长治市培优育强经营主体释放发展动能

摘要：提到长治市眼下的营商环境，随处能听到这样的评价。好的营商环境是可以滋养经营主体成长的阳光雨露。今年以来，长治市坚持“市场化、法治化、国际化”要求，对标世行营商环境评估指标体系，推进营商环境升级版改革。以扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域、推广涉企政策“一站式”

“变‘坐等上门’为‘主动下沉’，审批人员深入一线，‘一企一策’破解难题，让我们体验到了‘保姆式’服务。”

“在全省率先推出‘无柜台’‘肩并肩’帮办模式，为企业群众提供全量事项的帮办服务，做到了有呼必应、无事不扰……”

提到长治市眼下的营商环境，随处能听到这样的评价。好的营商环境是可以滋养经营主体成长的阳光雨露。今年以来，长治市坚持“市场化、法治化、国际化”要求，对标世行营商环境评估指标体系，推进营商环境升级版改革。以扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域、推广涉企政策“一站式”综合服务、开展规范涉企执法专项行动等举措为引领，进一步激发经营主体活力，用优质营商环境凝聚起经济高质量发展的强大动力。

12项精准服务举措推动经营主体量质齐升

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为进一步加强对经营主体的培育和精准帮扶，支持骨干企业做大做强，扶持小微企业健康成长，营造“能人创业、全民创富”的浓厚氛围，长治市日前出台了《长治市精准服务经营主体工作方案》（以下简称《工作方案》）。

《工作方案》明确了三方面12项精准服务举措：一是整合全媒体资源传播企业成长故事，举办创业大赛与行业论坛，弘扬企业家精神，完善政企沟通机制；二是开展“育苗计划”“强基计划”“登高计划”“领航计划”，为不同发展阶段企业提供定制化服务；三是以“四上”企业为重点，通过摸底建库、政策推送、“一企一策”等方式实现全周期服务闭环。

《工作方案》还创新建立了“1+4N”工作推进机制。即以1个总方案为统领，高标准举办N场惠企政策发布会，系统性组织N场精准赋能培训，实效性召开N场企业家座谈会，全面性制定N个部门实施方案，形成全市上下联动、协同高效、一体推进的工作新格局。

随着营商环境的持续优化，长治市经营主体总量稳步增长、产业分布趋于合理、重点行业结构持续优化。截至2025年上半年，全市经营主体总量达到31.78万户，每千人拥有经营主体数为101.13户，涉税经营主体达到20.81万户，占经营主体的比例为65.47%，为稳定就业、促进经济高质量发展提供了坚实支撑。

审批提速、服务提质、数字赋能，助推经营主体轻装上阵

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“流程简化、服务优化，省时间、效率高。”近日，长治市行政审批服务管理部门靠前服务、并联审批，为长治市铭基置业有限公司办理规划许可证，审批周期大幅缩短，赢得企业负责人连连点赞。

作为经济活动的基本细胞，各类经营主体对营商环境的感受最为直接。“办事速度加快”“服务有温度”“配套政策走心”……这是许多经营主体对长治市营商环境的评价。

政务服务是精准服务经营主体的重要抓手，也是优化营商环境的关键支撑。今年以来，长治市以优化服务、便民利企为核心，推动政务服务从传统的“能办”向“好办”升级，降低企业制度性交易成本。率先在全省推行“授权即办”机制，将152项即办事项授权窗口当场办结，超过一半的审批业务量实现“即来即办”。同时，推动18项高频事项“服务下沉”至县区办理，实现“就近能办、就近快办”。在工程建设项目领域推行“预审”机制，实现“拿地即开工”，审批效率平均提升50%以上。

同时，创新设立“肩并肩”帮办专区，构建“七个一”政务服务新体系，提供全流程服务。截至目前，已提供帮办代办服务3800余次，实现“零投诉”，群众满意度显著提升。组建“全代办”团队，为64个重点项目提供“全生命周期”服务，开展入企对接1300余次，真正实现“服务送上门”；“一号响应”客服热线整合多部门咨询资源，接听来电3700余个，直接解答率超90%，高效回应企业群众关切。

长治市还引入“大模型+政务服务”模式，推进政务服务智能化升级，市级1000多项行政许可事项中，网办事项占比达到91.47%；搭建“一站式”惠企政策平台，发布政策1095条，兑现奖补资金2.03亿元，推广“免申即享”服务，让政策红利精准直达。此外，“高效办成一件事”专区已上线41项集成服务，实现“一类事一站办”，显著压减办理时间和成本。

该市还创新建立“三不三清单”座谈机制，召开10场座谈会，与182家企业的代表面对面交流，采纳意见建议42条。设立“12345热线营商环境专席”，累计处理问题3350项，整改率100%，形成“件件有着落、事事有回音”的闭环机制，持续增强企业获得感和信任度。

强服务、增动力，金融“活水”更精准涵养经营主体

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襄垣县“源网荷储”一体化项目，是我省首批县级“源网荷储”一体化示范项目，总投资129.47亿元。项目建成后，可实现襄垣经开区绿电占比50%以上。

项目在推进过程中，企业遭遇资金瓶颈。了解情况后，中国工商银行股份有限公司长治分行迅速组建项目融资服务团队，了解资金到位、项目建设进度等情况，与企业达成合作意向。不到一周时间，项目贷款资料收集、报审工作已全部完成。

为破解企业发展资金难题、激发市场主体活力，今年2月，金融服务长治高质量发展“早春行”座谈会召开，17家金融机构与长治市24家企业签订了授信或贷款协议，总金额119.5亿元，涉及新能源、新材料、信息技术、高端装备制造和商业服务等多个领域。今年3月，在长治高质量发展“早春行”商务专场活动现场，8家金融机构与9家企业成功“牵手”，28.88亿元信贷协议落定，涉及新材料、现代物流、高端装备制造等多个领域。在各县区政银企座谈会上，襄垣县银企现场签约5.69亿元，壶关县9家银行与9家企业代表签约。

与此同时，各金融系统也从政策支持、重点领域服务、流程优化等多方面协同发力，为全市经济高质量发展保驾护航。中国人民银行长治市分行打出货币政策“组合拳”。综合运用下调存款准备金率等工具，保持信贷稳定增长。通过支农支小再贷款等政策工具，精准支持重点领域。同时，上线“央行信贷通”，搭建融资供需对接服务平台，做优科技、绿色、普惠等“金融五篇大文章”。

国家金融监督管理总局长治监管分局通过落实无还本续贷、普惠信贷尽职免责等政策，截至8月末，全市小微企业无还本续贷余额139.49亿元，较年初增长22.27%；开展“千企万户大走访”，帮助2.25万户经营主体获得贷款387.42亿元。市工行加大信贷供给，优先保障小微企业融资需求，创新“经营快贷”“网贷通”等产品，截至8月累放普惠贷款年化利率较年初下降0.16个百分点，并为500余户小微企业提供无还本续贷。山西农商联合银行长治管理中心通过“十专”服务机制，支持特色农业发展，累计发放合作涉农贷款1.3亿元。

多方协同、共建共享，助力经营主体拔节生长

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山西高科华烨电子集团有限公司MLED万级洁净生产车间内，工人们身穿无尘服、无尘鞋，正加紧生产，赶制订单。

山西高科华烨电子集团有限公司成立于2013年，是全省最早由传统资源型企业转型发展LED制造的高科技企业。

为进一步帮助全市企业抵御市场风险、稳定生产经营，引导资源向企业创新环节倾斜，鼓励企业转型升级，长治市正通过梯次培育优质企业、推动数字化转型、提升入企服务效能等一揽子政策举措，为制造业振兴升级注入强劲动能。

在培育优质中小企业方面，长治市着力构建创新型中小企业、专精特新中小企业和“小巨人”企业梯次培育格局。通过出台《长治市重点产业链能级跃升2025年行动计划》和《长治市专业镇高质量发展2025年行动计划》，充分发挥重点产业链引领作用和专业镇特色优势，推动产业结构由“规模扩张”向“质量效益”转变。

在推动数字化转型方面，成立数字化转型工作专班，组建“长治市中小企业数字化转型专家库”和工业企业公共服务平台，制定《咨询诊断服务商管理办法》《数字化改造实施指引》等，完善“政策包+工具箱”服务体系，探索数字技术赋能中小企业的“长治模式”，引领产业链中小企业实现数智化转型。

在提升服务效能方面，持续落实领导包联企业机制，成立入企服务工作专班。上半年共受理12345热线转办企业诉求104件，办结率达100%，满意率95%。同时，通过“长清班”等培训项目，搭建高层次学习交流平台，提升民营企业家综合素质，构建亲清政商关系。

与此同时，市农业农村部门围绕全市乡村产业振兴目标，从政策、资金、项目、人才、服务等方面“出招落子”，推动惠农、惠企政策精准落地，大力扶持培育新型农业经营主体，着力打造特色农业全产业链，推动全市特优农业高质量发展。市商务部门通过政策活动双轮驱动、消费场景提档升级、加力扩围以旧换新、数字消费赋能增效等举措，扶持培育新型商贸经营主体，确保各项惠企政策落实落细，引导经营主体用好用足政策，从而助力经济高质量发展。

同步开展的还有全市规范涉企行政执法专项行动，分五组深入12个县区和11个重点领域指导调研，全方位、深层次排查涉企行政执法领域存在的问题。以制度建设为引领、以信息公开为抓手、以主体管理为支撑，切实减少对企业正常生产经营的不必要干扰。全面提升涉企行政执法的规范化水平，为全市经营主体的培育营造良好氛围。