摘要：一位南通网友最近在启东拍摄到了令人惊讶的一幕——从启东远眺，竟能清晰看到上海浦东陆家嘴的繁华景象。这则视频迅速引爆网络，也让“启东划归上海”的老谣言再次甚嚣尘上。

一位南通网友最近在启东拍摄到了令人惊讶的一幕——从启东远眺，竟能清晰看到上海浦东陆家嘴的繁华景象。这则视频迅速引爆网络，也让“启东划归上海”的老谣言再次甚嚣尘上。

有人开始讨论：“听说启东要变成上海了，是不是房价要涨了？”“上海要‘吞并’启东，这是真的吗？”今天，我就来扒一扒这个流传了将近十年的老谣言。

“启东划归上海”的传闻堪称是年度周期性谣言。这个传闻最初版本声称“经国务院常务会议审议通过并公布，长三角经济区规划实施方案细则出台。原江苏南通市启东市划归上海市，撤销上海市崇明区，新成立上海市崇启新区”。

听起来有模有样？但这个谣言早在2015年就开始流传了。

2018年，这个谣言在网络上再次疯传，甚至有人制作了看似官方的谣言图片，在多个微信群内传播。最终，上海公安网安部门迅速辟谣，并对传播者进行批评教育。

这个谣言的生命力为何如此顽强？几乎每隔一两年就会改头换面出现一次。

谣言之所以能被广泛传播，往往是因为它包含了一定的“合理因素”。启东与上海的地理位置关系，就是这个谣言的“合理外衣”。

启东地处长江入海口北侧，三面环水，形似一个半岛。它与上海隔江相望，与浦东直线距离仅50多公里。

随着交通基础设施的完善，两地的联系更加紧密。崇启大桥建成通车后，从启东到上海仅需35分钟左右，真正实现了“同城化”效应。

更有意思的是，在崇明岛上，其实早已有属于南通的两块“飞地”——海门市海永镇和启东市启隆镇。这两个镇与崇明岛已经连成一体，尽管分属不同行政区划，但居民往来密切。

从现实来看，启东与上海确实存在紧密联系。但这种联系是否就意味着行政区划的调整？答案显然是否定的。

面对不时传出的谣言，官方态度一直明确而坚定。上海警方和两地政府多次辟谣，强调这类传闻毫无根据。

实际上，上海与南通地区已经在官方层面展开了实质性合作，但这种合作并非通过行政区划调整的方式进行。

2016年，上海提出建设“世界级生态岛”的目标，南通市政府积极响应，表示从全局、全流域的视角积极配合崇明生态岛建设。

双方共同委托规划院编制了《东平-海永-启隆城镇圈跨行政区空间协同规划》，确立了“共同编制、共同审批、共同指导、共同监督”的协同机制。

这种协同发展的模式，不是简单的“吞并”，而是尊重历史与现实的功能互补。正如规划所明确的，目标是建设“崇明世界级生态岛践行生态理念示范区”，而非进行行政区划调整。

“启东划归上海”的传闻，实际上反映了人们对长三角一体化发展的关注和想象。但一体化不等于行政区划的合并。

长三角一体化进程进一步加快，使启东的区位优势更为凸显，为更好地接受长三角核心城市上海的辐射创造了有利条件。

根据《启东市城市总体规划》，启东被定位为“长三角北翼重要的现代制造业基地和现代物流基地，沿海新兴的港口城市，上海一小时都市圈内重要的门户城市”。

这一规划强调了启东作为上海与长三角北翼之间的重要枢纽地位。

南通70%的规上企业与上海高校开展产学研合作，90%的新招引项目嵌入上海产业链。这种紧密的经济合作，已经远超简单的行政区划调整所能带来的效益。

从现实角度考虑，启东划归上海在可预见的未来几乎不可能发生。行政区划调整涉及政治、经济、文化等多方面的利益平衡，需要综合考虑各种因素。

启东作为江苏省的一个县级市，拥有深厚的地方文化，包括独特的方言、民俗和传统节日等。划归上海可能会导致这些文化特色逐渐被边缘化。

公共服务和基础设施建设也是重要考量因素。启东拥有较为完善的公共服务体系，如果划归上海，可能会导致公共服务资源的重新分配，甚至可能带来不必要的资源浪费。

从行政管理角度看，启东市属于县级市，而上海市则是直辖市，行政区划调整会带来一系列复杂的行政管理问题，增加地方政府的工作负担。

更重要的是，长三角地区的发展趋势是协同发展而非简单合并。通过打破行政壁垒，推动产业链、创新链深度融合，实现资源共享、优势互补，这才是长三角一体化的真正要义。

放眼整个长三角地区，类似启东与上海这样的协同发展案例越来越多。浙江的嘉兴、江苏的苏州等地，都在积极探索与上海的合作新模式。区域一体化正在以更为灵活、高效的方式推进，这远比简单的行政区划调整更加务实和有效。

未来，随着长三角一体化进程的加速，上海与周边城市的联系将更加紧密。或许有一天，当人们享受着区域协同发展带来的便利时，不会再有人关心“谁吞并谁”的问题，因为共赢才是最终的答案。

来源：上海一点通