摘要：崇明岛位于长江入海口，是我国的第三大岛屿，面积已达1269平方公里左右。这样一个庞大的岛屿，在1958年之前原本属于江苏省南通专区管辖，却在1958年11月14日随着江苏省人民委员会的一纸通知，与川沙、青浦、南汇、松江、金山等县一同划归了上海市。

长江入海口，一片沙洲历经千年沉淀，不仅扩展成了中国第三大岛屿，也在1958年的一次区划调整中，改变了自身的归属和命运。

1951年南通专区

崇明岛位于长江入海口，是我国的第三大岛屿，面积已达1269平方公里左右。这样一个庞大的岛屿，在1958年之前原本属于江苏省南通专区管辖，却在1958年11月14日随着江苏省人民委员会的一纸通知，与川沙、青浦、南汇、松江、金山等县一同划归了上海市。

崇明岛的成形始于唐代武德年间（618年），长江口的泥沙堆积促使东沙和西沙两座沙洲逐渐露出水面。705年，唐朝在西沙设立崇明镇，这是“崇明”之名首次出现在历史舞台上。元朝时期，崇明由镇升州，成为崇明州，隶属扬州路。1396年，明朝将其由州降为县，先后隶属扬州路、苏州府和太仓州。

明代中后期崇明沙洲示意

清朝沿袭明制，崇明县的行政区划基本未有变动。到了民国时期，崇明县先后隶属江苏南通和松江。新中国成立后，崇明县仍属江苏南通专区，这一格局一直维持到1958年。

上世纪50年代，上海作为中国重要的工业基地和商业中心，面临着严重的发展空间不足的问题。1949年，上海的面积仅有618平方公里，而市区面积更小，只有82.4平方公里。上海是近代的重要商埠和工业基地，市区内集中了大量人口和工业产业，城市空间极为紧张。随着“一五计划”的实施，上海工业迅速恢复并进一步发展，城市空间更加拥挤。与此同时，上海的人口不断膨胀，粮食、蔬菜等食品供应出现短缺，居民居住条件下降。城市发展所需空间与可用空间之间的矛盾日益突出，上海迫切需要新的发展空间来疏散人口和工业，并保障副食品供应。

1958年上海市政区

为应对空间危机，中央政府在1958年做出了重大区划调整决策。1958年1月，江苏省的嘉定、宝山、上海3个县率先划归上海市管辖。同年11月14日，江苏省人民委员会发出《关于将川沙、崇明等七县划归上海市管辖的通知》。通知指出：“据国务院1958年10月30日复示：同意将川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明等七县划归上海市管辖。”1958年12月11日，上海市人民委员会发出通知，确认“1958年11月21日国务院全体会议第82次会议通过，将江苏省的川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明7个县划归上海。”至此，上海市的辖域面积由1949年的618平方公里扩大到6185平方公里，扩大了整整10倍。

崇明岛沃野上的农田

在众多江苏县市中，崇明岛被选中划归上海，有着多重战略考量。崇明岛适合建造海港，便于海上运输。作为一个向海而生的国际大都市，上海需要崇明岛这样的预留发展空间。同时，崇明岛农业发达，能够帮助解决上海的粮食和蔬菜需求。当时上海蔬菜等农副产品供应不足，而地广人稀、土地肥沃的崇明县自然成为了上海的理想蔬菜供应基地。从长远发展看，这次区划调整也考虑了上海作为直辖市的特殊地位和发展需求。

一岛两省三地共治

一个有趣的现象是，尽管崇明岛主体已于1958年划归上海，但并非全岛都属上海市管辖。由于长江泥沙不断沉积，崇明岛北侧在20世纪50年代后又陆续涨出新的沙洲，即永隆沙和兴隆沙。这些新形成的沙洲与崇明岛主体逐渐连成一片，而它们隶属于江苏南通。最终，南通市以启东市和海门区之间的延长线为界，划定了崇明岛北部边界。形成了崇明岛分属两省三地的独特局面：大部分属于上海市崇明区，小部分属于江苏省南通市的启东市启隆镇和海门区海永镇。

1958年的这次区划调整对上海的发展产生了深远影响。它将上海市的辖域面积扩大了10倍，为上海提供了广阔的发展空间。这一调整不仅帮助上海解决了当时城市发展面临的空间制约，也有助于落实中央对上海发展的新要求。作为城市快速发展时期城市空间拓展的制度性选择，此次区划调整对上海的城市空间重构和城市功能重塑产生了重大且长远的影响。

对于崇明而言，划归上海后迎来了新的发展机遇。特别是近年来，随着“沪崇线”（市域铁路崇明线）和沪渝蓉高铁的规划建设，崇明将告别“孤岛”历史，进入双轨时代。同时，崇明被定位为世界级生态岛，重点发展海洋装备、绿色低碳等特色产业，成为上海通往长三角的绿色桥梁。

沪渝蓉高铁上海-合肥段

如今的崇明岛，不再是单纯的“上海后花园”。长兴岛已成为全国船舶海工产业的六大承载地之一，集聚江南造船、沪东中华、中远海运、振华重工等一批知名企业，2024年实现了船舶海工产业集群产值超800亿元。而横沙岛更在规划建设超级深水港，未来可能成为上海巩固全球海运中心地位的新王牌。从农业基地到世界级生态岛，从江苏辖地到上海新区，崇明岛的变迁印证了区域协调发展的大格局。

来源：历史记录大世界