成低不就，一直闲置在家。
避坑办法：返乡就业要“先就业再择业”，先找一份稳定的工作保障基本收入，然后利用业余时间学技能、找机会，等有了更好的选择再换，别想着一步到位赚大钱。
3. 误区三：不愿学新技能，守着老经验
很多农民工觉得自己“一把年纪了，学不会新东西”，还是按老经验找工作、做事情，结果跟不上市场需求，只能做低薪、体力活。
避坑办法：现在的免费培训机会很多，不管多大年纪，都可以学一些简单的新技能，比如用智能手机、做电商、操作农业设备等。学会一项新技能，就多一条就业出路。
4. 误区四：轻信“高收益”项目，被骗钱
有些不法分子利用农民工想赚钱的心理，推销“高收益、零风险”的项目，比如虚假的养殖加盟、传销式电商等，很多农民工因为轻信而上当受骗。
避坑办法：遇到“高收益”项目一定要提高警惕，先去工商部门查询企业资质，或者咨询政府部门的工作人员。记住“天上不会掉馅饼”，凡是承诺“零风险、高回报”的，大概率是骗局。
5. 误区五：不签劳动合同，权益没保障
有些农民工在老家上班，觉得“都是熟人，签不签合同无所谓”，结果被欠薪、被辞退时，因为没有劳动合同，维权困难。
避坑办法：不管是在共富工坊上班，还是在县域企业工作，都要和用人单位签订劳动合同，明确工资标准、工作时间、社保缴纳等内容。如果用人单位不签合同，或者拖欠工资，要及时向劳动监察部门投诉。
2025年，“防止规模性返乡滞乡”不是不让农民工返乡，而是要让返乡的农民工“有事干、有钱赚、能稳定”。国家的政策托底给了保障，各地的共富工坊、创业园区提供了平台，关键还是要农民工根据自己的情况选对路、避开坑。
你身边有没有返乡的农民工？他们是找到了合适的工作，还是面临“滞乡”的困扰？你觉得返乡就业创业，最难的是找工作、学技能，还是筹资金、找销路？对于防止“返乡滞乡”，你还有哪些好建议？欢迎在评论区分享你的经历和看法，让大家一起交流学习，帮助更多返乡农民工找到属于自己的出路。
来源：柚点小脾气