摘要：在城市现代化进程不断加速的进程中，如何推动城市治理现代化，激发城市发展新动能？10月29日，在2025年世界城市日中国主场活动主题论坛——新时代城市高质量发展市长论坛重庆分论坛上，多位城市治理专家及地方政府代表围绕该主题展开深入交流与经验分享。
新重庆-重庆日报 记者 周盈 张锦辉
在城市现代化进程不断加速的进程中，如何推动城市治理现代化，激发城市发展新动能？10月29日，在2025年世界城市日中国主场活动主题论坛——新时代城市高质量发展市长论坛重庆分论坛上，多位城市治理专家及地方政府代表围绕该主题展开深入交流与经验分享。
2025年10月29日，重庆悦来国际会议中心，新时代城市高质量发展市长论坛（2025·重庆）分论坛举行。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
与会嘉宾一致认为，面对城市发展新阶段的挑战，必须转变发展理念，创新治理模式。大家分享了在城市治理方面的创新实践与前沿思考，“数字化、智能化、人性化”成为高频词，为构建安全、宜居、智慧的现代化城市提供了实践样本。
打破数据孤岛，以数字化构建城市“智慧大脑”
面对超大城市特有的复杂性，数字化转型成为关键突破口。作为面积和人口规模最大的直辖市，重庆的实践备受关注。重庆市城市管理局二级巡视员苏继申指出，重庆独特的山水立体空间在塑造“山城、江城、桥都”特色的同时，也带来交通拥堵、基础设施压力等“城市病”。为此，重庆于2023年提出“数字重庆”建设思路，构建覆盖全市的数字化城市运行和治理中心。
“我们打造了全国首个市与区一体建设、三级贯通的公共信息资源管理系统（IRS），将全市分散的数字资源集成整合。”苏继申介绍，目前该系统已接入411个政务及公共服务数字化应用，汇聚共享17万类动态数据，建成六大基础库。以15分钟生活圈为例，系统可精准识别服务品类不足的区域，保障市民日常需求就近满足。
渝中区委常委、副区长罗毅分享了中心城区的经验。渝中区构建“1+7+11+N”指挥体系，指挥链条缩短50%以上，实现“一令发出、全线响应”。通过空天地一体化感知体系，汇集数据4558类、29亿条，接入物联设备65万个，完成全域L2级、重点区域L3级实景地图覆盖。
国际欧亚科学院院士、北京大学邬伦教授从学术角度肯定了上述探索。他指出，城市治理历经20年发展，已实现从狭义管理向综合治理的转型。新一代系统通过人机物融合支持数字孪生，构建“左右脑+小脑”协同的智能系统，在超50个城市实现无人化自动巡查，显著提升了治理效率。
探索城市更新与特色营销新实践
推动城市治理现代化，既要技术赋能，也要注重城市内涵与质量，通过城市更新挖掘和塑造城市特色。
重庆市政协常委、市政协联络委副主任，荣昌区委原书记高洪波分享了边缘城区以“流量经济”实现“出圈”的案例。荣昌区抓住新媒体传播趋势，持续举办文化活动、培训本土网络达人、推动党政干部主动触网、积极融入热点事件，成功将城市品牌和荣昌卤鹅等特色产品推向全国。
“面对短期涌入的巨大客流，我们动员全社会力量参与服务保障，实现‘五个零发生’的安全有序局面，并将流量转化为消费增量、投资兴趣和产业动能，带动线上线下经济全面增长，诠释了‘抓流量就是抓发展’的新逻辑。”高洪波说。
10月29日，重庆悦来国际会议中心，新时代城市高质量发展市长论坛（2025·重庆）分论坛，高红波以荣昌卤鹅走红为例进行工作交流。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
淮南市人民政府党组成员、副市长牛方括介绍了老工业城市转型的“淮南模式”。该市通过健全“工作推进、政策支撑、多元共治”三大体系，坚持“精心规划、精致建设、精细治理”三精标准，着力打造生态、宜业、宜居、文化、创新“五城共生”的人民城市。生态方面，依托山水资源推动公园城市建设；产业方面，聚焦资源型城市动能转换，打造新型综合能源和制造业基地；文化方面，挖掘楚汉文化、淮河文化，让历史文脉融入城市肌理；治理方面，建设“城市大脑”，实现“一网通办、一网统管、一网通享”。
哈密市人大常委会党组副书记、副主任李强介绍了边疆城市通过产城融合、文化润疆提升城市品质的实践。哈密立足能源资源优势，构建现代化产业体系，深耕历史文化，建设左宗棠文化园等载体，积极布局智慧城市和生命线工程，通过城市更新改善民生，展现了高质量发展的多元路径。
制度创新筑牢城市可持续发展的根基
城市治理现代化是一项系统工程，离不开制度保障与技术创新。
住房城乡建设部城市管理监督局副局长韩松指出，要重点在“六治”上下功夫：系统治理、源头治理、智慧治理、精细治理、依法治理、多元治理。“要把城市作为有机生命体，系统谋划规划、建设、更新、治理各个环节，变专业管理、部门管理为综合治理、系统治理。”
韩松强调，要善于运用法治思维和法治方式解决顽疾，同时有序扩大多元主体参与城市治理的制度化渠道，“更好把人民民主制度优势转化为治理效能”。
浙江省住房和城乡建设厅原厅长项永丹分享了地方立法经验。今年5月，浙江省通过《浙江省城镇社区更新条例》，明确了城市更新的管理体制、规划责任和保障措施。“条例明确住房城乡建设部门作为城市更新牵头部门，构建了自下而上的实施机制。”项永丹建议，国家层面应加快研究制定城市更新法和城市管理法，从法律层面进一步保障和支撑城市发展。
住房城乡建设部城市建设司副司长杨宏毅指出，当前城市发展面临“谁来建、钱从哪里来、如何高效治理”等核心问题。他建议建立全国统一的存量资产数据库，分类梳理有收益潜力的城市资源，完善市政公共事业定价机制和建管一体化模式，引导社会资本参与经营项目。
全国工程勘察设计大师李霆从技术角度提出智能建造新范式。“智能建造的本质是从经验驱动进化为数据驱动。”李霆认为，建筑产业应通过统一软件平台控制建造机器设备和环节，实现从劳动密集型向科技密集型转变，创造新需求，为城市发展注入新动能。
来源：新重庆客户端