摘要：基础设施领域不动产信托基金（REITs）是我国直接融资领域的重要制度创新，试点运行以来，在盘活优质企业资产、降低企业资产负债率、提高项目运营管理效率和形成投资良性循环等方面发挥了重要作用，已经逐步成为资本市场服务实体经济、促进经济高质量发展的重要举措。为落实好

基础设施领域不动产信托基金（REITs）是我国直接融资领域的重要制度创新，试点运行以来，在盘活优质企业资产、降低企业资产负债率、提高项目运营管理效率和形成投资良性循环等方面发挥了重要作用，已经逐步成为资本市场服务实体经济、促进经济高质量发展的重要举措。为落实好REITs常态化发行要求，提高我市REITs申报质量、发行数量，推动形成全市投资良性循环，为全市盘活存量资产工作提供重要支撑，制定以下支持措施。

一、建立高效协同工作机制

（一）建立市级工作专班。建立天津市REITs工作专班，由市发展改革委主要负责同志任组长，市发展改革委、天津证监局、市地方金融管理局分管负责同志任副组长，市级相关部门分管负责同志任成员。落实国家REITs相关政策和部署要求，统筹推进全市REITs常态化申报发行工作，研究出台我市REITs支持措施等政策文件，加强优质项目谋划储备，协调解决项目难点问题。

（二）优化服务环境。着力解决我市REITs项目涉及的国资交易、合规证件补办、产权办理与转让、土地使用、特许经营权转让、税务办理等突出问题，开辟绿色通道，精简办理流程，压缩办理时限，为加快推进REITs项目提供有力保障。开辟税务咨询通道，指导企业完善发行方案涉税安排及上市发行后的税收缴纳工作，落实在资产划转、股转交易、设立运营等环节的税收减免政策。

二、加强项目谋划和储备

（三）完善项目储备库。全面梳理交通、能源、市政、生态环保、租赁住房、产业园区等12个支持领域的存量基础设施资产。按照项目成熟度、资产质量等标准进行分类入库，实行动态管理。加强项目培育孵化，对于营运时间、收益率、权属关系等条件暂不满足相关规定的基础设施项目，按照“应入尽入”原则纳入意向储备项目库管理，形成“申报发行、重点推动、意向储备”的梯次推进机制。

（四）发挥国企引领示范作用。鼓励市、区国有企业选取资产质量优良、现金流稳定的项目开展REITs申报，鼓励加大基础设施存量资产整合力度，跨区域并购同类基础设施资产。研究将REITs发行作为降低资产负债指标的重要措施，激发国有企业主体积极性。对于因REITs发行影响营业收入、融资规模等考核指标的，一事一议研究调减相关任务指标，不增加国有企业考核负担。

（五）做优重点项目培育。建立“市区联动+部门协调+专家评估”的项目推动模式，逐个项目辅导制定培育方案和申报推进方案，明确各阶段时间节点和责任分工，推动项目尽早满足申报条件。用好国家发展改革委“引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内示范专项”，积极做好符合条件项目的申报工作。

三、加强REITs管理和中介机构培育

（六）加强专业机构培育。鼓励我市符合条件的机构申请公募基金管理人资质，支持我市公募基金管理人、资产支持证券（ABS）管理人、证券公司开展REITs业务，支持其他中介机构拓展REITs相关法律、会计、税务、资产评估业务。支持国内优质基础设施运营管理机构在津设立分支机构或子公司，参与我市REITs项目谋划和包装申报工作。鼓励我市国有企业聚焦优势领域拓展业务范围，向基础设施专业运营商转型，形成一批业内领先、面向全国的REITs专业运营管理重点企业。

（七）加强人才队伍建设。鼓励天津本地高校、科研机构开设REITs相关课程和培训项目，培养专业人才。对标我市现有人才引进优惠政策，市级相关部门、各区协同落实REITs专业人才安家落户、子女教育、医疗健康、出行便利、租住房等方面政策，支持新引进符合条件的REITs专业人才申领“海河英才”卡，享受相关服务。

（八）建设REITs生态全链条。支持金融机构创新“REITs+”组合融资工具，通过设立Pre-REITs基金、并购基金、发行资产证券化产品等方式，为项目提供低成本、全周期的投融资服务。支持企业利用Pre-REITs、类REITs、持有型不动产ABS等工具开展融资，促进与REITs衔接转化，助力盘活存量资产。支持政府投资重大基础设施项目以发行REITs为导向编制投融资方案，探索财政投入资金的退出路径。鼓励原始权益人将REITs回收资金优先用于本市项目建设，并将其孵化培育为REITs后期扩募的标的资产。

四、加强宣传引导和业务培训

（九）加大宣传推广力度。举办REITs专题论坛、研讨会、新闻发布会等活动，深化品牌会议影响力，宣传天津支持REITs发展的政策措施和成功案例，引聚业内专家建言献策。对已经成功上市发行的项目，组织开展现场观摩活动，加强学习交流和经验互鉴，提升直观感受度。用好官方网站、社交媒体等宣传平台，及时发布REITs工作重要进展信息，提高社会关注度和参与度。

（十）开展常态化培训。常态化组织开展REITs项目培训活动，邀请国家发展改革委、中国证监会、沪深交易所及业内相关中介机构专家授课，深入讲解常态化发行的条件要点、申报要求、审核标准，为意向发行企业做好指导服务。

来源：REITs课题组