菲律宾防洪贪腐案扩大：两参议员被点名，回扣高达三成

摘要：菲律宾政治圈再掀风暴。独立基础设施调查委员会（Independent Commission for Infrastructure，简称 ICI）在10月29日举行的记者会上宣布，已建议对多名现任及前任政府官员提起刑事与行政诉讼，其中包括参议员乔尔·维拉纽瓦（J

菲律宾政治圈再掀风暴。独立基础设施调查委员会（Independent Commission for Infrastructure，简称 ICI）在10月29日举行的记者会上宣布，已建议对多名现任及前任政府官员提起刑事与行政诉讼，其中包括参议员乔尔·维拉纽瓦（Joel Villanueva）与金戈伊·埃斯特拉达（Jinggoy Estrada）。

这意味着，震动政坛数月的防洪工程回扣丑闻（Flood Control Scandal）正在进入实质追责阶段。

ICI 主席安德烈斯·雷耶斯（Andres Reyes）在记者会上透露，委员会已正式向监察专员办公室（Office of the Ombudsman）递交了“中期报告与指控建议书”，指明多名立法与行政官员涉嫌从防洪工程中收取贿赂或不当利益。

被列入本轮建议起诉名单的，包括：

参议员 乔尔·维拉纽瓦（Joel Villanueva）参议员 金戈伊·埃斯特拉达（Jinggoy Estrada）前公共工程与公路部副部长 罗伯托·贝尔纳多（Roberto Bernardo）审计委员会委员 马里奥·利帕纳（Mario Lipana）前国会议员 扎尔迪·科（Zaldy Co，Ako Bicol 代表）前卡洛奥坎众议员 米奇·卡贾永-乌伊（Mitch Cajayon-Uy）

雷耶斯指出，这些官员可能触犯菲律宾反贪法中的直接或间接贿赂、公共官员受贿与贪污罪等多项罪名。

“这是委员会自9月19日启动调查以来的第二次正式起诉建议。我们承诺，没有人能被豁免，”雷耶斯强调。

在记者会上，雷耶斯详细描述了调查揭露的“系统性回扣链条”。
根据多名证人证词与书面供述，整个贪腐网络由立法者—工程师—承包商三方构成，并通过“预算插入”与“项目分包”层层分配贿金。

“每当一名参议员或众议员向工程师提出可用的基础设施预算时，这便是贪腐链条的起点，”雷耶斯说。

涉案的关键人物包括前公共工程部工程师 亨利·阿尔坎塔拉（Henry Alcantara） 与 布莱斯·埃尔南德斯（Brice Hernandez）。他们会根据议员分配的预算编制项目清单，再通过中间人 卡洛·里韦拉（Carlo Rivera） 递交至地区工程办公室，或直接送交议员本人。

这份“清单”随后被纳入国家预算（National Expenditure Program, NEP）或总拨款法案（General Appropriations Act, GAA）。
一旦项目被写入预算，就进入“分红阶段”：“在 NEP 发布时，提案方可先收取预算的 10% 作为预付款，当 GAA 最终通过后，剩余的 15% 会陆续发放。若项目成功写入最终预算法案，总回扣将高达 25%——而在防洪项目中，这一比例甚至可达 30%，远高于其他工程的 10%。”

雷耶斯指出，承包商往往会提前垫付贿金，
以确保项目合同最终能落到自己手中。

根据 ICI 公布的内容，证人证词与书面供述明确提到上述多名现任及前任官员的姓名，并详细说明他们在回扣体系中的角色与分工。

雷耶斯说：“他们的证词构成可信且具法律效力的证据，
显示这些官员直接或间接参与了腐败行为。”

这份报告被认为是 ICI 成立以来最具冲击力的成果之一。
雷耶斯重申委员会的立场：“我们将持续调查，追随证据，直至每一名涉案者。政治人物与公务员都不会被豁免。对于那些心存侥幸的官员，贪腐永远不会带来真正的利益。”

这已是 ICI 向监察专员递交的第二份正式起诉建议。早在9月29日，委员会曾建议就东方民都洛省（Oriental Mindoro）一项价值2.895亿披索（约3620万元人民币）的“幽灵工程”提起诉讼，
当时被点名的同样包括 扎尔迪·科（Zaldy Co） 与13名公共工程部官员。