摘要：2025年10月28日，美国专利商标局局长斯奎尔斯（Squires）发布了一份最新的备忘录，根据这份备忘录中公布的内容来看，在专利无效条战中，首次引入了国家安全概念。认为在核定专利无效挑战方的身份时，需要明确利害关系人，因为实际的利害关系人不仅仅是一项程序保障

如果中国企业在美国被他人指控侵犯专利权，应该怎么办？

一般来说，律师会给出对这件美国专利可以发起专利无效挑战，也就是通过无效掉这件专利来降低风险。

目前美国可以对专利有效性进行裁决的包括美国专利商标局（USPTO）、法院，以及美国国际贸易委员会（ITC）。

2025年10月28日，美国专利商标局局长斯奎尔斯（Squires）发布了一份最新的备忘录，根据这份备忘录中公布的内容来看，在专利无效条战中，首次引入了国家安全概念。认为在核定专利无效挑战方的身份时，需要明确利害关系人，因为实际的利害关系人不仅仅是一项程序保障，更是一项国家安全措施。

这基于美国对于“美国的创新与经济领导力面临的外国威胁”的担忧，认为外国对手已利用不透明的投资结构，试图影响或获取美国的知识产权资产及相关程序。并称与政府关联的实体曾案中自主或主导美国专利挑战，收购或授权交易，涉及到半导体、人工智能、量子计算及先进材料等领域。

中国企业，尤其是被美国列入实体清单的企业，利用美国的专利无效程序发起的专利挑战申请已经引发了美国的关注。美国国会亦对此表达了关切。

备忘录列举了包括中国大疆在美国发起的30起专利挑战案件（IPRs和PGRs）的清单，以及长江存储的6起案件，中芯国际的4起案件，字节跳动的22起案件，华为的78起案件。

根据这项最新确定的局长备忘录，斯奎尔斯（Squires）将“康宁光通信 诉 PPC宽带公司”案（IPR2014-000440）列为指导性案例，通过此举，恢复在今年9月26日已经确定的“SharkNinja 诉 iRobot”案为指导案例之前的惯例——既要求申请人在启动专利无效挑战前，在其申请中明确“实际利害关系人（RPIs）”。

斯奎尔斯（Squires）表示，虽然上个月确定的“SharkNinja 诉 iRobot”案指导案例，但是该案例并没有纳入国家安全因素，因此此次将“康宁光通信 诉 PPC宽带公司”案确定为新的指导案例，旨在完善这一政策。

对中国的影响

随着美国专利商标局新上任的局长对现有规则进行的一系列改革后，改革方向也逐渐从解决美国国内矛盾，转向了针对外国对手，其中来自中国的“潜在威胁”成为其关注的重要方面。

这也是美国鹰派代表一直以来都希望在专利方面对来自中国实体采取措施和限制的最终体现。

随着该政策的实施，被美国列入实体清单的中国企业，未来在美国遇到专利诉讼后，如果想要挑战专利的有效性，很有可能在美国专利商标局提出的请求，面临着不被受理的可能性。因此，只能寻求法院或其它途径，这将大大增加中国实体在美面临的侵权风险。

进一步，由于该政策的实施，在实际执行中，是否会进一步扩大标准和范围，对来自中国实体的，也可能没有被列入实体清单的，也执行类似严格的措施，就成为一个更为关注的方面。

由于USPTO局长拥有广泛的自由裁量权，因此可以预期，中国企业在美国试图挑战专利的窗口未来将会大幅收窄。这对于中国企业的海外利益将会造成一定影响。

在此之前，中国一些关键行业的企业，例如玻璃基板领域的彩虹集团向美国专利商标局USPTO挑战康宁的专利，就被完全驳回，没有受理。也就是在实际操作中，USPTO已经在执行了一些相对严格的措施，虽然驳回的理由中没有提到国家安全因素。

但是未来，很有可能美国专利商标局会正式以“国家安全”为由，驳回中国企业专利无效挑战的申请。

对于这一点，在之前的文章《中国是否考虑采取与美国对等的专利无效受理措施》中，已经做了一些探讨。

来源：企业专利观察一点号