当官僚阶层无节制裂变，危机就不远了！

摘要：中国历史上有一个这样的现象，就是历代的官吏数量总是呈不断上升的趋势。根据统计，汉代的官吏大概有7500人，唐朝大概是1万人，宋朝有3、4万人，而到了明朝，文武官员加起来大概有12万人。

中国历史上有一个这样的现象，就是历代的官吏数量总是呈不断上升的趋势。根据统计，汉代的官吏大概有7500人，唐朝大概是1万人，宋朝有3、4万人，而到了明朝，文武官员加起来大概有12万人。

此外还有一个明显的规律，每一个王朝在初建的时候，官吏的数量都比较精简，但是随着时间的推移，官吏的数量一定会暴增，而且是成倍的裂变，这样的趋势无可改变。由此产生一个问题，官吏系统为什么总是不断的在扩张？这是由于多种原因所造成的。

·其一，官僚体系的存在虽然是为皇权服务，但它本身其实已经变成了一个独立的利益集团，具有自我保护、自我繁殖的特点。按照"公共选择学派"的理论来看，官僚机构本身就是一个垄断组织，它垄断了公共物品的供给，缺少竞争机制同时，公共物品的估价存在着困难，政府管理活动的输入、输出都是不可观察的。

基于这些特点，官僚机构总是倾向于尽一切可能实现权力寻租，倾向于机构不断的扩张，表现在官员数量上就是只能增不能减，既得利益只能增加不能减少，最终导致行政效率不断的降低。

中国历史上也曾搞过多次减员增效的改革，可是总的趋势却是越改越多，大多数减员的改革都是以失败告终。比如清代的"戊戌变法"，光绪皇帝准备大规模的裁员，但遭到保守派官员强烈的反对，没有几日变法就失败了。

·其二，官僚系统的不断扩张也是皇权专制制度不断强化的结果。官僚系统是君主专制的工具，官权是皇权的延伸，君主专制不断地完善，注定官僚系统也会不断的延伸膨胀。秦汉以后，中央集权不断发展强化，每一次的集权强化都意味着国家权力不断的在延伸，造成官僚队伍的不断发展壮大。

君主专制制度强化表现在两个方面：

→一是皇权不断向下延伸，手是越伸越长，最后是完全失控。古代社会发展的另一个特点是民间组织、民间自治不断被打压，所有事务都要由官僚体系来把持，所以国家权力不断向基层扩张。

→二是随着君主专制的发展，官员权力被不断分割，以期官员相互制衡，弱化他们对皇权的挑战。由此必然就造成"一官多职"官僚队伍进一步扩张。

比如宋朝为了防止地方割据，不断增设机构，分化事权。历代裁剪官吏数量的努力之所以失败，都与官权是皇权的代表这一因素有关。皇帝裁撤官员数量，就意味着要简政放权，放松对社会的控制，这是皇帝极不愿意看到的。

因为官僚权力受到约束之后，皇权也会相应的萎缩。皇帝为了自己能更有力的控制社会，为了能维持社会的稳定，以便于皇权的延伸，所以又不得不依赖官僚集团来达到这一目的，这也就意味着无法从根本上过度触动官员们的利益。

但是随着官僚队伍越来越大，行政效率就一定会变得越来越低效。而一个臃肿庞大的官僚机构，最终就一定会导致"官多民少"、"十羊九牧"，百姓遭受到搜刮的可能性也会大大的增加。

同时，庞大的官吏队伍还带来了巨大的财政压力，大量的社会财富被消耗到官僚阶层之中。并且由于官僚阶层掌握着各种社会权力，出于人性的本能，"权力寻租"就成为一种衍生品，而这种衍生品就一定会导致社会财富被第二次掠夺。当权力的傲慢和肆无忌惮无法监控的时候，除了占有社会财富之外，官僚阶层还会破坏和浪费社会财富。