摘要：哥伦比亚纳里尼奥省的大马拉马保护区已启动关于设立“临时安置区”（ZUT）的预咨询程序。该区域预计将用于集中安置“南方社区阵线”（Comuneros del Sur）部队——即一个正与哥伦比亚政府在该省推进谈判的“哥伦比亚民族解放军”（ELN）的分裂派系。

本文为深度编译，仅供交流学习，不代表拉美新说观点

哥伦比亚纳里尼奥省的大马拉马保护区已启动关于设立“临时安置区”（ZUT）的预咨询程序。该区域预计将用于集中安置“南方社区阵线”（Comuneros del Sur）部队——即一个正与哥伦比亚政府在该省推进谈判的“哥伦比亚民族解放军”（ELN）的分裂派系。

参与当天预咨询的，包括该保护区43个部门的代表，以及来自纳里尼奥省政府、和平基金、国家规划部、市政厅、美洲国家组织和平进程支持团（MAPP-OEA）、哥伦比亚人民监察员办公室和哥伦比亚天主教主教会议的代表。此外，武装冲突受害者、学生议会、妇女组织、社区传播者、青年理事会、长老理事会和原住民警卫队的成员也参加了会议。

今年六月，在帕斯托举行的第七轮谈判结束时，哥伦比亚政府与“南方社区阵线”发言人确认将在马拉马市设立临时安置区。这将是在“全面和平”政策框架下设立的第三个安置区，此前已与第33阵线及玻利瓦尔民族协调会达成了类似谈判。外界预计，这些“民族解放军”（ELN）的异议成员将在此地开始向平民生活过渡。

设立该区域的前提是，各方同意与拟设区域的民族当局进行事先磋商。据哥伦比亚和平顾问团称，马拉马镇之所以被选中，是因“其战略位置、强大的土著治理体系以及大马拉马议会的凝聚力，能够保障尊重、自治和文化多样性的条件”。

哥伦比亚和平事务委员会补充道：“预咨询是事前协商过程中的关键阶段。**这项基本权利保障了少数民族在可能影响其领土、文化或生活方式的决策中有效参与。**在此阶段，将向公众说明程序的目标、规则、范围及方法，确保社区在决定自身未来时能够基于充分信息、自由且具有代表性地参与决策。”

“临时安置区”（ZUT）自行政生效令颁布之日起，有效期为一年。这是代表团迄今达成的11项协议之一。

根据2022年第2272号法律框架签署的第8号协议，哥伦比亚政府声明将暂停对进入或途经该区域的“南方社区”成员的逮捕令，包括以引渡为目的的逮捕令。但该决定仍需获得国家总检察长办公室的批准。

在第9号协议中，政府承诺将通过哥伦比亚重返社会与正常化机构（ARN），设计、制定并实施一项重返社会计划，该计划的政治组成部分将涵盖选举参与和公民参与。

据哥伦比亚智库“和平理念基金会”（FIP）称，根据安全部队统计，该组织拥有237名成员，活动范围覆盖纳里尼奥山脉地区，尤其集中在洛斯阿巴德斯（Los Abades）地区。谈判桌上的决策将影响该地区10个市镇。

FIP指出：“必须正式达成停火协议，以便转移该ELN分裂组织的所有成员。”

停火协议的达成，是这一切的前提。在大马拉马保护区，超过150名代表的讨论刚刚开始。这不仅关乎237名武装人员的未来去向，也在丈量着“全面和平”政策从承诺走向现实的距离。在这片战略位置重要、传统治理体系强大的土地上，和平的每一步，都必须踩在“尊重”与“自治”的基石上。

通过设立“安置区”来换取和平，并与当地原住民社区协商，你如何看待这种模式？欢迎在评论区聊聊。

作者：胡安·巴勃罗·佩纳戈斯·拉米雷斯

来源：拉美新说