摘要：这向考虑前往德国的移民和极右翼的德国选择党的选民传达了一个信息：在就移民问题展开了激烈的竞选活动之后，德国确实在改变路线。

德国内政部长多布林特昨天报告说，德国新政府成立的第一周，警方拒绝了32名在边境申请庇护的人。

这向考虑前往德国的移民和极右翼的德国选择党的选民传达了一个信息：在就移民问题展开了激烈的竞选活动之后，德国确实在改变路线。

与此同时，目前德国还不清楚邻国的合作程度如何。德国本周想立即遣返来自波兰的两名阿富汗寻求庇护者并未被波兰接收，他们现在继续留在德国。

尽管德国发出的信号很强烈，但其依据仍然不明确。德国是否已经宣布进入紧急状态？对此存在一些困惑。

梅尔茨的承诺

去年夏天，现在的总理梅尔茨本人就开始谈论紧急状态，当时他还是反对党领袖，而不是总理。长期以来，他一直主张实行更为严格的移民政策，因为各市政府无力应对移民接收问题。一名叙利亚男子在德国索林根的一次民俗节上刺死三人，并致数人受伤后，这位基民盟的领导人表示，德国也应该阻止在边境寻求庇护的人员。

梅尔茨当时在新闻发布会上表示：“我们有权利，而且我认为，鉴于目前的情况，我们有义务宣布针对难民的国家紧急状态。”

而时任德国总理的朔尔茨表示，根据欧洲法律和欧洲接收寻求庇护者的协议，这是不可能的。

但梅尔茨找到了出路。尽管欧洲法律原则上优先于国家法律，但他提到了欧盟条约第 72 条。该文件指出，如果一个国家的公共秩序和国内安全受到威胁，则可以例外。他说： “让德国国家法律比欧洲法律更重要，这是有可能的。”

他的政党还指出，根据欧洲协议，人们有权申请难民庇护，但必须进入欧盟的国家提出申请。作为位于欧洲中部地区的国家，这样的国家很少可能会是德国。

然而，各国必须首先安置进入的难民，然后确定将他们送往何处。实际上，将这些人驱逐出境是非常困难的，前来德国的其中很大一部分人仍然留在德国。

去年，德国收到了约23万份新的庇护申请。截至年底，共有约 22100 人不必须离开该国。据估计，超过一半的个案涉及庇护申请被拒绝的人，其余个案则涉及签证过期的游客、劳工和学生。但在超过80%的个案中，德国却无法将这些人驱逐出境，他们被宽容留了下来。

在今年早些时候的竞选活动中，梅尔茨承诺，如果他当选总理，他将在上任第一天事实上关闭德国边境，也适用于寻求庇护者。

第一天是上周三。事实上，内政部长当天就宣布，德国将遣返前来边境的寻求庇护者。他再次提到了欧盟条约第 72 条。

第二天，德国《世界报》一位著名政治记者报道称，政府已宣布进入紧急状态。包括荷兰在内的所有邻国的大使，都在德国外交部听取有关后果的汇报，毕竟这些国家要安置德国遣返的人员。

德国政府：未宣布紧急状态

德国政府发言人随即迅速回应：“总理没有宣布国家进入紧急状态。”

荷兰大使馆随后告知荷兰媒体NOS，已获悉邻国加强措施的消息，但似乎并未提及紧急状态。

所以现在的讨论围绕着文字展开。 “紧急状态”（noodtoestand）一词本身并未出现在第 72 条中，因此总理无需正式宣布即可援引该状态。

但现在几位德国记者问道，这难道不是一回事吗？他们引用了梅尔茨去年的声明，称公共秩序和国内安全将面临威胁。

问题是法官是否也会这样认为，或者他是否会要求德国遵守欧盟的法律，推翻现在的做法。

被遣返的寻求庇护者诉诸法庭的可能性也很高。然后，德国政府必须证明寻求庇护者威胁到国家的安全和公共秩序，并且其他解决方案不起作用。

新政府似乎有意承担这一风险。基督教民主联盟议员亚历山大·特罗姆 (Alexander Throm) 告诉 NOS：“判决可能需要数年时间。”他代表梅尔茨的政党就此话题发表讲话，称新政府发出的信号已经很明确了。

目前，到德国申请庇护的数量正在减少。

来源：一网荷兰