摘要：2024年的一组数据早把英国的能源格局掀了个底朝天：尽管这一年英国没有新增任何海上风电装机，但存量机组发力，风能发电量仍占了全国电力需求的30%，第一次把燃气发电站甩在了身后。

埃德・米利班德站在唐宁街的演讲台前，把11亿英镑的拨款计划说得像枚定心丸：“这能让英国坐稳全球海上风电头把交椅。”

台下相机闪光灯噼啪作响，但行业大佬们心里门儿清，这位能源大臣手里的筹码，连实现目标的一半都不够。

2024年的一组数据早把英国的能源格局掀了个底朝天：尽管这一年英国没有新增任何海上风电装机，但存量机组发力，风能发电量仍占了全国电力需求的30%，第一次把燃气发电站甩在了身后。

北海的风电场群像插在蓝色地毯上的银色梳子，成了英国最拿得出手的绿色名片。可米利班德刚宣布完拨款明细，业内就炸了锅。

9亿给固定式涡轮机，1.8亿给浮动平台，加起来10.8亿凑了个11亿的整数，明眼人都能看出这是玩了把数字游戏。

“要实现目标，每年至少得砸20亿英镑。”一位不愿具名的能源高管直戳要害，“11亿连填窟窿都不够，更别说扩建了。”

他指的目标，是英国政府2024年底明确的2030年43至50吉瓦海上风电装机目标，这相当于要把现在的装机规模翻好几倍。可现实是，这笔钱连塞牙缝都嫌少。

更讽刺的是，就在政府哭穷的同时，英国王室地产刚晒出成绩单：靠出让近海海床使用权，一年净赚11亿英镑，比两年前翻了一倍，且该机构利润需全额上缴财政部。

绿色和平组织气得要打官司，说他们垄断海床抬价，间接推高了风电开发成本。王室地产倒委屈，说“价格是开发商竞标出来的”。

可老百姓不傻：一边是政府喊着缺钱支持风电，一边是王室地产靠海床使用权出让一年赚11亿英镑并上缴财政部，这种“收益与投入脱节”的现状，怎么算都透着荒唐。

英国海上风电的好日子其实早就露了裂痕。曾经它占全球装机容量的40%以上，如今却被政策摇摆、资本退潮缠得动弹不得。

2023年英国风电招标还出现流标情况，2025年1月政府刚说要加速13个项目审批，3月苏格兰的WestofOrkney风电场就因环保组织提出海鸟保护诉讼而暂停审批，类似案例在英国风电项目中屡见不鲜。

而且项目平均审批周期拖到58个月，比德国平均周期多近两年，是丹麦的两倍以上。这种“一会儿松油门一会儿踩刹车”的操作，把投资者吓退了不少。

开发商的日子更难熬。苏格兰Beatrice深水风电项目成本超支23%，发电量还比预期低17%。英国研究机构FenwickElliott统计显示，当前风电项目超支率平均达20%以上，开发商压力可见一斑。

更要命的是补贴还可能降，目前海上风电补贴中标价约每兆瓦时95英镑，业内预测若政策不调整，2028年可能降至65英镑左右，可欧洲能源交易所的长期电价才82英镑，这等于干得越多赔得越多。

有开发商吐槽：“这不是支持风电，这是逼我们退场。”

供应链更是烂摊子一堆。西门子歌美飒在赫尔港的风机厂产能利用率才62%，维斯塔斯的塔架厂去年四季度直接停工42天，就因为没订单。

关键零件还得靠进口，齿轮箱主要来自中国供应商，海底电缆多由意大利企业提供，本土产能缺口明显。

2024年红海危机一来，变压器晚到18个月，三个项目全耽误了。技术工人也缺，有经验的工程师比熊猫还金贵，员工流失率也不低，比丹麦高了不少，行业人才短缺问题突出。

环保这道坎也绕不过去。苏格兰福斯湾的风电场差点黄了，就因为RSPB苏格兰分会告他们威胁海鸟生存，从2014年闹到2017年，官司打了三轮才尘埃落定。

设得兰群岛的维京风电场更头疼，建在泥炭地上遭居民抵制，当地人说“我们要的是可持续发展，不是被破坏的家园”，再加上电网接不住电，一年浪费不少电力，等于白烧了几百万英镑。

英国可再生能源协会（REA）急得发公开信，给米利班德列了三条建议：赶紧加钱、优化政策、找欧洲合作。他们心里清楚，英国已经没资本耗了。以前靠北海油气当欧洲能源大佬，现在油气快没了，风电成了最后的救命稻草。

要是连这张牌都打烂，别说“清洁能源超级大国”，能不能保住能源独立都难说。

米利班德其实也想做事，2024年底刚牵头推出“清洁电力2030行动计划”，说要把补贴合同延长到25年，还要投2.5亿研发浮式风电技术，目标是2030年把成本降下来。

可这些承诺像画在纸上的饼，没有真金白银撑着，根本落不了地。现在浮式风电度电成本远高于固定式，约为其1.8倍，不砸钱研发，光靠喊口号没用。

更关键的是要解决“窝里斗”的问题。王室地产掌握海床资源出让权，政府喊缺钱，开发商嫌成本高，环保组织拦着不让建，这就像几个人拽着同一根绳子往不同方向拉，最后只能把绳子扯断。

有专家建议学德国、荷兰搞“北海能源走廊”，共享电网和运维资源，可英国脱欧后和欧洲的合作总带着隔阂，这事推进得磕磕绊绊。

2024年风能超越燃气发电的那一刻，英国人确实骄傲过，觉得自己摸到了能源转型的钥匙。

但现在看来，这把钥匙还差半截，差的是真金白银的投入，是稳定连贯的政策，更是各方妥协的智慧。

11亿英镑听起来唬人，可分摊到广袤的北海、复杂的供应链和漫长的审批流程里，连浪花都掀不起来。

米利班德在演讲里说“英国能领跑全球”，这话要是放在十年前，或许有人信。可现在北海的风里，飘着的全是焦虑。

要是明年拨款还停留在11亿，2030年43至50吉瓦的目标，恐怕只能变成写在报告里的笑话。毕竟清洁能源超级大国不是喊出来的，得真金白银砸出来，得踏踏实实干出来。

来源：科技美南