摘要：近期，美国政府与澳大利亚政府签署了关键矿产协议，这对中美矿业竞争而言，是美国对中国政府反制祭出的一新对冲措施。此前，中国政府基本完成了在国内层面对美国稀土出口的全面封堵，进一步统一国内认识，压缩漏洞，由此反击“美欧在高级芯片领域，对中国的升级封锁”。

文｜王英良 国际政治经济学博士、FT中文网专栏作家

近期，美国政府与澳大利亚政府签署了关键矿产协议，这对中美矿业竞争而言，是美国对中国政府反制祭出的一新对冲措施。此前，中国政府基本完成了在国内层面对美国稀土出口的全面封堵，进一步统一国内认识，压缩漏洞，由此反击“美欧在高级芯片领域，对中国的升级封锁”。

中美原本脆弱的政治信任在这系列螺旋式冲突下变得更加脆弱，在这场冲突后，美国与澳大利亚宣布达成新的关键矿产和稀土供应协议。

这在一定程度上是特朗普政府对“中国稀土封锁政策”的最新策略，即始终保持与主要盟友的合作以实现对中国的联合施压。

澳大利亚是南半球矿产最丰富的国家，它不仅拥有丰富的铁矿石、煤炭、铝土矿、黄金、镍、铜、铀和钻石等，还拥有诸如必和必拓集团（BHP Group）、力拓集团（Rio Tinto）和忠诚矿业（Fortescue Metals Group）等全球矿业巨头，它们在铁矿石、铜、煤炭等领域具有全球领先地位。

在稀土领域，据估计，澳大利亚拥有全球至少5%的稀土储量，约占全球稀土产量的8%，客观讲，这一比重是相当可观的。不仅如此，包括必和必拓在内的澳矿企拥有相当的矿物采掘加工冶炼能力，其通过在全球的投资和收购，掌握了诸多关键矿产甚至稀土矿藏的市场份额。

根据协议条款，美国和澳大利亚计划在未来六个月内在关键矿产项目上投资总计30亿美元，据美国政府声称，预计将催生价值约530亿美元的项目。国防部还同意在澳大利亚投资建设一个新的精炼厂，预计每年可提炼100吨重要矿物镓。

这样看，一个新的合作模式正在酝酿，即在美国本土难以大规模开采关键矿产以及突破稀土规模化冶炼精炼瓶颈的背景下，美国通过对盟友的动员和巨额经济投入，拟将澳大利亚作为新的一个矿业供应国。

实际看，关键矿产供应网络庞大，稀土总体保有量并不低，而且在其长期的工业化过程中，一样存有相应的技术，包括永磁体生产等，所以美国通过关键矿产联盟这个盟伴体系确实在关键矿产以及在稀土等矿业的存产量上不断实现进阶。

但中国的优势依然是明显的，这种优势的形成并非是一天两天，而是新中国成立后就通过各类“五年计划”和矿业调查不断推动国土矿业勘探、开发和冶炼。

这不仅服务于中国“四个现代化”，政府为推动科研和人才储备，还积极拓展人才教育支撑，比如成立北京科技大学、中国矿业大学、江西冶金学院等一系列涉矿高等院校，培养了众多的人才。

目前，中国不仅在国内积极开拓新的矿源，在近期公布的《中国矿产资源报告》中显示，2024年全国新发现矿产地150处，比如在稀土、金和锂、铝土等均实现突破。这表明，中国在关键矿产储量的潜能依然存在拓展的空间，

同时，中国还未大规模展开潜深海乃至外太空的矿业，总体看，中国在关键矿产上的综合优势显著且潜能的增长是正向的。

而美国本土由于长期的“去工业化”，其矿业企业总体上处于没落后。

虽然在特朗普政府的强经济刺激中，又转向复兴的阶段，但美国固有的综合因素，依然在阻碍美国本土的矿业开发。诸如严苛的环保政策、联邦与州政府在规范层面的冲突、矿业初创企业资金不足等。

尤其重要的一点是，美国本土的矿业高等教育、技术和冶炼工艺人才等严重缺乏。而现有签证政策，又进一步限制了这些人才入境，社会层面没有足够的动力去开拓这一高风险领域。

这使得美国本土关键矿产和稀土的开发，需要更多来自联邦政府的政策刺激，否则又将陷入美国“再工业化”类似的陷阱——政策高举，但实操落地艰难的地步。

但美国的优势在于科技研发的强势，比如AI探矿以及正在展开的对稀土及永磁体的代替性研究，这些客观存在都是不容忽视的。

而中国要持续对美在关键矿产和稀土等领域塑造领先地位，在难以匹敌美国盟友优势的背景下，可以开拓国内矿源，加大关键矿产的综合循环利用。

尤其一点，是要扩大在稀土先进技术及其产品上对美国的迭代，扩大对美的技术领先，塑造基于科技的代际鸿沟才是对美实现赶超，并将稀土运用于中美竞争，成为持续而坚强的保障。

中国在关键矿产和稀土上有量的优势，但在贸易产量层面，美国是有办法对中国现有出口量实现超越甚至代替。

总体看，矿业和冶炼技术以及基于前沿科技展开的研发和跨界运用才是中美“稀土战争”或者说矿业竞争未来的焦点所在。

来源：煮天下一点号