摘要：浙江省人民检察院以“为大局服务、为人民司法、为法治担当”为主题，组织开展全省检察机关“一院一品”建设优秀成果征集展示活动，各市、县（市、区）检察院报送55个成果参评。经过第一轮推荐初评，嘉兴检察1个党建与业务深度融合事例、1个检察文化品牌进入风采展示和网络投票

浙江省人民检察院以“为大局服务、为人民司法、为法治担当”为主题，组织开展全省检察机关“一院一品”建设优秀成果征集展示活动，各市、县（市、区）检察院报送55个成果参评。经过第一轮推荐初评，嘉兴检察1个党建与业务深度融合事例、1个检察文化品牌进入风采展示和网络投票环节。期待您为嘉兴检察投出宝贵一票！

检察文化品牌

（嘉兴）

7 红船领航 嘉检“丝”路

嘉兴市人民检察院涉外法治办案团队

“织为云外秋雁行，染作江南春水色”。嘉兴，自古有“丝绸之府”的美称，是海上丝绸之路的重要货源地；当代，更是红船起航地，巍巍巨轮从此引领中国破浪前行；如今，作为世界互联网大会永久举办地与“一带一路”枢纽重要节点城市，经济外向性特征明显，贸易通达220多个国家（地区），115个国家（地区）的1万多家外资企业落户深耕，147家世界五百强在嘉投资245个重大项目，外贸实力跻身全国百强第16位，承载着赓续红色根脉、推动高水平开放的时代使命。然而，经贸往来频繁亦伴随涉外法律纠纷增长，对专业化、国际化法律服务的需求日益凸显。面对新挑战，嘉兴市院党组深入贯彻“统筹推进国内法治与涉外法治”战略部署，整合“四大检察”精锐，率先成立涉外法治办案团队。办案团队以红船精神为引领，自丝绸文化汲取精神内核，专注指导和办理全市重大疑难复杂涉外案件。嘉检“丝”路涉外法治检察文化品牌应运而生，正逐步成长为服务新发展格局、保障高水平开放的“检察新引擎”。

品牌内涵

“嘉检‘丝’路”品牌，孕育于嘉兴千年丝绸文化的厚土，植根于红色根脉与法治精神交融的时代基因。它承丝路精神“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”之魂，融红船“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”之志，在精神融合中淬炼出“开拓致远、坚韧求精、兼济通联”的内核，以文化软实力赋能法律监督硬实力，持续提升涉外检察履职效能。

以开拓致远，延展嘉检“丝”途。古丝绸之路，从长安至西域，从陆上驼铃到海上云帆，开拓者们无惧山海阻隔，用脚步丈量未知疆域，架起东西方交流的桥梁。这份勇于探索的开拓精神，与红船精神中“开天辟地、敢为人先”的首创精神一脉相承。涉外法治办案团队以此为源，在涉外法治办案中辟新路、架桥梁，探索创新办案机制，以检察智慧开拓护航法治化营商环境新航道。

以坚韧求精，织密嘉检“丝”质。春养蚕、夏缫丝、秋晒纱、冬织锦，一绸一缎，皆源于四时勤勉、多道工序的细腻打磨，于柔韧中蕴藏匠人的精细与执着。这种千锤百炼、精益求精的坚韧品质，与红船精神中“坚定理想、百折不挠”的奋斗精神相契合。涉外法治办案团队将其融入司法实践，在面对疑难复杂涉外案件时，以“咬定青山不放松”的韧劲，紧盯问题、攻坚克难，以高质效办案书写检察担当。

以兼济通联，编织嘉检“丝”网。丝路千年，联通了亚欧各国经贸往来，推动了文明交流互鉴，构建了共同繁荣、多元共生的美好图景。嘉兴乍浦港口自宋元时便是海上丝绸之路的重要通衢，港通中外、货纳八方。涉外法治办案团队承历史基因，强化跨部门协作，完善涉外法治服务体系，在知识产权保护、国际商事纠纷化解等领域聚力作为，构建起涉外法治工作大协同格局。

品牌故事

一、开拓致远，着力提升涉外检察工作水平

“这么多年‘打假’维权，在刑事阶段就拿到赔偿，还是第一次。”海盐县某汽配有限公司负责人拿到了166万元赔偿款，对检察官表示感谢。

某汽配有限公司是一家专注于生产重型汽车刹车片的民营企业，产品远销10多个“一带一路”国家，全国市场占有率前三，是汽车零部件“中国制造”名片。2014年以来，该公司下游经销商赵某、张某，从李某的造假窝点采购了假冒刹车片20多万块，通过虚假报关后销往国外，涉案金额达180余万，严重损害“中国制造”国际声誉。得知品牌被自己的经销商侵权后，该公司负责人气愤不已，在支持司法机关严惩犯罪的同时也希望获得合理的经济赔偿。但实践中，知识产权犯罪案件民事维权一直是老大难问题，不仅最终的胜诉权益很难兑现，而且在诉讼过程中权利方也会面临证据收集固定难、损失金额举证难等多重障碍。为破解这一难题，涉外法治办案团队成员联合多部门协同创新，率先探索建立“知识产权刑事案件追赃挽损机制”。该机制将民事赔偿调解程序前置，把犯罪嫌疑人履行赔偿义务情况与认罪认罚从宽处理挂钩，有效激励侵权人积极履行赔偿义务，保障权利人实体权益。经过多轮调解，犯罪嫌疑人赵某、张某分别与该公司达成赔偿协议，并在起诉前全部赔偿到位。

目前，知识产权刑事案件追赃挽损机制已在136起知识产权案件中使用，累计为130家企业挽回经济损失4000余万元。在一起德国某公司被侵权案中，权利企业邮寄越洋信件表示感谢。该机制成功入选浙江省首批营商环境“微改革”项目库，并在全省推广适用，成为浙江检察以创新实践护航法治化营商环境的生动注脚。

二、坚韧求精，高质效办好每一个涉外案件

“39.8万元的癌盾项目，成本居然才几百元，世界上果然没有免费的午餐！”一名诈骗被害人在庭审旁听时，忍不住发出这样的感慨。

这是一起涉案金额高达4.2亿元的海外特大医疗诈骗案，思某某集团以低价旅游为幌子，将美容院优质客户骗至泰国，诱骗购买所谓的能治疗癌症等重大疾病的天价医疗项目。该案犯罪嫌疑人多达90名，涉及被害人1300余名，遍布除西藏以外的全国30个省市，单笔诈骗金额从几万到上千万不等，给受害人带来了极大的经济损失。

审查起诉期间，多名主犯拒不认罪，声称“被害人在泰国医院接受的是正规医疗项目，何来诈骗？”由于部分犯罪事实发生在境外，关键证据难以获取，案件一度陷入僵局。面对这一困境，办案团队成员没有退缩，提出了赴境外取证的大胆设想，在本省尚属首次。为确保境外取证顺利推进，检察官一方面全面梳理证据、吃透案情，明确补证方向；另一方面，通过自行查阅资料等方式，主动研究境外司法程序与我国相关刑事法律规定的差异，制定了完备的取证方案，并在出境前完成了全部取证事宜的翻译工作。在公安部协调下，两名团队成员跟随侦查机关赴泰开展取证。十天里，他们克服语言障碍与司法差异，在驻泰使馆的协助下，指导侦查机关向泰国警方提交取证需求，并通过泰国警方找到泰国医院的负责人和联络人，一点点打捞被掩盖的证据，完整还原了思某某犯罪集团在境外的诈骗链条。不仅夯实了指控犯罪基础，还将诈骗金额从起诉意见书中的7100万元修正为4亿余元，最终获法院采纳。该案先后被央视《焦点访谈》《今日说法》专题报道，相关补充侦查文书获评全省检察机关优秀法律文书。

跨越山海，追寻真相。他们用实际行动，讲述着中国法治故事，守护着公平正义的方向。凭借着百折不挠的韧劲和精益求精的专业态度，办案团队先后办理了多起在全省乃至全国范围内都有影响力的涉外案件，其中办理的丁某某、林某某等人假冒注册商标立案监督案获评最高检第二十四批指导性案例，吴某某偷越国边境案获评最高检依法惩治妨害国（边）境管理犯罪典型案例，以扎实办案成效彰显了涉外司法保护力度，书写了新时代法治征程上的硬核担当。

三、兼济通联，凝聚涉外法治建设合力

“两艘外籍货轮在嘉兴港发生碰撞，基础油泄露造成了大面积海域污染，急需你们的专业支持！”嘉兴市院收到自然资源和规划局、生态环境局和农业农村局的请求支持起诉函。

涉外法治办案团队检察官第一时间介入调查，新加坡籍液化气船与马绍尔群岛籍油品船相撞，约865吨基础油泄漏，污染海域面积达1800余平方公里，对杭州湾海洋生态和渔业资源造成严重损害。该案涉及国际公约适用、专业性强、索赔金额巨大，而三家主管机关正逢机构改革，且无涉外诉讼经验，取证能力不足，民事索赔推进面临现实困难。面对这一复杂局面，办案团队秉持“兼济通联”理念，多向发力：一方面协助补充提供机构改革后三部门的职能文件，夯实三部门诉讼主体资格；另一方面，围绕海洋环境容量损失等争议焦点，主动搜集类案裁判及国际公约适用依据，协助行政机关论证损失赔偿额的合理性和合法性。随后，检察官向海事法院递交支持起诉意见书。在开庭审理过程中，办案团队申请鉴定人员及勘验专家出庭说明专业问题，增强法院对损害认定的内心确信，最终助力三机关成功获赔4600余万元海洋生态损害赔偿金，有效修复了杭州湾海洋环境生态及渔业资源。该案不仅有效提升了行政机关的维权能力，也为类案处理提供了可复制的嘉兴经验。

办案团队不断拓展协同联动，深化与公安、法院、行政机关的交流合作，持续扩大法治“朋友圈”，凝聚涉外法治工作合力。主动融入长三角涉外法治大协同工作格局，联合司法、商务、发改等部门开展长三角涉外法律服务中心工作，建成全市“1+7+N”的工作构架，并与涉企法治服务专区、“15分钟公共法律服务圈”融合贯通。与上海青浦、金山、江苏苏州等地检察机关共建涉外法律服务和法治保障机制，形成“常态化联络+专业化办案+精准化服务”检察工作模式，赋能区域法治保障体系提质升级。推进涉企法治服务增值化改革，携手与跨国企业法务、涉外律师、出口信保专家等组成“出海”法律服务团，开展主题宣传、座谈会、供需对接会等200余次，覆盖企业人员1万余人，并编印《外经贸企业法律服务问题汇编》，提升我市企业出海风险预测预警预防能力。

品牌成效

嘉检“丝”路品牌自成立以来，始终秉持“开拓致远、坚韧求精、兼济通联””理念，在传承开放包容的丝路文化中凝聚合力，在践行涉外司法使命中勇毅前行。5名团队成员入选全省检察机关首批涉外检察人才库，涌现出全省政法系统先进个人、最美政法人、全省优秀办案检察官等先进典型，相关工作经验被《焦点访谈》、检察日报等媒体报道。

红船启新程，丝路谱华章。涉外法治办案团队将在红船精神的引领下，以机制融合为基，打破职能壁垒，加快构建跨域联动、响应迅捷的一体化涉外法律服务体系；以专业精进为刃，聚焦数字经济、绿色贸易等新领域，提升涉外法治案件的办理水平；以品牌引领为帆，形成一批可复制、能推广的典型案例与办案经验，以高质效检察履职更好服务高质量共建“一带一路”和高水平对外开放。

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党建与业务深度融合事例

（嘉兴）

6 同心护基层 桐检在一线

桐乡市人民检察院第一党支部

背景情况

基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十届三中全会《决定》强调，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。”桐乡市院作为“三治融合”（自治、法治、德治）理念发源地的检察机关，不断强化党建与业务在思想、组织、机制层面的融合，着力破解案结事不了难题；党组书记、检察长所在的第一党支部，依托乌镇检察室这一载体、“蒲公英”精准普法团队这一群体，坚持检察履职在一线，为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理走出了一条党建与业务深度融合的检察路径。相关经验先后获评十大全国三治融合基层治理创新案例、百大全国社会治理创新案例、全国新时代“枫桥经验”优秀案例等。

做法成效

桐乡市院第一党支部坚持将基层党建有效融入业务建设，深入打造“党建铸魂在一线、履职护航在一线、机制融合在一线”工作法，推动党建与业务融合发展，全力助推在基层社会治理中展现检察担当。

（一）党建铸魂在一线，为服务基层治理筑牢思想根基。基层是党的执政之基、力量之源。检察机关唯有将党建工作的“魂”植入基层治理的“根”，才能让检察服务基层治理有方向、有力量、有温度。一是思想引领，提供动力引擎。强化“围绕中心抓党建”行动自觉，研究制定详细工作方案和学习清单，以“党组引领学、党支部督导学、党小组集体研讨学、党员个人自学”的“四级联学”模式为工作抓手，推动理论学习真正入脑、入心、入行。认真落实“第一议题”制度，通过支部书记讲党课、桐检思辨、“我为桐乡作贡献”等学习研讨模式，引导干警坚定理想信念，不断提升综合履职能力。支部做法在长三角地区检察机关党建征文比赛中获一等奖。二是需求引领，明确服务方向。利用基层检察院身处服务群众最前沿的优势，实时对接全市11个镇（街道）打造“桐检驿站”，及时了解基层一线群众需求。就群众关注的交通肇事、养老诈骗等主题，开展专题释法说理讲座，第一时间为百姓答疑解惑。办理辖区内假冒驰名商标阿迪达斯、老爷车等知识产权案件，立足办案综合运用主题党日、社会治理检察建议、企业宣讲等方式为企业堵漏建制，助推规范经营，优化营商环境。三是典型引领，激发治理效能。找准基层检察机关党建工作与该市互联网、旅游、羊毛衫等专业市场产业发展的“链”接点，联合乌镇镇、濮院镇、市工商联等建立“党组+工商联”“党支部+商协会”“党小组+企业”服务机制，抽调5名党员检察官组成“一线”法律服务团，实现对各类专业市场直播类案件、知识产权案件“一案一回访、一案一体检、一案一建议、一案一释法”，让检察党建作用在“链”上，让党员榜样服务在“链”上。

（二）履职护航在一线，为服务基层治理展现实干担当。聚焦法律监督主责主业，高质效办案本职本源，以高质量党建助推高质效办案，为人民群众持续提供优质的法律服务。一是在一线，倾听民意解矛盾。坚持“头雁领航”，探索“一把手领航、专班领办”工作模式，推动支部党小组、党员发挥共建模范作用，实现“雁阵齐飞”。联合“三治融合”基层自治组织“一约两会三团”，充分发挥其熟悉乡情的优势，将多方基层党组织力量引入矛盾调处，努力实现检察环节矛盾纠纷实质性化解，近三年化解各类矛盾30余件。如为妥善化解一起因拆迁房产证引发的纠纷，邀请辖区街道党委委员、村党总支书记、村“道德评判团”成员召开案件和解现场会，检察长亲自上门主持调解，最终促使矛盾化解，当事人沈某某在20年后终于拿到房产证。又如办理的濮某某、杨某某妨害公务罪案，党小组党员检察官几十次上门沟通调解，举行矛盾化解公开会，促成因征迁引发7年多的积怨得以化解。该案获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例。二是在一线，调查核实办好案。支部党员坚持把讲党性、讲政治贯彻司法办案全过程。针对重大疑难复杂案件，选拔政治立场坚定、办案经验丰富的部门负责人或员额检察官担任组长，构建“组长+党员+办案骨干”办案团队，提升工作质效。如在办理翁某危险驾驶案时，承办人实地调查后了解到，羁押翁某可能导致其30余万元西瓜种植款损失，遂及时启动羁押必要性审查，在瓜棚召开公开听证会，保障80亩大棚西瓜正常生产、销售，后续翁某危险驾驶行为也依法得到惩处，相关工作获《浙江法治报》头版报道。三是在一线，深耕细作强普法。强化支部党建与检察宣传文化品牌创建融合工作模式，打造“蒲公英”普法品牌，检察长受邀带头到华友钴业、桐昆集团等全国500强上市企业开展法治宣讲，目前已覆盖企业150余家、人员20000余人，深受欢迎。充分发挥丰子恺漫画之乡工作特色，利用AI技术由院内党员独立探索打造“桐锣烧”新媒体宣传品牌，开设“桐锣烧TV”短视频、“桐检漫漫聊”漫画栏目。品牌做法在2024年全国检察机关优秀检察视觉作品分享会上做交流发言，并获中央政法委、省检察院主要领导等批示肯定。

（三）机制融合在一线，为服务基层治理提升保障水平。以党建带队建，以党建带联建，打造高素质专业化党员方阵，延伸检察服务基层治理触角，夯实党建业务融合之基。一是探索“党建+人才选育”融合机制。坚持将人才队伍建设作为促进融合的基础性工程，实行“入党介绍人+员额检察官导师”融合培养方式，为青年干警配好党建业务“双导师”。支部1名干警获评全省法律监督成绩突出个人，1名干警获评“全国检察新媒体运营人员三十佳”，2名法警受聘为浙江省检察院法警总队特聘教官和嘉兴市检察院法警集训教官。二是探索“党建+部门协同”融合机制。针对濮院镇羊毛衫市场知识产权法治需求旺盛情况，成立专门的知识产权检察办案团队，携手公安、法院等七部门制定《关于在濮院羊毛衫市场进一步加强知识产权保护的实施方案》，成立时尚产业知识产权保护中心，组建“时尚产业党建联盟”，设立党员知识产权保护岗，形成联盟自治、行政约束、司法支撑“三位一体”保护新模式，更好助力“桐乡制造”。三是探索“党建+AI检察”融合机制。高度重视AI赋能检察工作，把AI检察作为“一把手”工程来抓，积极探索“AI技术+检察工作”模式，发动全体党员、检察干警参与AI检察工作头脑风暴会、推进会，构建“党组主阵、部门融合、技术支持”一体化推进工作格局。研发法律监督智能模型，重点推进最高检确定“引诱、容留、介绍卖淫类案件”智能辅助办案应用试点工作，目前已在全市上线运行。

典型意义

（一）以服务保障为先，把准党建与履职融合方向。认真贯彻落实习近平总书记“坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实”重要指示，坚持从政治上着眼、在法治上着力，为大局服务，为人民司法，为法治担当。在检察履职中因地制宜，自觉响应桐乡市委“六干争先”号召，深度参与“我为桐乡作贡献”主题实践活动，将党建与业务融合布局于地方党委政府关注的重点领域，贯穿于服务保障中心、检察为民等方方面面，让党建工作有抓手、有目标，让检察履职有灵魂、有实效。

（二）以内外结合为要，构建党建与履职融合载体。对标最高检“一体推进思想建设、队伍建设、业务建设”要求探索创新工作载体，将党建工作与基层检察履职工作同谋划、同部署、同落实。对内以党建为引领，激发干事创业激情、激活干警内生动力；对外以党建为纽带，架设服务基层治理、检民、检企联络桥梁，创新供给法治服务，努力锻造护航县域经济发展的高素质桐检队伍，不断优化以党建带队伍、以党建强业务、以党建正检风工作路径，同步增强党组织凝聚力、战斗力。

（三）以基层治理为本，彰显党建与履职融合效果。以基层检察一体化高质效履职有效回应人民群众关切，依托打造家门口的检察官、协同推进基层治理、AI检察助力等机制，问需于民、问需于企，精准把脉，有效提升检察机关服务基层治理的针对性、时效性。注重发挥党建带动作用，引导全体检察干警强化创新意识，打好党建品牌“组合拳”，着力解决服务基层治理、化解矛盾隐患的难点、痛点、堵点问题，全力在助推基层社会治理中展现检察担当、贡献检察力量。

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来源：嘉兴检察