摘要：10月30日，美国总统唐纳德·特朗普正式将2026财年美国难民接收上限敲定为7500人，这一数字不仅刷新了美国自1980年通过《难民法案》以来的最低纪录，更标志着其政府“重塑全球难民政策”的激进议程进一步落地。据统计，这一上限较前总统乔·拜登在2024财年10

10月30日，美国总统唐纳德·特朗普正式将2026财年美国难民接收上限敲定为7500人，这一数字不仅刷新了美国自1980年通过《难民法案》以来的最低纪录，更标志着其政府“重塑全球难民政策”的激进议程进一步落地。据统计，这一上限较前总统乔·拜登在2024财年10万人的接收规模锐减92.5%，堪称美国难民接纳政策的“断崖式收缩”。

白宫发布的政策文件

特朗普在9月30日签署的年度难民接收决定中，明确接收群体以“南非白人阿非利卡族群”为重点——该族群主要由17至19世纪荷兰、德国移民后裔组成，曾被称为“布尔人”，即便在南非种族隔离制度结束后，仍是当地具有一定影响力的白人群体。

特朗普在白宫对拉马福萨当众发难

为支撑对南非白人的优先政策，特朗普多次公开宣称“黑人占多数的南非存在针对布尔人的种族迫害”，甚至在白宫会见南非总统拉马福萨时，通过播放视频、展示新闻剪报的方式，试图佐证“南非白人正遭遇种族屠杀”。

带领黑人民众高呼“杀死布尔人”的朱利叶斯·马莱马

特朗普对难民政策的调整并非临时起意，早在2025年1月上任伊始，他便以“需优先保障美国国家利益”为由，下令全面暂停美国所有难民接收程序，导致全球多地依赖美国庇护的难民申请陷入停滞。

但仅仅几周后，他便开始推动“优先接纳南非阿非利卡人”的专项计划，这一明显带有种族倾向的政策，当即引发国际人权组织、美国国内难民支持者的强烈批评，认为其违背了难民保护应有的中立性与公平性原则。

首批抵达美国的南非白人难民

从政策落地效果来看，这一专项计划也未达预期。尽管该计划推进已近一年，但截至2025年9月初，成功通过该政策入境美国的南非籍难民仅138人，远低于特朗普政府的初始设想。

此次难民政策调整，迅速在美国国内引发围绕“法律合规性”与“政策合理性”的双重争议。从法律层面来看，美国联邦法律明确规定，行政部门在确定年度难民接收数量前，必须与国会两院进行充分协商。但民主党议员在9月30日便公开表示，特朗普政府从未就7500人的难民上限方案，与国会开展任何形式的协商。

在政策正式公布的周四，部分民主党议员联合发表声明，措辞严厉地指出“这一荒唐的总统决定不仅在道义上站不住脚，而且是非法、无效的”，直接指控特朗普政府“跳过国会协商程序，涉嫌滥用行政权力”。

非正常死亡的南非白人墓地

面对这一法律质疑，特朗普政府一名高级官员试图辩解，将“未与国会协商”的责任归咎于10月1日开始的联邦政府停摆，称政府停摆导致“行政协商程序受阻”，并表示“在与国会完成协商前，不会启动任何难民接收流程”。但这一解释遭到民主党议员的反驳，认为政府停摆不能成为规避法律程序的借口，反而暴露了特朗普政府在政策制定上的“仓促与独断”。

除了政界的对立，民间层面的反对声音也十分强烈。难民援助组织“帐篷伙伴关系”CEO吉迪恩·马尔茨指出，难民长期填补美国农业、医疗等领域劳动力缺口，“接收计划对美国经济社会有益”。他直言，当前劳动力短缺加剧，破坏该计划“绝非真正的美国优先”。

特朗普政府的难民政策调整不仅限于国内，更延伸至全球层面，并伴随部门职能的关键变动。

在国际上，2025年9月联合国大会期间，特朗普政府高官密集游说各国，呼吁共同参与“削弱庇护保护”的全球行动。这一主张与二战后形成的国际难民保护框架背道而驰，被联合国难民署警告“可能动摇全球难民救助体系根基”，引发德国、加拿大等接纳难民大国的警惕。

美国国务院

国内配套措施上，白宫同日宣布将难民援助项目的监管权从国务院移交至卫生与公众服务部。这一变动被解读为“收紧难民管理”的信号：国务院长期负责难民接收的国际协调与安置规划，而卫生部门核心职能聚焦国内福利保障，缺乏难民政策执行经验。外界担忧，此举可能导致难民安置效率下降、权益保障弱化，进一步削弱美国难民接收体系的运作能力。

来源：晒太阳的穿山甲