摘要：前三季度北京市实现地区生产总值3.8万亿元，同比增长5.6%、高于全国0.4个百分点。特别是三季度以来，全市有力统筹抗战胜利80周年纪念活动服务保障、防汛抢险救灾和经济社会发展工作， 打好创新、改革、政策“组合拳”，首都经济持续回升向好，保持稳中有进良好态势。

前三季度北京市实现地区生产总值3.8万亿元，同比增长5.6%、高于全国0.4个百分点。特别是三季度以来，全市有力统筹抗战胜利80周年纪念活动服务保障、防汛抢险救灾和经济社会发展工作， 打好创新、改革、政策“组合拳”，首都经济持续回升向好，保持稳中有进良好态势。

10月27日， 北京市发展改革委召开三季度首都经济形势解读新闻发布会。

市发展改革委综合处处长王育玲 解读首都三季度经济社会运行总体情况及下一步重点工作安排。

三季度，北京经济运行有哪些亮点？体现在哪些方面？展望四季度，又有哪些重点部署？ 发改君为你划重点！

回顾三季度

京津冀协同发展纵深推进

以服务保障重大活动为牵引，首都功能和城市发展质量进一步提升， 京津冀协同发展迈上新台阶。

首都功能进一步优化提升

北京市精心服务保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动，以“零误差”交上了服务国家大局的“北京答卷”，中央政务服务功能明显提升的同时，城市宜居品质持续改善升级。

截至9月底， “疏整促”专项行动完成全年任务的94%。核心区第一批文物腾退项目进入收尾阶段，北新华街近现代建筑、孚王府等文物腾退项目完成腾退。疏解提质一般制造业企业98家，可实现每年节约综合能源消费3363.38吨标准煤、减少温室气体排放1.47万吨。

优质教育医疗资源加快均衡布局，北京服装学院通州校区一期完工投用，北京工业大学新校区（一期）、北京儿童医院新院区等一批高校、医院疏解项目实现开工 。

花园城市加快建设，核心区100个社区微花园落地，东四环路改造形成15.6公里“全线月季花环”，全市最大“城市绿肺”温榆河公园全面开园，234座立交桥桥下空间整治、17座提升工作全部完成，桥下空间“颜值”与“功能”双提升。

京津冀协同创新和产业协作

不断深入

产业相融共生推动协同发展走深走实，助力京津冀更好发挥全国高质量发展动力源作用。当前京津冀三地协同发展模式逐渐成熟，“两翼”振翅高飞、“双城”密切合作、“三圈”统筹联动， 协同发展的“施工图”正迅速转化为“实景图”。

前三季度，雄安新区中关村科技园新增入驻企业84家，北京城市副中心获批要素市场化配置综合改革试点，天开高教科创园宝坻园揭牌；“六链五群”正加快培育，重点产业链“卡点”攻关已突破36项关键核心技术，产业链图谱不断更新完善，产业集群发展持续提升，成立京津冀先进制造业集群联盟，京津冀新能源汽车科技生态港顺义园已签约企业12家，前三季度北京流向津冀技术合同成交额522.7亿元、同比增长7.8%。

区域发展更加协调均衡

各项区域发展实施方案、行动计划加速推进、落地见效。

平原新城高质量发展已形成一批成果成效。扎实推进平原新城“一区一策”高质量发展，创新建立“重点政策、重点任务、重点项目+动态诉求”的“3+1”清单管理模式，确保各项任务有序推进；创新开展“平原新城创投行”系列活动，组织数十家知名投资机构精准对接重大项目融资需求，引来金融“活水”；推动实施100个重点项目，夯实产业集群发展基础，目前已建成投用4项、开工建设54项、审批立项19项，顺义区国内首款按照民航适航规章要求研制的纯电动飞机下线，大兴区生物科技旗舰园区开工，亦庄全球首个具身智能机器人4S店投用，昌平区全市首个脑科学与脑机接口产业集聚区和产业园启用，房山区北京金融安全产业园建成并新增入驻机构88家，平原新城区域吸引力和产业发展竞争力正稳步提升。

乡村振兴稳步推进，第二批“百千工程”10个示范创建片区、120个示范创建项目实施进度超80%，世界首款自主知识产权智能育种机器人“吉儿”成功研发，第三十二届中国北京种业大会、2025年世界农业科技创新大会成功举办。生态产品价值实现探索取得新进展，完成首年度GEP-R（生态产品调节服务价值）与GDP交换补偿工作，生态涵养区通过交换机制获得了实实在在的生态补偿收益，共享了全市发展成果。

首都经济发展向更高质量迈进

北京市加力提效落实各项政策，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性， 首都经济发展质效不断提升。

有效需求稳步扩大

消费方面

顺应消费加快转型升级新趋势新需求，大力实施深化改革提振消费专项行动，积极发挥服务消费优势，文商旅体加速融合发展，不断激发消费新活力。

以消费环境优化提升为突破口，持续改善消费体验。积极回应消费者诉求，香山革命纪念馆、首都博物馆等304家文旅场所优化配套餐饮服务，公共图书馆、博物馆暑假期间常态化延时服务、错时开放；优化大型活动管理措施，对演出、赛事等大型活动取消了消防审批或备案，优化了安全监管措施，2025WTT中国大满贯和中网两大赛事焕新升级，上座率破赛会纪录、门票收入均创新高，前三季度全市大型活动场次及接待观众人数同比分别增长24.8%和13.1%；为入境游客提供更多便利，首创银行网点为境外旅客离境退税提供“即买即退”服务新模式，前三季度入境游客人数和旅游花费同比分别增长42.9%、48.3%。

精心打造一批功能区级文旅新地标，“两园一河”首钢北区潮玩悦享水岸、火车餐厅等示范段项目集中亮相，服贸会首次在首钢园实现“一址举办”；编制奥林匹克中心区高质量发展行动计划，奥林匹克中心区内所有社会道路全面开通，依托亚奥商圈新消费创新联盟重点打造“演唱会+”等消费新场景；运河时尚大赏全新升级，推出多条新航线和限定夜航主题线，与环球影城相邻的国际商业娱乐综合体“湾里”竣工验收；启动实施中轴线保护传承三年行动计划，国家自然博物馆新馆等国家级文博设施加快建设，抓紧编制京南文化旅游度假区方案，打造具有国际影响力的文旅胜地。

投资方面

实现量增质升，前三季度全市固定资产投资同比增长9%，完成全年目标进度80.4%、保持历史同期最快；投资结构进一步优化，全市重点产业投资增长39.6%、占比超三成，建安和设备购置投资占比首次突破60%。

着力加强投资要素保障，发挥政府投资引领带动作用，全年740亿元市政府固定资产投资将于10月底前下达完毕；全力争取中央资金支持，建立中央资金项目储备机制；建立北京市专项债券“自审自发”工作机制，累计发行地方政府专项债券项目155个、发行金额1082亿元；加大优质地块供应力度，今年已供商品住宅用地近九成地块位于轨道交通周边。

深入推进城市更新，提前完成老旧厂房更新改造年度任务，中关村广场城市更新项目竣工，启动实施危房改造22.8万平方米、超额完成年度任务。加力促进民间投资，已面向民间资本公开推介项目119个、总投资1224亿元，全国首批新型政策性金融工具有限公司落户北京。

新质生产力加快培育壮大

在发展新质生产力方面，北京市已形成“三个有力支撑”：

工作机制的支撑

今年北京市建立了进一步优化完善推动科技创新和产业融合发展统筹工作机制，依托该机制率先提出了科技创新和产业创新融合发展的“北京模式”，总结为“四个突出”：

突出强化增加高质量科技供给，充分发挥北京高校、研究机构多的优势，不断强化战略科技力量，新成立了能源领域国家实验室体系创新联盟，清华国重基地两业融合示范区一期完成交付使用，怀柔综合性国家科学中心16个科技设施累计向全球开放机时超154万小时。

突出强化企业创新主体地位，北京市目前共有1475家企业设立技术创新中心，国家级专精特新“小巨人”企业突破1000家，企业创新活力强。

突出促进科技创新成果转化应用，人工智能、绿色能源领域2个全国高校区域技术转移转化中心启动建设，分行业分领域建立孵化平台，优化产业共性平台体系，北京生物信息智算中心、空天公共试验研究共性服务平台等共性平台建设有序推进。

突出强化创新链和产业链无缝对接，组建了科技创新和产业融合发展战略咨询专家委员会，充分发挥政府引导基金作用，构建适应首都科技创新发展的科技金融服务体系，8支政府投资基金累计实际出资228.39亿元，国家创业投资基金落地北京。

“双标杆”城市的支撑

全球数字经济标杆城市建设方面，人工智能第一城加快打造，北京市突出抓好基础模型、应用落地，“一头一尾”加速发展人工智能产业，已取得明显成效。在抓基础攻关方面，发布了广泛支持异构芯片、提供全栈深度优化的开源智算系统软件栈众智FlagOS 1.5，形成全栈自主可控人工智能“北京方案”，全市智能算力总规模达4.2万P，开源全球最大的高质量中英文互联网语料库；在抓应用落地方面，实施加快人工智能赋能科学研究高质量发展行动，获批人工智能+医疗、人工智能+制造国家中试基地，成立北京数据集团，前三季度北京国际大数据交易所场内交易额增长108.3%。

国际绿色经济标杆城市建设方面，绿色经济发展示范效应显现，坚持以科技创新驱动绿色转型，推动绿色技术从“实验室”快步走向“大市场”，截至2025年9月，全市有效绿色技术发明专利数量达到6.8万件，同比增长8.6%；北京成为世界知识产权组织绿色技术平台（WIPO GREEN）加速项目全球首个城市试点以来，已促成多组技术合作，4组对接落地应用；国家绿色技术交易中心揭牌并实现首批交易，绿色治理的成本正在转化为绿色发展的动力，逐渐形成北京在发展绿色能源、新能源汽车、节能环保等领域新的竞争优势。

新兴产业的支撑

高端制造产业持续升级，前三季度规模以上工业增加值增长6.5%，其中工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长17.9%、9.9%，享界S9T、理想i6、极狐T1等多款新能源车型发布，集成电路重点项目稳步推进。现代化生物医药产业集群正在加速形成，以国际医药创新公园（BioPark）为例，园区目前已吸引包括礼来、辉瑞、拜耳、美敦力等跨国企业在内的140余家生物医药企业入驻，近日在2025国际生物医药产业创新北京论坛上正式发布了国际医药创新公园规划方案，园区将服务更多全球顶尖生物医药企业总部和创新中心落地，引进国家级新型研究机构、产教融合创新平台、国际科技组织、临床研究中心等，同时汇聚一流的共性技术服务平台，集聚医药智能制造灯塔工厂，吸引全球重磅创新品种产业化落地。

未来产业积蓄新动能，以机器人为例，这个赛道是“人工智能+先进制造”的典型代表，今年北京市机器人领域发展迅猛，相继成功举办了全球首个人形机器人半程马拉松比赛、2025世界机器人大会、首届世界人形机器人运动会，正式运营了国内最大人形机器人训练场，发布了全球首个人形机器人智能化分级标准和国产机器人操作系统“鸿道”，这些场景和进步为北京机器人产业高质量发展打下了坚实基础。此外，其他未来产业领域发展也呈现良好势头，成立了北京量子计算产业创新中心，乙醇梭菌蛋白等3个产品入选全国首批“生物制造标志性产品名单”，元行者一号验证型火箭完成国内首次火箭复用全流程闭环验证，全球首个“卫星互联网防火墙”安全载荷成功发射。

市场活力不断激发

坚持全面深化改革扩大开放，聚焦提升各类经营主体的体验感精准发力，不断破除制约高质量发展的卡点堵点，持续擦亮“北京服务”营商环境品牌。

为维护市场公平竞争，密集开展规范招商引资、市场准入壁垒清理等专项整治行动，发布全国首个直播带货平台服务合同示范文本，引导头部平台企业签署有序竞争健康发展自律公约。

为便利企业群众办事，发布了第四批“高效办成一件事”清单，393个事项入驻“一网通办”统一申办受理平台，供地手续实现“全程网办”，环评和污评许可“两证合一”实现全覆盖；加大“刀刃向内”改革力度，全面规范工程建设领域特殊事项管理，取消18个审批事项的47个特殊程序，将行政审批服务改革成效纳入政府绩效考核，政府投资项目的项目建议书（代可行性研究报告）、初步设计概算等环节承诺审批时间将在目前已较法定时间20个工作日压缩1/4的基础上，再压缩1/3，由15个工作日压缩到10个工作日。

为服务各类人才在京发展，已在城六区等9个人口集聚区试点开展新就业群体“适居行动”，毕业季11个区和市级保障房公司专门拿出6000余套房源作为青年公寓专项配租，为毕业生解决居住难题，近日在高水平人才高地建设论坛上发布《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施（试行）》，“青创十条”在青年住房保障、创业空间、政务服务等方面推出一批新的举措，将继续加大青年人才安居乐业保障力度。

为打造国际化营商环境，出台《建设北京国际法商融合示范区实施方案》，目前正以北京商务中心区（7.04平方公里）和丽泽金融商务区核心区（2.81平方公里）为起步区抓紧推进示范区建设，通过提升国际化法律服务能力，促进经济活动的合规性、高效性、安全性，同时为商务、法律等生产性服务业发展提供新需求、形成新实践，为首都经济发展培育更多新动能新优势，为我国高水平对外开放贡献更多“北京力量”。

民生福祉稳步增进

紧扣人民群众“七有”要求、“五性”需求，扎实办好民生实事，增加高质量公共服务供给，提升超大城市治理能力， 现代化人民城市加快建设。

民生保障水平持续提升

全力促进高质量充分就业，率先启动分类分级就业援助服务试点，开展暑期促就业专项行动，前三季度城镇新增就业27.1万人，城镇调查失业率均值为4.1%、低于全国1.1个百分点，北京生源高校毕业生就业率94%。

积极开展灾后恢复重建，2199宅局部隐患房屋完成修缮，制定实施提升防汛避险救灾能力的若干措施，编制灾后恢复重建总体方案，已完成联审两批132个“一年基本恢复项目”。

加强“一老一小”服务保障，新建街道（乡镇）区域养老服务中心15家、家庭养老床位7641张，首次在养老机构开设“内嵌式”病房；落实育儿补贴制度，减免幼儿园学前一年保育教育费，回龙观社区建成全市首个公建民营社区托育服务中心。

公共服务体系更加完备，新增中小学学位2.4万个，259所学校试点建设智慧食堂，实现全市17家妇幼保健院儿科服务、儿童心理卫生门诊全覆盖。

城市治理更加智慧精细

“智慧”方面，在交通治理、政务服务等重点领域积极推进数字化转型，全市已实现五环内和城市副中心交通信号灯全部联网，新增了200处重点路口智能调控、150条信号灯绿波带，路网通行效率进一步提升；“京通”小程序新增接入应用200个。

“精细”方面，坚持把两个“关键小事”抓实抓细，在2115个小区推广智能回收进社区、“一袋式”上门等生活垃圾回收渠道，258个老旧小区引入市场化物业服务，前三季度12345市民服务热线解决率、满意率分别达97.2%、97.6%。

展望四季度

四季度是决胜全年的关键。北京市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，编制好“十五五”规划纲要，锚定目标、奋力进取，以更实举措促消费稳投资，以更大力度推改革扩开放，以更宽视野谋创新育产业，以更深情怀增福祉兜底线，确保今年目标任务完成和“十四五”规划圆满收官。重点实施六大专项行动：

消费潜能激活行动

围绕全域旅游与全时消费，推进功能区级文旅消费新地标建设，出台奥林匹克中心区高质量发展行动计划，实施奥林匹克塔更新改造，打造“两园一河”冰雪系列特色活动，加快规划京南文化旅游度假区，实现坝河至大运河游船通航。

推动湾里、中关村ARTPARK大融城东区等特色商业综合体开业运营。

上线全市统一旅游预约平台，全链条整合交通、住宿、餐饮、景点、体验式场景等资源，打造精品旅游线路。

拓展家政服务消费场景，丰富银发经济新业态。

产业动能增强行动

实施推进科技成果转化落地行动，在职务科技成果转化、人才激励等领域谋划新一批中关村先行先试改革措施，出台提升中试服务能力政策举措，全面优化产业共性平台体系。

推动新能源汽车、电子等领域重大项目稳定增产，加快创新药械品种落地投产，打造具身智能、商业航天等未来产业创新平台。

持续推进数字经济和绿色经济“双标杆”城市建设，面向医药、汽车、材料、软件、电子等重点领域形成一批人工智能大模型应用落地示范案例，高水平建设运营国家绿色技术交易中心，推动一批新型储能示范项目和第五立面光伏重点项目落地。

激发文化发展活力，推进中轴线国家文物保护利用示范区建设。

深化协同创新和产业协作，支持雄安新区中关村园区建设创新微集群，加快城市副中心第二批市属国企新总部建设，办好2025京津冀产业链供应链对接活动。

投资效能提升行动

全力推动四季度160项市区重点项目开工，加大投资项目谋划储备力度，做好规划选址、资金筹措、手续办理等前期工作，为投资接续打好基础。

在轨道交通沿线、热点板块加大优质地块供应力度，做好土地要素保障。

创新推动城市更新，研究出台城市更新激励政策，谋划推出一批区域综合性城市更新项目。

年底前面向民间资本再推介一批重大项目，全年推介项目总投资不低于2000亿元。

企业发展护航行动

聚焦企业需求优化为企服务，加强外贸企业帮扶，服务企业参与境外市场展洽活动。

抓好国企改革深化提升行动收官，推荐优质民营创新企业申报国家科技重大专项，推进国家重大科研基础设施向民营企业公平开放。

支持跨国公司在京设立投资性公司，推动重大外资项目开工建设，高质量办好京港洽谈会等国际合作活动。

营商环境优化行动

营造公平市场环境，推进促进市场公平竞争地方立法，深入开展整治网络不正当行为专项行动。

梳理形成全市第一批“免申即享”政策事项清单，研究新一轮营商环境改革重点任务。

民生安全提质行动

加大稳就业政策支持力度，支持高校毕业生等青年就业创业，开展大规模职业技能培训。

加快推进灾后恢复重建，完成集中供热管网、受损燃气管线设施修复，确保受灾群众温暖过冬。

推动品质生活再升级，建成50家街道养老服务中心，新增2000个托位，实现市区托育综合服务中心全覆盖。

实现地铁6号线南延、17号线中段开通运营，完成公园绿地200公顷、无界公园20个、口袋公园及小微绿地30处建设任务。

毫不松懈抓好安全生产和火灾防范工作，严格落实“降概率、控损失”各项硬措施。

来源：京津冀消息通