摘要：10月28日，中国共产党第二十届四中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布，释放出重要政策信号，引发国内外高度关注。站在“十四五”收官之年回看，如何评价中国发展成就？未来五年，中国发展的关键词是什么？中国的发展蓝图又将

10月28日，中国共产党第二十届四中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布，释放出重要政策信号，引发国内外高度关注。站在“十四五”收官之年回看，如何评价中国发展成就？未来五年，中国发展的关键词是什么？中国的发展蓝图又将如何为全球发展带来更多机遇？日本经济学家、Terra Nexus CEO田代秀敏为《人民中国》撰稿指出，“十五五”将为日本经济与日本企业发展带来更多机遇。

回看“十四五”：面对世界经济复杂形势，中国经济顶压前行

今年是中国国民经济和社会发展第十四个五年规划实施的收官之年。这五年里，中国致力于培育新质生产力、加强研发投入，大力推动高水平对外开放。

尽管 “十四五”前期受到疫情冲击，后又面临美国“关税大棒”的影响，但中国企业仍稳步推进创新，在多个领域扩大了全球市场份额。尤其是在太阳能电池板、无人机、电动汽车、锂电池、造船、钢铁等产业成绩斐然。此外，华为、小米、大疆等中国高科技企业的产品，其品质之高堪称世界领先。

“十四五”期间,新能源汽车、光伏、锂电池“新三样”产品在内的一批具有国际竞争力的优势产业不断培育壮大

面对重重困难仍能坚持创新，这不仅是因为中国企业经营者拥有旺盛的“动物精神”（注：经济学家凯恩斯提出的企业家冒险精神和创新使命感），更得益于“十四五”规划所确立的从国家层面支持创新的制度。

可以说，“十四五”规划的实施恰逢世界经济最困难的时期，却为推动中国经济从新兴经济体向发达经济体迈进发挥了关键作用。

另一方面，基于“十四五”规划，中国近年来不断推进高水平对外开放，这为日本经济和日本企业带来了重大机遇。

由于日本国内市场日趋饱和，国民可支配收入也呈下降趋势，因此日本企业只能将出路寄托于海外市场。

然而，美国却单方面破坏自由贸易体系，试图以高关税政策减少进口。对日本来说，美国以降低其单方面征收的“对等关税”为条件，迫使日本签署屈辱性协定——要求日本为特朗普总统指定的美国国内领域投资5500亿美元，其中90%的收益将归美方所有。

10月28日，美国总统特朗普与日本首相高市早苗举行会见，发布《日美投资相关联合事实清单》

因此，从美国市场悄然撤出、转向中国市场，已成为日本企业生存的必然选择。

而中国推进高水平对外开放，将极大拓展日本企业利用多年来积累的经验与技术，在中国市场开拓新机遇的空间。

尤其是在养老产业方面，日本企业有机会凭借在老龄化社会中积累的成熟经验，在中国开展高质量的保健、康养服务业务。

展望“十五五”：日本与日企应抓住新机遇

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出“要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能”，这也是笔者最为关注的内容。

建立劳动力、资本等各类要素资源高效配置的体制机制，有助于使中国经济避免陷入类似于日本经济那样长期停滞的状态。“十五五”规划建议对这方面内容进行了明确阐释，我很期待相关改革在五年内取得实质性成果。

此外，二十届四中全会公报提出要“积极稳妥化解地方政府债务风险”，这一表述同样值得关注。

1990年日本泡沫经济破裂后，由于未能积极应对民营银行债务风险，反导致风险进一步扩大，最终不得不依赖收购外资这种缺乏审慎性的做法来解决问题。期待中国能够依靠强大智慧，吸取日本的惨痛教训，有效化解地方政府债务风险问题。

“十五五”规划建议同时明确提出，中国将维护多边贸易体制。自由的多边贸易是日本经济得以存续的基础。如今，美国将破坏多边贸易体制秩序视为国策，日本唯有通过与中国合作，才能维护自由的多边贸易体系。这也同样符合中国的长远利益。就维护自由多边贸易而言，日中合作有望开辟新的可能性。

此外，“十五五”规划建议还提出，“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，并强调“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。而减少碳排放与污染也正是日本长期以来持续努力的方向。

反观美国，特朗普总统竟在今年9月的联合国大会上辱称“气候变化”为“世界上最大的骗局”，高喊“取消碳排放限制”的口号，甚至叫嚣要开采更多化石燃料。在此背景下，由日本和中国率先推进降碳，将为应对全球变暖做出重要贡献。因此，在推进降碳进程领域，日中合作亦大有可为。

今年9月，应中国驻大阪总领馆邀请，笔者赴中国西部进行了实地考察。在青海省海南藏族自治州的光伏园区，我看到了漫漫沙漠上密布着太阳能电板，显示出中国在光伏发电领域的创新成效。

航拍全球装机容量最大的光伏发电园区——青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩光伏产业园区一角

据介绍，青海省海南州所发电力以±800千伏特高压直流输电方式，输送至距离1500多公里（相当于东京至那霸的直线距离）的河南省驻马店市；未来还将输送至相距超1900公里的广东省。

在青海省西宁市举行的座谈会上，当地向我们介绍了最先进的塔式光热发电项目。该系统通过以同心圆阵列环绕在中央吸热塔周围的定日镜，将阳光反射至塔顶锅炉，实现供电。我在甘肃敦煌郊外乘坐巴士时，也亲眼见过同类型的发电站。

我认为，在中国大力发展清洁能源的进程中，亦能为日本企业带来更多机遇与“施展拳脚”的空间。

田代秀敏 日本经济学家、Terra Nexus Project Management Services CEO

编译：李家祺

来源：人民中国一点号