“十五五”时期坚持惠民生和促消费，要大力提振消费，促进城乡融合发展，推进宜居宜业和美乡村建设

摘要：中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报指出：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报指出：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会强调，“十五五”时期要坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

“十五五”时期经济社会发展要引领发展新质生产力，扎实推进乡村全面振兴，促进区域协调发展，扎实推进全体人民共同富裕，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，要切实抓好民生保障，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费，增强国内大循环内生动力和可靠性，要大力提振消费，促进城乡融合发展，推进宜居宜业和美乡村建设，加快建设健康中国，加快经济社会发展全面绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，强化食品药品安全全链条监管。

县（区）域经济高质量发展的背后是产业与人才的高质量发展，科技创新是加速引擎，县（区）域经济高质量建设发展要坚持走“一条主线、两个转变、三个融合”“123”路线，即：

牢固一条主线：以“农业高质量发展，也就是我们常说的农业的供给侧改革”为主线。

加快和促进两个转变：

一个是从增产到提质的转变，加大质量兴农、绿色兴农的力度；

一个是从品质到品牌的转变，加大品牌强农、服务强农的力度。

图：“消费内循环经济外循环”数商融合生态发展格局

倡导和推进实现三个融合：

① 城乡融合，要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，通过城乡一体化融合来激发人气活力，激发区（县）域多重功能价值，打造实现“产融内循环经济外循环”发展格局推动现代化；

② 三产融合，即农文旅融合，农业是吸引源头、文化是提升品质、旅游是盈利途径。以农文旅融合实现"线上+线下”双线闭环的供销贯穿体系，利用“四生四共四融”（四生：生活、生产、生态、生意；四共：项目共育，过程共管，成果共享，责任共担；四融：文化融合，制度融合，资源融合，利益融合）的农文旅融合实施发展理念，共创共生共赢。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合；

③ 数实融合，数字化将是建设现代化强国的主要引擎，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让产业数智化，生活智慧化，治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

图：京地合作落地建设“数商融合智能创新服务中心”

乘“数”而上，向“新”而兴，“数商”融合，以“质”致远。京地合作，联合新质企业落地建设“数商融合智能创新服务中心”，以人工智能+为方向，“科技赋能、数商融合、提振消费、服务地方” 为核心，运用新质生产力，通过“数商融合服务云平台”、“AI智播创新服务中心”、“IP形象伴游精灵AI智能体”等为具体载体，推动消费新业态新模式新场景建设，将“农文旅体康教商”资源要素流通串点成线，营造吃、住、行、游、购、娱一体化区域消费场景，实现”消费内循环经济外循环”生态发展格局，因地制宜打造“数商融合”地方经济高质量发展共赢模式。

图：“数商融合智能创新服务中心”以“数商融合服务云平台”、“AI智播创新服务中心”、“IP形象伴游精灵智能体”等为具体载体

城乡一体化融合发展、县（区）域经济高质量建设、乡村全面振兴共同富裕是一项系统性工程，是“地缘侧、智库侧、产业侧、金融侧、传媒侧”共振的“激活内力，用好外力，产融内循环，经济外循环”系统性、结构性、生态性工程，需因地制宜，立足产业，分工协作，错位发展，串珠成链。大统筹，小规划，大视角，小切口，乘“数”而上，向“新”而行，“数商”融合，以“质”致远，循序渐进，久久为功。城乡融合，产业融合，数实融合，兴乡共富。

打造“一心三联六引”产城联合体发展格局为新质企业高质量发展护航

“新智派新质生产力会客厅——横向资源整合与生态化聚合赋能平台”汇聚了来自国家级行业协会组织、国家级智库研究院、国家级媒体平台、基金、证券投行、银行金融机构、央国企和行业领域优势企业和项目资源，会客厅为政府端、科研端、企业端、金融端、产业端搭建一个共享共创、合作共赢的平台，通过建链、补链、强链、延链，“青云赋能”聚焦「专、精、特、新、质」，围绕“新质生产力”和“专精特新”为科技创新项目赋能助力，并执行「“请”上来 "走“下去」的循环机制方针，实现企业与市场，创新与应用，供与销链接的桥梁。