你不知道的克什米尔公主号事件后续——周总理妙手化解外交危局（一）

摘要：1955年4月11日，为了破坏印尼万隆举行的亚非会议，国民党特务在中国代表团包租的印度航空公司“克什米尔公主号”飞机上安放定时炸弹，造成机上8名中国代表团工作人员和记者以及3名外国记者、5名印度机组人员不幸遇难。70年过去了，关于这起暴力恐怖谋杀案，仍有许多不

1955年4月11日，为了破坏印尼万隆举行的亚非会议，国民党特务在中国代表团包租的印度航空公司“克什米尔公主号”飞机上安放定时炸弹，造成机上8名中国代表团工作人员和记者以及3名外国记者、5名印度机组人员不幸遇难。70年过去了，关于这起暴力恐怖谋杀案，仍有许多不实之词，遮盖了周恩来总理亲自指挥处理这次突发事件的智慧和成就。

周总理为什么没有乘坐出事飞机？

几十年来，一直有人在重复这样一个说法：周总理得到了国民党特务要搞暗杀行动的情报，因此改变了行程。

这种说法完全不顾事实。

事实是：根据当时收到的情报，国民党特务是策划在香港、印尼两地对周总理实施暗杀。周总理在香港和在印尼的风险，是同等的。如果要规避国民党特务搞暗杀的危险，周总理完全可以不去印尼。

据《杨尚昆日记》记载，当时政治局开会，也提出总理不要去印尼的意见。但是总理考虑各方面影响，还是坚持以身涉险，亲赴万隆。

请注意，万隆会议的开幕时间是4月18日，比克什米尔公主号爆炸整整晚一个星期。

此前印尼方面并没有邀请周总理在会前访问该国。所以周总理根本不可能提前一个星期出发。

也就是说，总理本来也不会乘坐11日从香港起飞的克什米尔公主号。

但是在临近万隆会议开幕之前，总理的确有可能从香港搭乘包租的印航班机去印尼。改变这一可能行程的，是缅甸总理吴努的动议。

吴努希望周总理在4月13日左右先到仰光，与印度、埃及、阿富汗等国领导人商讨万隆会议有关问题。

总理当时刚做完阑尾切除手术，准备从昆明乘汽车到缅甸，这至少需要5天，想在13日抵达仰光有一定困难。于是吴努和印度总理尼赫鲁安排，派印航一架飞机于14日到昆明接周总理和中国代表团前往仰光，以免去总理的山路劳顿。

此时，国民党保密局香港情报站已经获悉周总理不走香港了，但是台湾当局认为对代表团的打击会影响其在亚非会议中的实力，命令手下仍按原计划进行恐怖暗杀。

爆炸前与英国人的交涉

1955年4月8日，周总理一行抵达昆明。在为仰光会议和万隆会议作准备的同时，他也关注着国民党特务的动向和有关人员的行程安全。

总理和尼赫鲁在万隆会议上

9日晚，周总理接到了更新也更具体的情报。他从昆明打电话给北京办公室的工作人员，要其速告外交部，在中国代表团租用的印度航空公司克什米尔公主号飞机抵达香港启德机场之前，立即将我情报部门获知国民党特务准备在飞机上放置爆炸物的情况，通报英国驻华代办处、新华社香港分社以及赴香港候机的部分中国代表团工作人员。

外交部外交史编辑室编的《新中国外交风云》第二辑（世界知识出版社1991年版）中，署名“史实”的《“克什米尔公主”号空难事件》一文中记载：

4月9日当晚，外交部办公厅获悉，台湾国民党特务欲破坏我代表团所乘飞机，并备有定时炸弹。同时，昆明长途电话传达周总理的紧急指示，要求外交部将此情况火速转告新华社香港分社和我国代表团，要他们立即向香港当局提出交涉，并请香港当局保证我有关人员的安全；还指示外交部在北京向英国驻华代办处进行交涉。办公厅主任董越千当晚将周总理上述指示转告了新华社香港分社和我代表团。

10日上午8时，董越千向外交部常务副部长张闻天作了汇报。张闻天随即指示欧非司副司长张越向英国驻华代办处进行交涉。9点30分，张越紧急约见英国驻华代办处参赞艾惕思，告知中国记者一行11人次日上午由香港乘飞机去万隆采访亚非会议，我们获悉国民党特务将从中进行阻挠和捣乱，故请其转告香港当局注意，并务必对他们的安全予以照顾。

请注意这之间措辞的差别。

总理要求告诉英方和印航的是：国民党特务准备在飞机上放置爆炸物。

外交部实际交涉时告诉英方的是：国民党特务将从中进行阻挠和捣乱。

这不是细微的差别。

要在飞机上放置爆炸物，安保的范围会集中在飞机本身。而阻挠和捣乱，范围就漫无边际了。事后来看，香港警察一直注意的是有没有未经核准的人进入或接近飞机。其注意对象显然主要是飞机以外。

外交部在飞机爆炸前和英方的交涉内容，与总理的紧急指示，严重不符。

打捞上来的“克什米尔公主号”飞机残骸

外交上的被动

克什米尔公主号爆炸之后，周总理的愤怒和悲痛可想而知。他指示外交部发表声明并照会英国驻华代办处，指出英国政府和香港当局负有严重责任，必须认真查究，将参与此事的蒋特逮捕。

总理要张越再问英国驻华代办处参赞艾惕思，并特别交代，在外交部声明及给英国代办处的照会中，应如实写出4月10日上午张越对艾惕思的通知内容及艾惕思关于香港所采取措施的答复。

此时，总理还不知道张越4月10日与英方交涉的具体内容。

然而，4月12日下午新华社播发的《中华人民共和国外交部声明》，并没有“如实”写，而是说：

“早在这批代表团人员和新闻记者启程前，中华人民共和国政府即已获悉，美国和蒋介石的特务机关正积极布置对我国代表团将要包乘的印度飞机进行破坏，……因此，中华人民共和国外交部在4月10日9时半特将这一情况通知了驻北京的英国代办处，要求英国代办处转告香港英国当局注意，并采取措施以保障上述代表团人员和新闻记者的安全。”

问题的关键在于，当时并非这样通知英方的。

17日，英国代办处在给我外交部的备忘录中特别指出：4月10日中国外交部西欧非洲司副司长通知英国参赞，国民党分子可能要对一批中国记者于次日离港前赴万隆会议时进行捣乱，请求采取适当的预防措施。这一通知并未在任何方面予以详述，也不含有破坏的意思。

显然，破坏和捣乱的差别，被英国人抓住了。

其实，即使外交部事前的交涉没有提到安置爆炸物的事情，在声明里如实回顾交涉内容，本来也没有问题。因为发表声明、提交照会的目的，是要敦促英国和香港当局破案。退一万步说，即使当时中国方面没有任何情报，出了这样的大事，英国和香港当局也有责任调查破案。毕竟飞机是从香港起飞，当时香港又是英国管着。

原本发声明的目的只有一个，要求英国人承担破案的责任。可是我们明显从声明里可读出3层意思：我没责任，你有责任，你得破案。以不实事求是的态度通过外交声明来摘清自己的责任，只能造成外交上的被动。

周总理妙手破局

处理“克什米尔公主号”案件（以下简称“克案”）的客观条件，对中国相当不利。

且不说我们自己在事前事后同英方的交涉中违背了周总理的指示而导致的种种被动，就说策划组织这起血腥谋杀的国民党特务机关，远在台湾，我们也鞭长莫及。

而实施谋杀的国民党特务，虽然近在香港，可是我们还没有恢复行使主权，没有治权。当时对香港行使治权的英国又推三阻四，不承认爆炸案是国民党特务所为，迟迟不采取任何行动。

而英国和港方在飞机出事之后两个星期的时间里，一直没有作为，也使自己成为被动的一方，被周总理抓住了破局的机会。

周总理的破局，首先是通过各种渠道展开攻势，逼英方承担起调查破案的责任。各种渠道，除了外交部的声明、照会、约见英方官员，还有各人民团体负责人和各界人士的谈话和公众集会，对英方和香港当局的懒政表示不满，要求他们破案。更有周总理在万隆会议期间就此事与印度总理尼赫鲁几次谈话，希望两国联手逼英国人破案。被炸的飞机是印度的，死难者中有5位机组乘员都是印度人，这就使印度和中国一道成为这桩谋杀案的受害者。