自贡人大破题开路为盐帮菜烹出产业新篇章

摘要：盐帮菜是川菜菜系中的重要分支，根植于自贡千年井盐文化，既有川菜麻辣鲜香的基本特点，又有其独特的烹饪技法和口味类型，是自贡千年井盐历史文化的独特符号，文化底蕴深厚、市场美誉度高、辐射带动面广。如今，那一道道麻辣鲜香、令人回味无穷的盐帮菜有了坚实的制度守护。

韩莹莹自贡融媒记者王汉卿

盐帮菜是川菜菜系中的重要分支，根植于自贡千年井盐文化，既有川菜麻辣鲜香的基本特点，又有其独特的烹饪技法和口味类型，是自贡千年井盐历史文化的独特符号，文化底蕴深厚、市场美誉度高、辐射带动面广。如今，那一道道麻辣鲜香、令人回味无穷的盐帮菜有了坚实的制度守护。

为盐帮菜烹出产业新篇章记者宋姿熠摄

在市十八届人大常委会第三十一次会议上，一部关乎盐帮菜高质量发展的决定获得全票表决通过。《自贡市人民代表大会常务委员会关于落实〈四川省促进川菜发展条例〉推进盐帮菜高质量发展的决定》（以下简称《决定》）的出台，标志着这一承载着千年井盐文化的地方特色菜系，正式迈入技艺传承与产业振兴并行的发展新阶段。

破开迷雾：地方菜系现代化的“盐都答卷”

盐帮菜，是一部用麻辣鲜香写就的城市编年史。它不仅是菜肴，更是自贡作为“千年盐都”的文化胎记。自东汉章帝年间开启井盐采掘史，到清代成为全川盐业中心，盐工、盐商、四方客商在此交汇，催生了粗犷的“盐工菜”、精致的“盐商菜”与融汇的“会馆菜”，三者交融，铸就了盐帮菜“味厚香浓、辣鲜刺激”的独特气质。

如今，盐帮菜已形成6大系列、200多个品种、逾千道菜肴的宏大体系。水煮牛肉、冷吃兔等名肴屡获殊荣，多家企业荣获“四川名牌”“中国驰名商标”等称号。自贡更于2019年获评“中国盐帮菜之乡”，2022年自流井区被认定为川派餐饮创新发展先行区。从北京、上海到美国、日本，据不完全统计，已有6000余家自贡盐帮菜馆散布全国，500余家布局海外。

盐帮菜已成为自贡市支柱产业与特色名片之一记者宋姿熠摄

现在，菜系、菜品，菜馆共同成为了自贡“盐帮菜”特色餐饮的代名词。走进自贡的大街小巷，随处可见盐帮菜的身影。数据显示，在自贡经营盐帮菜的餐饮单位已有8900余家，从业人员超过10万人，盐帮菜已成为自贡市支柱产业与特色名片之一。

然而，繁华背后，隐忧渐显。产业“小散弱”格局未破，龙头企业稀缺；品牌影响力与文旅融合深度不足；标准化体系尚在起步，非遗传承面临断层；人才流失与创新动能不足等问题日益凸显。盐帮菜站在从“民间技艺”向“现代产业”转型的十字路口，亟需系统性的制度赋能。

从“民间技艺”向“现代产业”转型记者宋姿熠摄

破题开篇：《决定》的起草之路

党的十八大以来，习近平总书记高度重视提振消费、扩大内需和文旅深度融合发展工作，并作出一系列重要论述和重要指示。党的二十届三中全会提出完善扩大消费长效机制。省委对推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业作出系统部署。市委十三届九次全会全面落实中央、省委部署，就推进文化和旅游深度融合发展、高质量建设国际旅游城市作出决定。

“出台聚焦推动盐帮菜高质量发展的《决定》，是市人大常委会深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、促进消费决策部署的具体体现，也是全面落实《四川省促进川菜发展条例》，推进自贡盐帮菜产业高质量发展的重要举措。”市人大经济委负责人介绍。由此，这部《决定》成为了破解盐帮菜发展瓶颈的钥匙。

早在2022年，自贡市人大常委会编制的《自贡市第十八届人民代表大会常务委员会立法规划（2022-2026年）》，将“自贡市盐帮菜技艺文化保护立法项目”纳入规划，成立了由市商务局等多部门组成的项目小组，先后制定立法工作方案、立法调研工作方案、立法调研提纲等文件，健全工作机制，明确责任分工，开启了长达三年的起草征程，也是一次将传统技艺与现代治理相结合的有益尝试。

期间，项目组落实专班全面搜集整理相关的法律法规、规章制度，以及其他城市类似经验成果等资料，编印了《自贡市盐帮菜立法项目主要依据及参考资料汇编》。2023年7月至9月，形成《自贡市盐帮菜传承与发展条例（草案征求意见稿）》及条文注释稿。

自贡盐帮菜，一座城市的火爆味道记者宋姿熠摄

为拓宽视野，项目组先后赴佛山、潮州、梅州、上海、杭州、扬州、淮安等地考察学习，调研的足迹遍布大江南北。“粤菜师傅”培训基地和大师工作室、潮州菜制作技艺技能评价制度、客家菜产业标准化制定程序.......这些地方特色菜系发展及文化技艺传承与保护的典型做法和成功经验都为自贡提供了宝贵的借鉴经验。

为广泛收集群众意见，项目组开展了盐帮菜立法项目网络问卷调查，并委托市商务局等七部门开展市内专题调研。704份有效问卷调查样本，64家参加企业和单位参与的6次专题座谈会，超过60家的企业、园区、特色美食街区、高校及中职院校实地调研走访，340多条来自一线和基层的立法建议意见——这些数字背后，是对民意的尊重。从收集意见来看，近九成受访者支持出台相关制度。民众的期盼，成为项目组工作的最大动力。

2025年3月28日，我省聚焦川菜的第一部地方立法《四川省促进川菜发展条例》经省十四届人大常委会第十八次会议表决通过。为贯彻实施《四川省促进川菜发展条例》，根据省人大常委会意见，市人大常委会及时调整立法思路，最终确定出台更具针对性的《决定》。这一调整，体现了地方立法的智慧与灵活性。

麻辣鲜香地道盐都味记者宋姿熠摄

破解瓶颈：为高质量发展护航

《决定》内容贯彻落实了《四川省促进川菜发展条例》，又结合自贡实际，突出针对盐帮菜高质量发展中亟待解决的问题z作出更加具体、细化、明确的规定，体现了市委十三届九次全会最新部署和要求。条条关乎盐帮菜的未来，为盐帮菜的发展指明了方向，标志着盐帮菜的发展从“江湖之远”正式步入“庙堂之高”，开启了制度护航下的新篇章。

《决定》是一场深刻的产业治理革命。它打破了以往盐帮菜发展中可能存在的部门壁垒和零散状态，构建了一个全新的治理体系，《决定》开宗明义：推进建立健全盐帮菜高质量发展工作协调机制。明确市和区县人民政府、主管部门、配合部门职责。明确市、区县人民政府推进盐帮菜高质量发展所需经费保障。明确盐帮菜行业协会、生产经营者责任，促进多元协同发力，凝聚全社会力量，共同推进盐帮菜高质量发展。

自贡盐帮菜总能以最直接火爆的方式吸引众多食客记者宋姿熠摄

《决定》精准地指向了盐帮菜产业“小、散、弱”的痛点，致力于构建一个环环相扣、价值倍增的现代产业生态，并提出了清晰的路径：推进盐帮菜全产业链发展和培育龙头企业。支持有条件的市场主体组建盐帮菜集团，构建全产业链发展模式。要求分类动态建立盐帮菜重点企业和个体工商户培育库。支持餐饮企业品牌化、规模化、连锁化发展。健全盐帮菜食材目录，将肉兔、仔姜、辣椒等核心原辅料生产基地纳入农业发展规划。

在竞争激烈的餐饮市场，仅靠口味、口碑“单打独斗”远远不够，必须系统性地构建品牌“护城河”。《决定》明确要求制定盐帮菜品牌授权与管理办法，推广盐帮菜标识（LOGO）应用。加强对盐帮菜集体商标、公共品牌、地理标志等的宣传、保护。建立健全盐帮菜名菜、名店、名厨“三名”名录体系。做好盐帮菜标准体系的规划。引导企业加强盐帮菜品牌创造、运用和保护，建立跨部门盐帮菜品牌维权联动机制。

系统性地构建品牌“护城河” 记者宋姿熠摄

《决定》敏锐地捕捉到现代消费从“物质”向“精神”升级的趋势，着力推动盐帮菜从功能型消费向体验型消费转变：推进盐帮菜与文旅深度融合发展，擦亮“中国盐帮菜之乡”金字招牌。推动打造盐帮菜餐饮消费新场景，培育一批体验式、沉浸式、互动式餐饮消费新场景。融合“盐、龙、灯、食”等特色资源，实施“美食+”“+美食”。发展盐帮菜线上消费模式，推动餐饮服务企业实施数字化、智能化、绿色化改造。加强盐帮菜区域交流协作，宣传推广盐帮菜文化。

《决定》将人才与创新视为产业长青的基石，进行长远布局：推进盐帮菜人才培养与就业扶持，推动盐帮菜产教融合，校企合作。实施盐帮菜专业技能人才培育计划，将盐帮菜人才纳入自贡市高层次人才评定和支持体系。组织开展盐帮菜就业创业培训，开发就业岗位。对接企业和市场用工需求，建立援企稳岗帮扶机制；推进盐帮菜文化传承与创新发展。建立盐帮菜文化资源数据库，加快规划建设“中国自贡盐帮菜博物馆”。支持申报各级非物质文化遗产代表性项目。支持申报中华老字号、四川老字号。支持盐帮菜原辅料新品种培育和盐帮菜新技术、新产品、新工艺、新设备研发纳入市级科技计划项目支持范围，加快推动盐帮菜科研成果转化利用。

推进盐帮菜人才培养与就业扶持记者宋姿熠摄

破局向新：从盘中之餐到城市名片

《决定》的施行，将给盐帮菜带来怎样的未来？

一盘冷吃兔，不再只是一道菜，而是连接养殖、加工、销售、旅游的产业链条。目前，自贡冷吃兔线上、线下销售门店已突破600家，2024年总销售额达90亿元。随着决定的实施，这样的成功案例将会更多涌现。

一家盐帮菜馆，不再只是一个就餐场所，而是传播自贡文化的窗口。“彩灯+盐帮菜”的国际推广模式，让盐帮菜随着彩灯照亮世界更多角落。《决定》提出建立一批“盐帮菜海外推广基地”，遴选一批“盐帮菜推广大使”，这将有力推动盐帮菜走向世界。

一位盐帮菜厨师，不再只是掌勺人，而是受人尊敬的专业人才。完善的培养体系、职业发展通道，让年轻人愿意来、留得住、有发展。决定明确将盐帮菜人才纳入自贡市高层次人才评定和支持体系，定期举办盐帮菜职业技能大赛，鼓励优秀盐帮菜技能人才申报“中华技能大奖”“四川工匠”“天府名厨”“盐都工匠”等荣誉，这将极大提升从业人员的职业自豪感。