摘要：作品声明：在当前内容审核标准日益严格的环境下，创作有关国企改革与宏观政策的文章，需要在表达深度与合规边界之间保持微妙的平衡。由于平台规定的限制，文中无法呈现部分真实数据和更为直接的观点，只能以较为委婉的方式表达核心思想。这并非作者回避现实，而是对传播环境的尊重

重塑信任，让国企更高效、更温暖
——从社会责任到现代治理，看重庆国企改革如何回归人民初心

作品声明：在当前内容审核标准日益严格的环境下，创作有关国企改革与宏观政策的文章，需要在表达深度与合规边界之间保持微妙的平衡。由于平台规定的限制，文中无法呈现部分真实数据和更为直接的观点，只能以较为委婉的方式表达核心思想。这并非作者回避现实，而是对传播环境的尊重与适应。希望读者在阅读时能理解这种“含蓄的表达”，在字里行间读出那份对改革、对时代、对真实思考的坚持。

站在新时代的十字路口，我们看到世界经济格局在加速重构：产业链、供应链、创新链、资本链正在被打散、重组、再聚合。制造不再只是“低成本”标签，而成为“智能＋绿色＋服务”三位一体的方向。重庆，作为中国西部的重要节点，既是曾经的工业大省分区，也是新时代的内陆开放高地、陆海新通道的枢纽城市。它承载着地域优势，更肩负起国家战略——在东西部协同、新基建、新产业培育中击水前行。

重庆的国有企业体系，正在从“做大规模”迈向“做强能力”。制造业基础扎实、物流枢纽地位凸显、生态环境改善趋势明显，这些都是“基础好”的标识。然而，在全球化、数字化、绿色化大潮中，也有“资本密度不足、科技策源力偏弱、总部经济尚在培育”这样的短板。未来五年，重庆的破解思路必须从“项目扩张”走向“体系跃迁”，从“资源承载”走向“价值创造”。

站在“十五五”这个新起点，不仅是体量扩张的下一步，更是质变跃迁的关键通道。重庆不只是要在地图上抢跑，更要在产业结构、治理能力、开放格局上领先一步。
——当产业链、资本链、创新链、数据链在西部山水之间汇聚，当内陆城市以时代转换为跳板，重庆就不仅是被追赶者，而有机会成为引领者。

未来五年，对重庆国企而言，真正的挑战不是“又修一道高速”，而是“构建一道运行高效的资本—能力—创新—数据系统”。我称之为“四链融合”：产业链、资本链、创新链、数据链。它不是四条孤立的线，而是交织成一个网，成为重庆国企跃迁的着力点。

产业链：聚焦智能网联汽车、电子信息、新材料、清洁能源等四大主导领域，重庆要从“造产品”变为“造技术、造标准、造生态”。制造要智能化、服务化、绿色化。

资本链：国有资本不是终点，而是起点。要以国有资本为牵引，撬动社会资本参与混合所有制、产业基金、资产证券化，实现“资本—产业—收益”正向循环。

创新链：科技不仅在实验室里，也必须走到生产线上。从“基础研究—成果孵化—产业化落地”构建闭环，让创新真正生成现实生产力。正如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求的那样：“科技创新和产业创新深度融合”。

数据链：在数字经济时代，数据就是要素。重庆国企要探索数据资源管理，推动数据驱动决策、数据驱动生产、数据驱动服务。但必须在 《数据安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》 等法制框架下，确保安全合规、权责明晰。

这“四链”融合，不是一句口号，而是一条路径——换言之：
重庆国企未来的竞争，不只是厂房里的机器比谁多，而是体系里的协同比谁强。

国家层面已经明确：10月24日， 国务院国有资产监督管理委员会（国资委）党委召开扩大会议，深入传达学习 中共二十届四中全会 精神，强调要落实“两个毫不动摇”、发展新质生产力、强化党建引领、推动国有企业和国有资本做强做优做大。 (第一财经)
这为重庆国企改革定下了时代基调、政策脉络、行动清单。
那么，重庆要如何“拿来、改造、再创造”？

一是 学习上海经验：上海“四类一层＋科创层”分类监管模式提供了示范。重庆不应“照抄”，而应“改造”：在监管体系设计时，对应本地产业实际，设立“产业发展类、资本运营类、公共服务类、金融服务类、创新引领类”五类监管赛道，实现“精准分类、精准考核、精准激励”。

二是 借鉴湖北模式：湖北“三资”改革（资源、资产、资金）中“确权—评估—证券化—风控”的流程，为重庆盘活国有资产提供可参考路径。重庆可优先推进公益性资产 REITs 试点，用市场化方式激活“沉睡资产”，形成“资产活、债务降、公共善”良性循环。

三是 对接中央部署：在“十五五”中期，重庆应定位为“深化提升期”——巩固“十四五”成果，提升治理效能，推动未来产业培育，完善国企社会责任评价体系。国资委会议明确：推进中国特色现代公司治理机制，加强出资人监管，更好守护好、发展好全体人民共同财富。 (第一财经)

在这个过程中，重庆不是被动响应，而是主动出击、自我升级。学习并不意味着复制，而意味着在本地化、系统化、可落地中再造制度优势。
——重庆不是用别人的轨道跑，而是在自己的地形上，开出一条融合资源、资本、创新、数据的高铁道。

单靠制度，不足以致远。重庆国企改革的核心，最终在于干部能不能行动、文化能不能落地。制度是骨架，文化是灵魂。改革的坚硬不在文档，而在人心。

当今，一些国企依然在“重指标、轻实效”“重安全、轻担当”的泥沼里徘徊。
但时代呼唤的不只是稳健，更是突破。
一个由内而外的文化重建必须发生：

同时，坚持党对国有企业的全面领导，是改革的根本保障。把党的建设与企业经营深度融合，把党建优势转化为治理效能，把监督问责机制内置于公司治理结构。重庆国企改革，只有文化与制度“双轨并进”，才有活力与温度。
——在句式上更拉长：当干部把“人民托付”刻在肩膀上、当企业把“服务社会”写进使命宣言、当监管把“透明责任”做为日常动作，而不仅仅是年度自查，那么改革才会真正落地、才会真正温暖。

改革的厚度，不在于表面的架构，而在于人民能否切实“有感”。
在重庆国企的改革征程中，有几个关键追问必须被写入行动清单、被挂上改革墙、成为衡量指标：

当这些问题的答案从“期待”变为“实证”，当改革不只在报告里闪光，而在市民生活中可见、可触、可体会，故事才终将变成现实。
——的成功，不在于企业账本上的红字，而在于社区居民夜晚回家后，感受到路灯更亮、公交更准、就业更稳、孩子教育更优。

重庆的“十五五”不仅是一段时间的标签，更是一次文明的坐标更新。
未来的国企，不只是市场主体、投资主体，更是社会力量、公共责任、国家战略的重要载体。
国资委代表的是国家的资本意志，也承载人民的信任；
企业管理者的努力，不只是数字增长，而是公共价值；
每一位职工的奋斗，不只是为薪酬，更是为城市、为社会、为国家的进步。

当重庆国企真正把人民利益放在首位，把公共价值视为核心使命，把治理透明度当作信誉标识，那一天，国企改革的意义才被充分兑现。
当重庆率先构建起“社会责任报告”制度、当“公共价值回馈体系”成为硬指标、当改革让干部更担当、职工更有获得感、城市更具活力——
这不仅是重庆的胜利，也是新时代中国式现代化的一个注脚。

来源：国企改革创新研究院