绿色金融 | “十五五”工业绿色低碳发展展望

摘要：“十四五”期间，工业经济稳中有进，“压舱石”作用更加凸显。产业绿色转型成效显著，能源效率及工业产品再生资源利用比例大幅提升，氮氧化物和挥发性有机物减排超额完成既定目标，绿色制造体系建设进展加速。工业绿色低碳顶层设计进一步加强，制造业绿色低碳发展总体方向和目标逐

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“十四五”期间，工业经济稳中有进，“压舱石”作用更加凸显。产业绿色转型成效显著，能源效率及工业产品再生资源利用比例大幅提升，氮氧化物和挥发性有机物减排超额完成既定目标，绿色制造体系建设进展加速。工业绿色低碳顶层设计进一步加强，制造业绿色低碳发展总体方向和目标逐步清晰。

“十五五”是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是工业实现绿色低碳转型发展的关键五年，基于工业领域绿色发展现状和政策规划要求，预计“十五五”工业绿色低碳主要以稳增长、强绿色、循环化与智能化等四个方向发展。

稳增长方面，新一轮稳增长行动侧重供需两端同步发力，重点关注结构优化和中长期高质量发展，积极培育行业增长新动能，其中多将“反内卷”置于更为突出的战略位置。随着方案逐步落地，通过需求激活与供给优化，十大行业将发挥“产业链长、带动力强”的优势，稳定工业经济大盘。而“十五五”期间，预计“反内卷”与创新导向将加速行业出清，推动资源向具备技术优势、合规经营的企业集聚，培育一批“专精特新”龙头。

强绿色方面，一是绿色制造，我国已基本构建起绿色制造体系。截至当前，全国已培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491个，绿色供应链管理企业126家。“十五五”期间，国家将继续巩固绿色制造成果，推动绿色制造向零碳制造发展。二是促两新，“十五五”期间，预计设备更新仍是工业领域重点发展方向，其中，央企发挥带头及主力军作用。三是工业绿色技术应用与创新，从技术链路看，工业领域正在从“源头减碳、过程降碳和末端固碳”三个方向全面推进绿色低碳技术的发展和应用。由于现有技术体系难以在短期内实现根本性突破，预计“十五五”期间，工业领域主要依托现有生产模式，通过大规模应用能效提升技术，推动工业碳排放的快速下降。

循环化方面，“十五五”固废政策重心将转向“循环利用体系升级”，其中，工业领域侧重点为再生资源及工业固废循环利用。再生资源重点关注废金属、废纸等大宗固废的回收、加工、配送、再生等循环经济产业链发展。工业固废侧重钢渣、赤泥等利用，此外可关注重点省市磷石膏综合利用。

智能化方面，预计“十五五”期间，通过数字化改造促进工业生产绿色化、碳排放管理系统的建设是数字低碳发展的重点方向。可关注行业重点企业智能制造示范工厂或智能制造优秀场景打造，以及重点点控排企业的碳管理数字化的咨询需求。

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