摘要：平台规则事关平台、商户和消费者等各方权益，是平台生态治理的基础和关键环节。为贯彻落实党中央、国务院关于促进平台经济健康发展的决策部署，近年来，上海市市场监管局紧密结合上海平台经济发展实际，通过开展优化平台协议规则专项行动、深入排查整治平台规则突出问题、出台平台

平台规则事关平台、商户和消费者等各方权益，是平台生态治理的基础和关键环节。为贯彻落实党中央、国务院关于促进平台经济健康发展的决策部署，近年来，上海市市场监管局紧密结合上海平台经济发展实际，通过开展优化平台协议规则专项行动、深入排查整治平台规则突出问题、出台平台商户规则合规指引等一系列举措，积极探索平台规则治理新路径，促进平台经济领域各方主体互利共赢。

上海现有近50家平台企业，2023年至2024年，上海市市场监管部门围绕重点平台、重点条款和重点环节，通过“平台自查+属地督查”相结合的方式，稳步推进平台协议规则优化工作。积极搭建与平台的沟通渠道，通过重点条款解读、争议性条款讨论等形式，为平台提供针对性指导，督促平台开展自查自纠；引入专家学者、律师力量，针对平台问题条款尤其是热点、难点问题进行研究，提升条款合规性研判的专业性。截至目前，共发现并督促平台企业整改问题条款1317条，消费者权益保护相关协议规则的整体合规水平显著提升。

经过优化，平台协议规则呈现三大积极变化：一是协议规则更通俗易懂，同时以字体加粗、弹窗等显著方式对与消费者有重大利害关系的协议规则履行提示义务。二是平台责任落实更到位，比如将“影响二次销售”的表述修改为“退回商品不完好”，督促平台内商家依法履行售后服务责任；完善自动续费服务条款，明确会员服务到期前6天通过短信等方式向消费者提醒扣费，为消费者预留充足考虑时间，保障其知情权和选择权。三是常见典型不公平条款得到清理，如平台享有单方解释权或最终解释权的相关条款，以及声明“概不负责”“不承担任何责任”的绝对化免责条款。

同时，上海市市场监管部门将平台协议规则优化工作纳入网络零售平台、餐饮服务平台及网络直播平台合规指引，推进平台常态化监管，着力营造良好的网络消费环境，为提振消费信心、扩大内需作出努力。

今年，为贯彻市场监管总局等4部委部署要求，上海市市场监管局深入推进平台规则突出问题排查整治工作。通过建立违法线索台账、下发平台自查清单，并实施“一企一表、一月一报”动态跟踪机制，持续保持对不公平、不合理平台规则的监管力度。6月，上海市市场监管局制定并出台《网络交易平台商户规则合规指引》（以下简称《指引》），不仅明确了平台制定与修改商户规则的程序要求及内容规范，还针对商户反响强烈、舆情比较集中的5项规则进行重点规范，包括保证金规则、价格促销规则、商户售后服务规则、平台对商户处置规则、商户申诉规则。同时，针对“仅退款”“全网最低价”等问题，《指引》为平台划出规则红线，有助于平台对照自查自纠，完善内部合规管理体系。《指引》还从鼓励、支持平台长远发展的角度出发，设置部分鼓励性条款，引导平台在保证金减免、异常消费行为风险预警、申诉复核机制等方面推进制度创新。

《指引》既为平台企业提供了清晰实用的合规操作路径，也为解决平台生态治理中的深层次问题作出了有益探索。《指引》发布后，社会反响强烈，上海市市场监管局第一时间组织全市45家重点平台企业召开宣贯会，推动《指引》落地落实，进一步营造公平、透明、可预期的网络营商环境。

来源：新浪财经