摘要：今天（11月13日）上午，市政府新闻办举行“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列新闻发布会第十二场，围绕“着力打造现代化转型新高地，持续建设‘三个百里’上海后花园”主题，金山区委书记刘健介绍金山区“十四五”期间建设发展成果。区委常委、常务副区长邱
今天（11月13日）上午，市政府新闻办举行“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列新闻发布会第十二场，围绕“着力打造现代化转型新高地，持续建设‘三个百里’上海后花园”主题，金山区委书记刘健介绍金山区“十四五”期间建设发展成果。区委常委、常务副区长邱运理，区发展改革委主任陈干新，区生态环境局局长褚慧，区文化旅游局局长王民民共同出席新闻发布会，并回答记者提问。
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着力打造现代化转型新高地，持续建设“三个百里”上海后花园！看金山“十四五”如何聚势育新，提能增质→
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——热点问答——
围绕化工产业做优存量，围绕二次产业做大增量，围绕三次产业做活变量，加快推进产业结构调整
Q 解放日报：发布会的介绍当中，“转型”是关键词，能否介绍下“十四五”期间金山区的产业转型的具体情况？
A 刘健：近年来，金山坚持把产业转型作为推进高质量发展的核心指向，加快推进产业结构调整，努力实现质量变革、效率变革、动力变革，以此来统筹空间转型和治理转型。总的思路是聚焦“1+4+3”现代化产业体系，重塑大中小三重产业结构，推进发展动能转换。
一是着眼小结构，围绕化工产业做优存量。所谓“小结构”，就是围绕化工这一现有支柱产业，从产业链上下游出发，重塑化工产业结构。我们携手上海石化、上海化工区，按照“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转”的思路，加快培育新质生产力，共同推动化工产业朝着精细、绿色、高技术、高效益、高附加值方向发展。“十四五”期间，48K大丝束碳纤维、庄臣制造、弹性体等一批精细高端化工项目建成投产，上海石化全面技改升级项目正式启动，上海碳纤维复合材料创新研究院、上海石化先进材料研究院相继落地，有力助推金山化工产业的结构调整和转型升级。特别是上海石化全面技改升级项目，通过生产装置的以新替旧、改造更新，不仅可以提升上海石化自身的经济效益和本质安全水平，还有利于改善区域生态环境，带动我区化工产业向高端化、绿色化、全链条转型。
二是着眼中结构，围绕二次产业做大增量。所谓“中结构”，就是立足先进制造业大区的定位，聚焦二产做大新兴产业。重点是发展新材料、智能装备、生命健康、信息技术四大产业集群，培育壮大生物医药、新型显示、绿色能源、低空经济等一批特色优势产业。目前，金山已形成5个市级特色产业园、8个区级特色产业园和3个国家级特色产业集群、5个市级特色产业集群。“十四五”以来，新兴产业加速集聚，四大产业集群产值占比提升至82.7%、年均增速高于属地规上工业产值增速0.9个百分点，市级特色产业园产值年均增速高于四大产业集群产值增速5.3个百分点。特别是雷克萨斯新能源项目的落地开工，为我们大力发展智能出行与装备（新能源车和低空经济）产业发挥了很好的龙头带动作用，这一产业在“十五五”期间，有望成为金山继高端化工与新材料产业之后的第二个千亿级产业集群。
三是着眼大结构，围绕三次产业做活变量。所谓“大结构”，就是在三次产业中，加快提升第三产业发展能级，更加注重生产性服务业和生活性服务业双轮驱动融合发展。“十四五”期间，我们着重做实科创赋能、数字赋能、文旅赋能的文章：
科创赋能方面，坚持产业创新与科技创新深度融合，发挥上海湾区科创城、张江金山园等区域创新平台的要素集聚作用，发挥华东无人机基地、上海碳纤维复合材料创新研究院等产业创新平台的支撑赋能作用，发挥先正达全球植保中国创新中心、合全药业全球研发中心等企业创新平台的牵引带动作用，鼓励支持企业加大研发投入，切实提升产业链现代化水平。“十四五”末，预计全区有研发机构（部门）的规上工业企业数占比、有知识产权的规上工业企业数占比，都将提升到70%以上。
数字赋能方面，全面推动产业数字化，入选国家制造业新型技术改造城市试点，实施工业互联网“千百十”行动，促进传统产业数智化改造；加快推动数字产业化，用好阿里云华东智能算力中心的溢出效应，大力推进市级软件和信息服务产业基地建设，更好促进数字制造业和数字服务业发展。当前，金山软信服务业营收达到397.8亿元，较“十三五”末增长64倍。
文旅赋能方面，我们充分发挥上海乐高乐园的带动效应，深化“票根经济”，打响“如画金山”文旅品牌，逐步构建起“南部滨海休闲、中部乡村生态、北部民俗人文”的全域旅游格局，促进“吃住行游购娱学”全链条消费。2025年，全区预计接待游客1771万人次、旅游综合收入66.8亿元，较“十三五”末分别增长212.6%和145.4%。
以科技重塑农业生产方式，构建绿色低碳农业产业体系，积极拓展农业品牌价值，谱写农业强、农村美、农民富的崭新篇章
Q 中央广播电视总台：金山是上海的农业大区和农业强区，近年来金山区如何推动乡村振兴？未来将如何实现更高质量的农业强、农村美、农民富？
A 邱运理：作为上海的“后花园”，金山拥有独特的农业资源与深厚的农耕文化。我们以此为根基，全面落实“三个百里”重要指示精神，积极探索超大城市郊区的乡村振兴之路，努力让农村焕发新的活力、让农业成为靓丽的名片、让农民成为体面的职业。
科技创新让农业更强。与市农科院合作共建全国农业科技现代化先行县，农业科技进步贡献率达80.62%。积极搭建科创平台，提升农业含金量、含“技”量，先后引进落地先正达集团全球植保中国创新中心、节水抗旱稻国际策源中心、赣粮集团智慧种业与智慧农场融合创新中心、中科荃银分子育种中心等技术创新平台。坚持“藏粮于技”，向科技要产量、要效益、要竞争力，节水抗旱稻获得国家科技进步一等奖，其新品种“八月香”，采用一年三熟轮作模式，每年每亩可增收2700余元；双孢蘑菇新品种成功打破了国外菌种的垄断。以科技重塑农业生产方式，大力推广智能农机装备和智慧农业设施，机械自动巡检、无人机精准植保、智能节水灌溉定时定量、农业数据产品挂牌交易，这些都已经成为金山农业的新场景。
绿色生态让农村更美。依托国家农业绿色发展先行区创建，大力推广农业废弃物基料化、肥料化、燃料化，构建绿色低碳的农业产业体系。“十四五”期间，累计建成国家级生态农场8家（数量居全市首位），形成“1个核心示范区+1个示范镇+18个示范基地”的空间格局。以农村人居环境整治为抓手，扎实推进示范村和洁美宅基建设，推动乡村实现从“环境美”到“生活美”的全面蜕变，让乡村成为人人向往的美丽家园。“十四五”期间，累计创建市级乡村振兴示范村12个，市级美丽乡村示范村23个，“两个示范村”创建率连续3年位列全市第一，全区共建成“洁美宅基户”64552户，覆盖率超过91%。
产业融合让农民更富。立足区域特色农业产业，实施联农带农机制，引导“头雁”和新农人牵头成立了12个农业产业化联合体，带动155个合作社抱团发展，联农带农面积超过3万亩。积极拓展农业品牌价值，畅通产销渠道，不断提高农产品附加值，大力培育“直播新农人”，让手机成为“新农具”，直播变成“新农活”。2024年，全区品牌农产品线上销售额达2.83亿元，占总销售额的三分之一，两年间增长35%。努力推动农业“接二连三”，在全市率先探索集体土地入市成功引入产业项目，推进农村宅基地“三权分置”（土地所有权、承包权、经营权）改革，盘活闲置资源发展乡村旅游，综合帮扶资金精准投向产业链条。“十四五”以来，全区农村居民人均可支配收入累计增长超过30%，年均增长7.4%，高于城镇居民人均可支配收入和地区生产总值的年均增速。
面向未来，我们将继续以“三个百里”为引领，锚定加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的战略任务，奋力谱写农业强、农村美、农民富的崭新篇章。
坚持“放心发展、剩下我来”服务理念，持续提质、提速、提能、提效，以优化营商环境的新成效为金山区域高质量发展注入新动能
Q 上海人民广播电台：今年以来乐高乐园、雷克萨斯、先正达等大项目落地金山，由此可以直观看到金山的营商环境的竞争力。请问在“十四五”期间，金山在营商环境优化方面取得哪些实际成效以及有哪些可复制的经验？下一步从哪些方面继续发力提升营商环境竞争力？
A 陈干新：“十四五”以来，金山区始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”来抓，通过8轮营商环境改革，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
第一，我们坚持“惠企服务提质”，让企业办事从“能办、好办”转向“快办、易办”。建立跨部门协同服务平台，整合企业开办、项目审批等高频事项，社会投资项目的审批时限平均压缩了50%以上。完成全市首例“证照免交、竣工即交证”，将项目竣工审批发证流程从30个工作日缩短至1个工作日，时间压缩97%以上。
第二，我们实施“AI赋能提速”，让服务从“经验判断”转向“精准滴灌”。 在智慧政策匹配方面，利用大数据和人工智能，为企业精准“画像”，主动推送适配的惠企政策。在办理证照方面，打造全市首个“证照联办”数字化平台，应用AI智能审批功能覆盖85%的环节，推动项目从竣工申报到登记发证实现“零材料提交、零跑动拿证”。
第三，我们聚焦“链式聚合提能”，让发展从“单打独斗”转向“生态共赢”。 通过组建产业链联盟，推动产业链党建联建，构建“政、产、学、研、金”协同创新生态。如联合金融机构设立“新质生产力专项发展贷款”，每年提供100亿元的专项授信额度，支持产业链企业在实施技术改造等领域的融资需求。再如，推动区内高职院校根据企业需求成立“企业订单班”，使得教育链与产业链深度融合，构建产教融合新生态。
第四，我们着力“法治环境提效”，持续提升法治环境的稳定性和企业获得感。在涉企检查方面，制定形成“1+9+5”涉企行政检查体系，大力推行跨部门联合检查，避免多头检查。如在餐饮行业，通过一次检查就覆盖了市容环境等8类事项，使该领域检查频次同比减少40%。在法治服务方面，在各产业园区设立“法护营商工作站”，实现法治服务主动靠前，将法律服务主动送到企业身旁。
下一步，我们将继续坚持“放心发展、剩下我来”的服务理念，始终以企业需求为导向，构建全周期服务新生态，为市场主体筑牢发展的 “定心丸”，以优化营商环境的新成效为金山区域高质量发展注入新动能。
有力治污攻坚，释放转型动能，共享生态红利，努力打造绿色低碳清洁的上海湾区
Q 东方网：生态环境是最普惠的民生福祉，对老百姓来说是可感可知触手可及。金山区在九年三轮的生态环境综合治理中已经取得比较大的成效，“十四五”期间，金山区在这方面怎么做的？接下来还有哪些计划打算？
A 褚慧：近几年来，金山区坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进生产、生活、生态协调发展，打造了化工绿色转型、产城融合发展的“金山样本”。
一是治污攻坚有力，环境之变深入人心。我们始终将解决群众急难愁盼的环境问题作为头等大事，深入打好蓝天碧水净土保卫战。完成195家重点企业VOCs深度治理，推进2个生态环境部减污降碳试点，PM2.5平均浓度较“十三五”末下降6.1微克。排查整治8万余个入河排污口，完成新一轮住宅小区雨污混接改造，国、市控断面水质优良率连续两年保持100%。大力开展“无废城市”建设，建成国家级生态农场8家，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。面对复杂多变的环境挑战，我们向制度要效能，与平湖、嘉兴建立“两山议事堂”，形成了重大项目联审、环境风险联防、环境污染联治、跨界联合执法等保障机制。
二是转型动能释放，产业之绿赋能发展。我们始终把绿色写进发展的基因里，系统推进绿色动能转换。通过环境综合整治、产业结构调整、清洁生产审核等工作，引导重点企业和重点领域绿色发展，改进生产工艺，更新生产设备，加大技术创新。曾经的污染“重灾区”碳谷绿湾顶住整治阵痛，从闭门谢客到产值税收翻番，并获评全市首家国家级绿色园区。园区内企业中天科盛转型为先进材料制造企业，制作的高端车漆膜可以直接替换汽车面漆。同时，大力发展风电、光伏等绿色能源，全区可再生能源发电装机规模超过100万千瓦。
三是生态红利共享，栖居之美触手可及。我们始终把宜居作为城市建设的核心追求，扩容提质生态空间。随着龙泉港等一批“家门口”精品公园建成开放，人均公园绿地面积达10平方米，同时建成25个开放休闲林地，其中千亩级4个，老百姓多了一批推窗见绿、出门入园的好去处。兼具生态功能与水质修复功能的鹦鹉洲生态湿地，成为老百姓亲近大海、接受科普教育的多功能场所。全区生物多样性调查已记录到1600余种物种，人与自然和谐共生的生动场景随处可见。
下一步，金山区将以美丽金山建设为目标，推动绿色向美丽转、非常规治理向常态化治理转，努力打造绿色低碳清洁的上海湾区。
围绕教育、医疗、治理、交通等领域持续“强基础、优资源、建体系”，让发展成果真正转化为群众实实在在的获得感
Q 新民晚报：“十四五”期间，金山区在增进民生福祉，特别是医疗、教育等方面有哪些新进展？面向“十五五”，金山区会继续推出哪些老百姓关心的民生项目？
A 邱运理：“十四五”以来，我们积极回应人民对美好生活的新期待，将大部分新增财力用于民生改善，累计投入超800亿元，占全区财政支出70%以上，持续“强基础、优资源、建体系”，让发展成果真正转化为群众实实在在的获得感。在教育、医疗、治理、交通等领域，都取得了可见可感的新进展。
回应居民对“家门口有好学校”的期待，推动教育资源布局与办学质量双提升。一方面让孩子“上好学”，坚持均衡发展与品质提升并重，累计完成17个基础教育基建项目，还有5个项目正在加快推进，有效满足了随区域发展而增长的就学需求；同时，推动4所新建中小学实现高起点办学，持续扩大优质教育资源覆盖面。另一方面为发展“育好才”，围绕区域产业人才需求，构建“1所职业技术大学＋4所职业技术学院”的高等职业教育体系，为全区高质量发展培养输送了大批高素质技术技能人才。
聚焦群众“看好病、养好老”的关切，推动医养服务能力与体系效能双增强。我们面对区内优质医疗资源相对不足的现实，坚持“外引内联”双轮驱动，通过引进瑞金医院，结束了区内无三甲综合医院的历史；通过与32家市级医院的深度合作，推动218名专家常态化下沉坐诊、带教指导，让金山百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。我们系统推进公共卫生体系补短板工程，完成区精神卫生中心改扩建、区疾控中心整体迁建、2家社区卫生服务中心迁建和70家村卫生室标准化升级，进一步筑牢了疾病预防控制和基层医疗服务网络。此外，新增10家社区综合为老服务中心、36家老年助餐服务场所，完成300多户老年家庭适老化改造，推动医养资源深度融合，努力让老年人安享晚年。
紧扣公众“居住生活更安心”的愿望，推动基层社会治理与区域协同双突破。坚持共建共治共享，充分激发群众主体作用，积极构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的社会治理共同体，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽。同时，立足金山作为省际毗邻区域的特殊区位，创新省际协同机制，与浙江平湖组建联合执法队，有效破解跨区域治理难题。经过不懈努力，我区公众安全感满意度连续十五年位列全市前三，近年来先后荣获“长安杯”、全国社会治安防控体系建设示范城市等国家级荣誉。
围绕百姓“交通出行更便捷”的诉求，推动交通内部循环与对外联通双提速。“十四五”期间，对内实施路网优化工程，完成骨干道路新建改建11条、农村公路提档升级143条；对外打通G320、G228等跨省通道，启动市域铁路南枫线金山段建设，进一步巩固了金山在长三角“一小时交通圈”的节点地位。面向“十五五”，我们将把提升对外联通能力作为重中之重，积极推动沪杭高铁、沪乍杭铁路等重大工程尽早开工，同时全力加快南枫线建设进度，努力让市民的出行更加高效、便捷。
总的来说，金山不仅有友好的人才政策带来的“低成本创业”优势，更有加快导入的优质教育医疗资源、推窗见绿出门见园的生态空间以及安全有序的社会环境所带来的“高品质生活”体验。在“十五五”的新征程上，我们将继续把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，用心用情打造一座让创业者扎根成长、让休闲客近悦远来、让老百姓生活更加幸福的美丽滨海城市。
构建全域旅游格局，高峰项目辐射带动，补上短板优化服务，让游客“多留一两晚，多来一两次”
Q 文汇报：乐高乐园在今年7月盛大开园，金山区如何加强文旅联动，实现双向赋能，以及取得哪些成效？“十五五”期间，有哪些举措推动文旅赋能促进金山转型发展？
A 王民民：可以说乐高乐园是上海文旅“新名片”，也是金山文旅的标志性项目，我们坚持“主题乐园与全域旅游”协同共进、双向赋能的理念，为来金游客打造更多的体验场景。
一是抓谋划，构建全域旅游格局。区委专门印发了《关于进一步强化文旅赋能深化文旅商体展农融合发展促进消费提质增效升级扩容的意见》，把文旅赋能作为赋能区域发展、塑造城市形象的重大战略举措（也是上海首个），以更高的站位、更宽的视野来统筹更多的资源。我们金山是上海最早成陆的地方，拥有非常丰富的文旅资源和厚重的历史文脉，拥有上海最长的生活岸线。“十四五”期间，我们持续打造城市沙滩烟花秀等文旅赛事活动；坚持以文塑旅，新增国家级市级非遗项目、文化空间16个，新剧目、新产品受到市民广泛喜爱；特别是金山农民画3次走出国门成为文化出海案例，首届中国乡土绘画（农民画）展于今年暑期在中华艺术宫成功举办，线下吸引超过55万人次观展，线上热度超过3.95亿人次。
二是抓重点，高峰项目辐射带动。特色鲜明、布局合理、定位精准的文旅项目是文旅产业未来发展的基石。“十四五”期间我们聚焦重点项目抓进度，南部以水为媒推动城市沙滩、漕泾水窠等景区协同联动、提质升级，中部推动吕巷水果公园和廊下郊野公园配套设施扩容，北部聚焦乐高乐园和花开海上施工建设、业态重塑和联动运营，以点带面，助力全域旅游。特别是乐高开园以来，呈现游客数量逐级爬坡、管理平稳高效的态势，游客突破80万人次，主题酒店维持92%以上高入住率，在此带动下，我区住宿、餐饮1-9月营业额同比增长15.2%。经统计，更多周边、远途、境外游客来金，今年国庆中秋长假期间苏浙游客占比超34%，境外游客占比1.4%。可以说乐高对上海文旅的贡献正在逐步显现。
三是抓配套，补上短板优化服务。我们不断加强餐饮、住宿、交通等文旅要素配套，“十四五”期间围绕乐高、城市沙滩板块新增酒店住宿床位超过3千个，乐高周边星级民宿床位数增长近5倍。随着希尔顿嘉悦里、福朋喜来登、木守等入驻启幕，金山酒店能级实现了历史性跨越，初步形成了高端住宿各有特色、经济型住宿选择多样的态势。爱琴海·缤纷里商业街以“首店经济”破题，在为游客带来更多元消费体验的同时，自身也成为流量接口。金山的努力得到了市场的积极反馈，今年1-9月金山文体娱乐业营收增长超过380%，位居全市第一；奶茶指数也持续霸榜。
“十五五”期间，我们努力打造更丰富的旅游场景、提供更优质的旅游服务，把乐高的热度稳稳地留住，实现让游客“多留一两晚，多来一两次”的愿景。在此我们也向各位游客观众发出邀请，常来金山走一走逛一逛，尝一碗渔村的黄鱼面，品一杯古镇的黄酒，一起来水窠里发发呆，在古镇烟雨中寻找另外一个悠闲的自己。
来源：上海发布一点号
