摘要:美国驻北约大使马修・惠特克上月公开点名,指责匈牙利在“脱俄”进程中毫无规划与行动,宣称要联合邻国协助其“转变”。
俄乌冲突迈入第四年,欧盟一边对俄实施制裁,一边吆喝着要摆脱俄罗斯能源,唯独匈牙利频频唱起反调。
美国驻北约大使马修・惠特克上月公开点名,指责匈牙利在“脱俄”进程中毫无规划与行动,宣称要联合邻国协助其“转变”。
但匈牙利总理欧尔班根本不买账,直言会采取措施规避制裁,此前欧盟多轮对俄制裁投票,他都借助“全体一致”的决策规则成功阻拦。
说起来匈牙利也有难言之隐,该国天然气进口量的六成五、石油进口量的八成均来自俄罗斯,今年还刚续签了核燃料供应协议,这无疑是其能源领域的“命脉”。
俄乌冲突爆发后,能源价格飙升,匈牙利国内通胀压力与产业链负担早已不堪重负。
外交部长西雅尔多坦言,若真的放弃俄罗斯能源,本国的能源安全体系必将彻底崩塌。
欧盟并非没有给出替代方案,提议匈牙利与斯洛伐克改用克罗地亚的亚得里亚输油管线。
但两国核算成本后,认为既不划算又不可靠,直接予以回绝。
之后欧盟又提出2028年前停止采购俄罗斯天然气,匈牙利代表当场质疑,三年时间根本不足以重建能源体系,民众也难以承受翻倍的能源费用。
这类现实问题,单靠喊口号确实无济于事。
能源问题尚未解决,欧尔班又将批评的矛头对准欧盟的俄乌政策。
上月他在采访中表示,欧盟官员总拿“俄罗斯要入侵巴黎、柏林”之类的言论恐吓民众,若无非欧盟在背后推波助澜,俄乌双方或许早已坐在谈判桌前达成和解。
这番话一出,欧盟内部立刻引发激烈争论,支持者认为他敢于直言真相,反对者则指责他为俄罗斯张目。
回顾欧盟近年来的举措,2022年3月便向乌克兰提供10亿欧元军事援助,德国的“豹2”主战坦克、法国的“凯撒”自行火炮等装备陆续交付乌军。
2023年设立“欧洲和平基金”,今年更是将规模增至50亿欧元,专门用于采购弹药和训练乌克兰士兵。
更严厉的是冻结了俄罗斯约3000亿欧元海外资产,并将资产收益划拨给乌克兰用于重建,这一行为被俄罗斯直接定性为“经济宣战”。
本想通过这些手段压制俄罗斯,不料战场局势愈发严峻。
今年5月,俄军攻占阿夫迪夫卡后继续向东推进,乌克兰则使用西方援助的导弹打击俄罗斯境内目标,双方陷入互相攻击本土的局面。
联合国数据显示,冲突已造成超15万人丧生,600万人流离失所,乌克兰70%的能源设施遭到破坏,冬季电力供应面临严峻挑战。
国际社会也多次尝试调停,泽连斯基政府、美国以及英法德波等国先后提出停火方案,但由于双方诉求差距过大,和谈始终无法取得进展。
欧盟内部裂痕欧盟对乌克兰的援助力度也逐渐减弱,基尔研究所的数据表明,今年下半年对乌军事援助规模较上半年大幅缩减,北约承诺的武器交付数量不足预期的一半。
德国、法国因国防储备告急,在武器援助问题上态度暧昧,荷兰、瑞典等国即便承诺了资金支持,也难以理顺跨国采购的流程。
很明显,欧盟在军事动员能力方面存在明显短板。
像匈牙利这样秉持“务实主义”立场的国家不在少数,斯洛伐克与匈牙利同样依赖俄罗斯能源,目前仍通过“土耳其溪”天然气管道经匈牙利进口俄气,并签订了有效期至2034年的供应协议。
保加利亚在欧盟对俄制裁投票中,也多次投出反对票或弃权票。
各国皆有自身利益考量,强行捆绑选边站,自然会激化内部矛盾。
更棘手的是欧盟面临的经济与社会压力,今年上半年,德国财政赤字接近GDP的4%,法国、意大利的预算赤字也濒临欧盟预警红线。
60%的欧盟成员国因能源价格高企遭遇民众抗议,极右翼政党在多个国家的议会选举中得票率突破20%。
本想通过制裁俄罗斯彰显内部团结,结果反倒让自身陷入内外交困的境地。
博弈未来走向美国在这场博弈中的战略意图十分清晰,俄罗斯外交部直言不讳地指出,美国推动欧洲“脱俄”的真实目的,是要实现欧盟对美国能源的完全依赖,进而攫取经济利益与政治主导权。
实际情况也大致如此,俄乌冲突升级后,美国已取代俄罗斯成为欧盟最大原油供应国,同时跃升为全球第一大液化天然气出口国,在欧洲能源市场的话语权显著提升。
俄罗斯方面也在积极应对,一方面与土耳其、匈牙利加强能源合作,另一方面凭借能源优势稳固在欧洲市场的地位。
欧尔班近期还发出警告,若欧盟胆敢动用冻结的俄罗斯资产,俄罗斯可能会采取反制措施冻结匈牙利企业在俄资产,届时他必定会否决相关决议,毕竟匈牙利的否决权足以让欧盟的决策陷入瘫痪。
全球南方国家的态度也让欧洲有点孤立,德国智库说欧美人口只占全球15%,想让其他国家选边站根本没人理。
印度还在通过第三国转卖俄油,中国和俄罗斯的能源合作也一直按市场规则来,没受西方压力影响。
现在俄乌冲突就是场没赢家的消耗战,欧盟介入了四年,没改变战场态势反而把自己拖得够呛。
匈牙利的“逆势”立场看着另类,其实暴露了欧洲战略自主的脆弱。
本来想靠理想主义搞团结,结果忽略了各国的现实利益差异。
如此看来,欧洲要是真想解决问题,得先放下零和博弈的念头,踏踏实实去谈能源转型和冲突调解,不然再内耗下去,怕是连战略自主都保不住了。
来源:澜史志
