摘要：近年来，高青县检察院立足检察职能，坚持“最有利于未成年人”原则，构建“司法保护、教育挽救、安全预防”三位一体工作模式，通过融合履职、精准施策、协同共治，实现“办案、监督、治理”深度融合，为未成年人健康成长创造良好法治环境和有力司法保护，高青县2024年万人未成
原文刊于《山东法制报》10月21日3版
近年来，高青县检察院立足检察职能，坚持“最有利于未成年人”原则，构建“司法保护、教育挽救、安全预防”三位一体工作模式，通过融合履职、精准施策、协同共治，实现“办案、监督、治理”深度融合，为未成年人健康成长创造良好法治环境和有力司法保护，高青县2024年万人未成年人犯罪率为0.890，低于全市平均值1.435。该院荣获淄博市“五好”基层关工委称号，打造的青少年法治教育基地被命名为“山东省法治宣传教育示范基地”，入选第一批淄博市儿童友好实践基地，未检团队2名干警入选全省检察机关未成年人检察人才库，1名干警入选全省“法治进乡村进职校”巡讲团。
01打造未成年人司法保护立体体系
聚焦融合履职，强化全维度保护。发挥未成年人检察一体履职优势，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，建立“一案多查、同步跟进”工作机制，构建未成年人立体化保护格局。如，在办理未成年人民事监督案件时，同步核查监护人抚养教育义务履行情况，对监督缺失问题及时制发《督促监护令》；在办理校园安全类行政案件时，联动教育部门整改安全安全等问题，避免“就案办案”，形成“办理一案、治理一片”的保护效应。
加大打击力度，形成全链条震慑。始终保持对侵害未成年人犯罪的高压态势，2024年共受理涉未成年人审查逮捕案件14件31人、批准逮捕10件15人，受理审查起诉20件50人、起诉18件41人。充分利用侦查监督与协作配合办公室，对侵害未成年人案件提前介入、引导侦查，从证据收集、事实认定、法律适用等环节严格把关，既确保案件办理质量，又通过依法严惩形成有力震慑，彰显司法对未成年人权益的特殊保护。
深化综合救助，推动全方位修复。注重对未成年被害人权益修复，及时为家庭困难被害人申请司法救助金，建立“1名检察官+1名心理咨询师+N名志愿者”的“1+1+N”帮扶机制，组织开展心理疏导、学业辅导等。在办理的赵某某故意杀人案中，主动对被救助人开展国家司法救助，为其发放救助金3万元。同时，对接民政部门将无人监护的被救助人纳入“事实无人抚养儿童”保障范围，每月发放救助1900余元，实现“司法救助+社会救助”联动，切实解决被害人生活、学习难题。
02完善涉罪未成年人教育挽救机制
以宽严相济为核心，落实分类处置。建立“涉罪未成年人社会危险性评估机制”，对轻罪、初犯、偶犯未成年人，优先适用“不批捕、不起诉、附条件不起诉”措施。2024年受理未成年人犯罪案件10件24人，其中不批捕5件9人，不起诉2件3人，附条件不起诉2件6人。在办理的多名未成年人盗窃案中，结合犯罪情节、悔罪表现以及社会调查结果，依法对其中2人作出附条件不起诉决定，设定6个月的考察期，并为其定制“一人一策”帮教计划，联合社工、公益组织等开展帮教活动。
以专业平台为载体，推进精准矫治。对涉罪未成年人坚持“宽容但不纵容”，联合县法院、公安局、教体局建成淄博市首个罪错未成年人教育矫治基地——“关爱明天叮铃学堂”，通过组织罪错未成年人及家长集中接受教育学习，参加法治讲座、法律答疑、心理疏导、思想教育等活动，实现“面对面帮教、点对点矫治”，确保罪错未成年人真正得到教育、感化和挽救。自基地运行以来，分级分批开展教育矫治12次，帮助37名罪错未成年人重返校园、融入社会。
以家庭赋能为突破，补齐监护短板。针对办案中发现的家庭监护缺位问题，成立“心禾·家庭教育指导站”，整合家庭教育指导、心理疏导、回访帮教、法治宣传四大功能，构建“精准帮教+督促监护令+家庭教育指导”综合保护体系。近年来，为20余名涉罪未成年人及其家庭提供家庭教育指导，依法向未成年人家长发出《督促监护令》《家庭教育指导令》35份。作为山东省家庭教育指导规范化试点单位，相关工作经验在全省家庭教育指导工作会议上作典型推广。
03筑牢未成年人成长安全屏障
强化部门联动，织密预防网络。主动对接职能部门健全协作机制，与县公安局、教体局、民政局等九个部门会签《高青县侵害未成年人案件强制报告制度实施细则(试行)》，明确学校、医院等责任主体的报告义务；与县公安局、教体局会签《关于建立教职工准入查询性侵违法犯罪信息制度工作实施细则(试行)》，严格准入条件，预防利用职业便利实施侵害未成年人违法犯罪；与县烟草专卖局签署《结对共建协议书》，守护未成年人“无烟”青春，形成协同联动预防格局。
开展专项行动，净化成长环境。牵头召开全县重点场所违规接纳未成年人专项整治活动座谈会，开展“净未”专项行动，对县域内网吧、宾馆进行全覆盖检查，发现并督促整改违规接纳未成年人、未落实身份登记等问题，及时向主管部门制发检察建议，夯实监管责任。针对网络空间乱象，联合公安、教体部门开展“净网”行动，严厉打击通过网络传播淫秽视频、进行隔空猥亵等行为，及时封禁不良软件，切实净化未成年人线上线下成长环境。
创新普法模式，提升教育实效。定期开展“法治进校园”活动，组建“蓝色微光法治宣讲团”，开设“叮铃检察课堂”，创新“点单送餐”“见缝插针”普法模式，累计覆盖师生3000余人次。依托青少年法治教育基地，开展“法治夏(冬)令营”“开学第一课”“法治研学”等普法授课活动。打造线上普法阵地，通过“两微一端”等新媒体平台发布图文解读、微视频、微动漫等普法内容100余条，点击量超2万次，未成年人法治意识和自我保护能力显著提升。
一审一校：刘一瑶
二审二校：宋文伟
三审三校：任 鹏
来源：淄博市人民检察院
