摘要：秋收时节，河南周口的农田里，老周捏着9块钱纸币，站在发霉的玉米地前苦笑：“这钱，够买包烟，不够买碗像样的烩面。”

秋收时节，河南周口的农田里，老周捏着9块钱纸币，站在发霉的玉米地前苦笑：“这钱，够买包烟，不够买碗像样的烩面。”

他说的9块钱，不是卖玉米的收入，而是保险公司给的灾后理赔款。

今年持续阴雨，收割机下不了地，大片玉米在秆上发芽霉变。老张种了二十多年地，头回遇到这么糟心的事。更让他寒心的是，当初拍着胸脯承诺保障的农业保险，最后成了“一亩地赔9块”的笑话。

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“定心丸”变“空心汤圆”

老周的情况不是个例。在粮食主产区，政策性农业保险推广时说得天花乱坠——“完全成本保险”“兜底保障”，可真到理赔时，条款复杂得像天书。

保险公司派人到地里转一圈，拿着本子写写画画：“你这玉米秆还立着，不算绝收”“霉变比例没到60%”，最后大笔一挥——每亩赔9元。

农民们算过账：一亩玉米，种子化肥800元，农机播种200元，土地流转费500元。1500元的投入，换回9元赔款，这买卖比赌博还亏。

保费去哪了？

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更蹊跷的是保费。按规定，玉米完全成本保险保费每亩该收42元，可有些村镇实际收了50多元。多出来的钱去哪了？问村干部，支支吾吾；问保险公司，说是“服务费”。

记者调查发现，有的地方把保费打包交给保险中介，中介抽完成再转给保险公司；有的村镇虚报投保面积，套取财政补贴。保费收得不明不白，赔款给得不清不楚，好好的惠农政策，在“最后一公里”走了样。

那么谁在钻空子？

农业保险本是个好事。国家出大头保费（财政补贴80%），农民只出小头（20%），按理说该是双赢。可执行起来全变味了：保险公司为完成指标，投保时什么都能保，理赔时万般推诿，个别中介利用信息差，在农民和保险公司之间吃差价，监管不到位，受灾定损全凭保险员一张嘴，最后吃亏的，还是面朝黄土背朝天的农民。

出路在何方？

要让农业保险真正成为“定心丸”，就得动真格：

第一，理赔标准要透明。不能保险公司既当运动员又当裁判员，应该引入第三方评估，让村干部、农民代表参与定损。

第二，保费流向要晒在阳光下。每一分钱从哪里来到哪里去，都要明明白白公示，接受群众监督。

第三，建立问责机制。对骗保、惜赔、乱收费的行为，发现一起严查一起，不能总让老实人吃亏。

老周说，明年不想买保险了：“9块钱的保险，保的不是收成，是良心。”

来源：鱼儿在海洋