摘要：但中国的开放，其实有两种坐标：一种朝向大海，从渤海湾到珠三角，潮汐推动着全球制造链；另一种延伸向边疆，从腾冲、瑞丽到河口，边境线正在画出新的开放曲线。

总有人说，东部沿海的开放是老天爷追着喂饭吃——港口、平原、外资，要啥有啥；而西南边疆呢？山高坡陡、交通不便，守着国境线吃“边角料”。

但中国的开放，其实有两种坐标：一种朝向大海，从渤海湾到珠三角，潮汐推动着全球制造链；另一种延伸向边疆，从腾冲、瑞丽到河口，边境线正在画出新的开放曲线。

中国的开放史，从海岸线写起；如今，也正在从国境线延展。

开放，对德宏而言，不只是地理的宿命，更是时代赋予它的角色。

制度开放：顶层设计

德宏州是全国少数几个拥有“边民互市+跨境电商+保税物流+人民币结算”全体系的边境州。

依托自贸试验区开放平台，坚决扛牢“为国试制度”使命任务，不断推动沿边开放制度创新。近年来，先后推出93项制度创新案例，其中全国复制推广1项、入选商务部评选17项、省内复制推广37项。

不少探索都带着鲜明的“沿边味”：从“一颗印章管审批”“先建后验”“一口岸多通道”，到“涉外矛盾纠纷多元化处理机制”，制度改革更贴近口岸和市场的真实需求；

从“电子商务+境外代购”“边民互市+落地加工”“边境仓+海外仓”，到“瑞丽指数”“银税互动”“通汇金”“中缅通”，新的经贸和金融模式不断生长，边境经济的肌理也变得更细、更实。

制度创新打开了边境治理的新思路，也让德宏在更大的开放棋局中找到了自己的位置。

通道开放：物理骨架

通道，是开放的形体，也是开放的速度。

杭瑞高速以瑞丽和杭州为两端节点，从西南边陲直达东部沿海；西部陆海新通道将重庆、瑞丽与缅甸多地贯通，为西南地区开辟新的出海通路。

2024年，畹町口岸芒满通道获国务院批准扩大开放，芒市国际机场开通国际货运包机业务，客货吞吐量跃居全省前四；瑞丽智慧口岸完成升级改造，章凤口岸、盈江口岸升格，瑞丽口岸及滨江通道前期工作稳步推进；木曼铁路、章八公路等重点项目加快建设。

这些硬件通道，让距离被重新定义。从瑞丽口岸出境约900公里即可直达仰光港、皎漂港，并延伸至吉大港等环印度洋港口；从章凤口岸出境仅92公里，就能抵达伊洛瓦底江上的八莫新康港，顺江而下直达仰光港。相比传统海运，这条陆水联运通道平均节省运输时间58%、运输费用42%，是我国进入印度洋最便捷最安全的陆水联运通道。

正在全力施工的中缅铁路，更将昆明、瑞丽与曼德勒、仰光串联起来，并可延伸至曼谷、吉大港和加尔各答，实现对南亚经济圈和东盟经济圈的高效连通。

德宏不靠海，却一直在为中国找新的“出海口”。

通道的重要性，不仅在于承载货物流通，更在于重塑开放的节奏与可能。面对缅北局势带来的挑战，德宏按照“主路不通辅路通、公路不通航空通、边境不通沿海通”的思路，危中寻机稳外贸、稳企业，保持进出口总额全省第二的地位。

2024年，口岸进出口货值达692.5亿元，出入境人员和交通工具分别增长56.3%和34.6%；今年上半年，瑞丽口岸出入境流量同比增长4.47%，日均验放1.4万人次、交通运输工具1625辆次。

有了稳固的通道作为“物理骨架”，沿着这条骨架铺开的产业链和经贸网络才能不断延伸，而产业的繁荣、经贸的活跃，又反哺通道，提升其开放的深度与能级。

产业开放：经济血脉

有产业，开放才有持续的温度。

德宏的开放，从通道出发，却最终落在产业之上。这里承接的不只是产业转移，更是全球供应链的地理再分布。

2017年，雅戈尔（瑞丽）服装产业园率先落地，拉开了“沿海制造”向“沿边制造”转移的序幕。短短几年间，江苏、福建、湖北等地的服装企业纷至沓来，德宏服装产业链迅速成势，从无到有、由小成大，成为全省乃至全国产业布局关注的焦点。如今，纺织服装业已成长为德宏新的支柱产业。

在此基础上，德宏以瑞丽沿边产业园为龙头，全面承接东部产业转移，形成纺织服装、电子信息、装备制造、新能源并进的产业格局。2025年1月至5月，全州纺织服装、电子信息产业增加值分别增长553.3%和71.4%，纺织服装业占能源以外工业增加值的29.84%。

以摩托车为主的机械制造业快速崛起，2024年出口达2.38万辆，同比增长2.3倍，产品畅销缅甸、老挝等东盟国家。产业集群的形成，使德宏的开放从“通道流量”转向“产业留量”。

与此同时，高原特色农业也在不断提质升级。“遮放贡米”“德昂酸茶”“冬季鲜食玉米”“澳洲坚果”“蓝莓”等生态优质产业全面发力。德宏为全国提供超过80%的咖啡种子，拥有全国最大咖啡种质资源库和亚洲最大速溶咖啡生产线，正从“种得好”迈向“卖得远”，让“德宏咖啡”真正成为云南咖啡之源的代名词。

园区，是产业的承载体，也是开放的主阵地。2024年，瑞丽沿边产业园高新技术、专精特新、“小巨人”企业突破15家；新升规工业企业20家，超过建园12年来的总和。园区从业人员达2.96万人，支撑全市规上工业增加值10.6亿元、同比增长27%，工业经济对地区生产总值的贡献率由2022年的5.2%跃升至32.1%。

开放的格局正由制造业向更广阔的领域延伸。作为中国沿边开放的前沿阵地，瑞丽试验区地区生产总值年均增长10.5%，外贸进出口总额年均增长22.3%。

作为开放合作的重要平台，2025年6月14日，第21届东盟华商会在德宏开幕。来自60多个国家的300多位侨领，围绕“侨聚开放云南，共促沿边发展”主题，聚焦产业园区、外贸外资、文化旅游、高原特色农业等领域展开深入交流，共促开放、共话发展。这不仅让世界侨商的目光再次聚焦德宏，也让“沿边开放”的故事写进了全球投资的语境中。

如今，德宏在缅甸设立的6个商务代表处，已成为中缅商务、科技、文化、农业、旅游等多领域交流的重要窗口。2025年9月29日至10月8日，德宏边境贸易商品交易会在姐告举行，展馆面积超2万平方米，800余个展位汇聚南亚香料、缅甸翡翠、中国农机，万商云集，气象万千。

产业兴则百业兴，通道让世界来到德宏，而产业，让德宏走向世界。

文化开放：情感纽带

开放的深层逻辑，最终归于人。

三面环缅、40余民族交错共居的德宏，自古就是文化交融的舞台；节庆、歌舞与街巷风俗，不只是表演，更是日常生活中跨越国界的情感连结。

德宏有许多缅甸人，几乎每个寨子都有缅甸媳妇，城市里则有许多缅甸人开商店做生意。疫情前每天进出瑞丽口岸出入境人流量约5万人次，如今也有17万缅籍人员常年在德宏工作、生活，德宏对于他们来说已经成为第二个故乡。

人文设施与活动把这种情感纽带具体化：2025年1月挂牌的“胞波敏格拉”中缅人文交流基地，和贯通报纸与社交平台的《胞波》融媒体矩阵，让文化交流更常态、更可触；如泼水节、目瑙纵歌等节庆，跨国马拉松、中缅春晚等活动则把“同庆同乐”的情感转为可见的公共记忆。文化精品化创作——从历史题材微电影到影响力短视频——又把这些情感经验转化为对外传播的“文化名片”。

因此，德宏的开放并非单向的政策输出或经济往来，而是通过节日、媒体、日常交往与文化生产，把政治与经贸以外的“情感”固化为持久的连结，那是一条看不见却最牢靠的通道，通向彼此信任与长期共生。

生态开放：绿色底色

开放的高度，取决于生态的深度。

德宏的绿色，从来不是涂出来的，而是长出来的。地处北回归线附近，年均气温20℃出头、雨水丰沛、阳光慷慨，森林覆盖率高达67.45%。这里是“动物王国”“物种基因库”，山一重、林一层，走几步就可能遇见国家重点保护植物、珍稀鸟类。2024年，芒市空气质量优良率达到99.2%，PM2.5年均浓度仅26微克——蓝天成常态，清风是日常。

也正因这份生态底气，德宏的“颜值”不断转化为“产值”。2025年国庆中秋假期，德宏接待游客168.93万人次、旅游总花费15.24亿元；短短8天，“线上+线下”展销活动成交353套房、销售额达3亿元。绿水青山之间，流量成了新能量，生态带来了真金白银的回报。

德宏与缅甸山水相依、江河相连，503.8公里的边境线，让它天然成为“一带一路”绿色发展的前沿。近年来，中缅携手在生物多样性保护、跨境污染防治等领域共建绿色家园。

2025年9月，“心联通·云南行”项目在瑞丽启动，标志着两国绿色合作进入制度化阶段。“一江碧水共饮、一脉青山共守”不只是口号——从“河（湖）长制+外事”“清河行动”，到跨境生态应急通报机制，绿色正在成为两国共通的语言。

生态之美，也是开放之势。从跨喜马拉雅生态论坛到七届“观鸟比赛”，从绿色产业到生态旅游，德宏正用一片青山、一缕清风，向世界讲述一个关于绿色、关于共生的故事。

数字开放：技术引擎

开放的版图，正在被数字重新绘制。

全州统一的数字底座——“城市大脑”已建成，“德治慧”平台完成升级，“i德宏”生活平台自4月上线以来，商家入驻数突破3000家，预计年底交易额将超千万元。数字经济，正让边疆城市拥有“智慧温度”。

边境治理也实现了“智理”转身。“外国人管理服务平台”实现务工、居留、体检等“一网通办”，五年累计服务外国人27.5万人次，成为全国边疆治理现代化的“德宏样本”，并已在多地推广。

金融也变得聪明又贴心。依托省融信服平台（德宏专区），上线特色产品“边民贷”，截至5月，已完成企业注册5.3万余家、累计授信超100亿元、放款80亿元，同比均增长逾两倍。

在口岸贸易领域，畹町口岸二级交易市场投入使用，形成展示交易、仓储物流、通关服务一体化格局；“边互通”App让边民互市实现全流程线上化，单笔交易时间从3小时压缩至5分钟。

而在直播间，流量正变成真金白银。德宏拥有样样好、多宝之城、姐告玉城等15个直播基地，10余万人在此“掌上开市”，一块翡翠、一束光，卖出了近百亿元的年成交额。

数字浪潮，正让德宏的开放更聪明、更高效，也更具想象力。

德宏开放的多维时代

德宏的开放，不再只是货物的流动、资本的往来，而是制度、产业、文化、生态、数字等多维度的系统重塑。

开放的每一条脉络，最终都汇入一个方向——让德宏成为中国面向南亚东南亚最具活力的开放门户。

它正以一座州的体量，承担一个方向的重量——让中国的开放，不止向东，更向南。

来源：火天传媒