摘要：“南义乌、北临沂” 的说法，是中国商贸经济版图中极具分量的地域标识。作为临沂商贸核心引擎的兰山区，与 “全球小商品之都” 义乌，虽同具 “不靠海、不沿边却成商埠” 的发展基因，同为内陆商贸崛起的典范，却在四十余年的发展历程中走出了差异化路径。截至 2025 年

“南义乌、北临沂” 的说法，是中国商贸经济版图中极具分量的地域标识。作为临沂商贸核心引擎的兰山区，与 “全球小商品之都” 义乌，虽同具 “不靠海、不沿边却成商埠” 的发展基因，同为内陆商贸崛起的典范，却在四十余年的发展历程中走出了差异化路径。截至 2025 年，义乌以 2503.5 亿元的年地区生产总值、7.5% 的增速领跑县域经济，而兰山区则以 “工业产值超 2000 亿” 的家底和 “GDP 增长 5.5% 左右” 的年度目标，处在高质量转型的关键期。

当前，国内发展竞争加剧与国际环境不确定性交织，兰山选择以义乌为对标样本，既是 “知不足” 的清醒认知，更是 “不知足” 的进取姿态。这种对标绝非简单的模式复制，而是对商贸经济发展规律的深度求索。本文将从经济基本面、产业生态、开放能级、创新驱动、治理体系五个维度，系统剖析兰山与义乌的基础差距，进而提出契合兰山实际的发展方向，为 “再造一个新商城” 提供实践参考。

1. 总量与增速的级差：从核心经济指标看，2024 年义乌地区生产总值已突破 2500 亿元大关，达到 2503.5 亿元，同比增长 7.5%；而兰山区虽未公布 2024 年完整 GDP 数据，但结合 2025 年 “增长 5.5% 左右” 的预期目标及工业产值基数推算，总量仍存在显著差距。在反映财政实力的一般公共预算收入指标上，义乌 2025 年目标增长 8%，兰山则为 3% 左右，增速差距背后是经济质量与税收结构的深层差异。

2. 产业结构的失衡：义乌早已形成 “贸工联动、三产融合” 的均衡结构，其工业以小商品制造为核心，与商贸流通形成良性闭环，2025 年规上工业增加值目标增长 10%；兰山虽工业产值超 2000 亿，但 “以传统工业为主体”，城乡结合部仍存在 “小、散、乱、污” 企业，“工业围城” 问题突出，2025 年规上工业增加值目标 9%，且传统产业占比过高，战新产业尚未形成规模效应。

3. 要素产出的低效：义乌通过数十年的资源集聚，实现了土地、资本、人才等要素的高效配置，其单位面积市场交易额、人均创税水平均居全国前列。兰山则面临 “大而不强” 的困境，商贸物流的规模优势未能充分转化为效益优势，地产品加工率低、出口额小等问题，反映出要素利用效率的差距。

1. 产业链完整性差异：义乌构建了覆盖研发设计、生产制造、仓储物流、展示交易、跨境贸易的全链条生态，形成 “市场需求引导生产、产业升级支撑贸易” 的良性循环。其首创的市场采购贸易模式，已在全国 39 个专业市场复制推广。兰山虽梳理出 19 条供应链、24 家核心企业，但产业链呈现 “中间强、两端弱” 特征 —— 商贸流通环节发达，但上游研发设计缺失、下游精深加工不足，地产品对市场的支撑力薄弱，2024 年组织地产品企业参加广交会仅达成 500 万美元意向交易额，与义乌动辄数十亿的产业带出口规模相去甚远。

2. 物流能级的代际差距：义乌已建成 “公铁海空” 一体化的全球物流网络，依托 “义新欧” 班列、义乌港等枢纽，实现 “买全球、卖全球” 的物流覆盖。兰山虽有 “中国物流之都” 的称号，但物流体系仍以国内公路运输为主，国际物流通道不畅，虽开通临沂 — 莫斯科TIR 国际公路线路，但在跨境物流服务商集聚、多式联运效率等方面差距明显，2025 年才计划招引入驻 30 家国际物流服务企业，而义乌仅头部跨境物流企业分支机构就超百家。

3. 业态创新的层次落差：义乌早已从传统批发市场升级为 “数字 + 实体 + 会展 + 文旅” 的复合型商贸生态，其电商渗透率、直播电商交易额均居全国前列。兰山虽推进 “四个商城” 建设，打造 “中国大集” 数贸平台，但业态创新仍处于追赶阶段，2025 年目标平台入驻 3 万商家，而义乌仅阿里巴巴国际站入驻商家就超 10 万；在商文旅融合方面，兰山虽推出 4 条精品游线，但较义乌 “商城即景区” 的成熟运营模式，仍存在场景营造不足、消费转化低效等问题。

1. 外贸规模与结构的差距：义乌外贸总额长期占金华市半壁江山，2024 年通过市场采购贸易方式出口占全国近 1/4，形成 “买全球商品、卖全球市场” 的格局。兰山外贸则呈现 “总量小、主体弱” 的特征，虽实施 “千家外贸主体引培” 工程，但 2024 年组织企业参加海外展会仅达成 8500 万美元意向成交额，且出口产品以低附加值的日用百货为主，与义乌 “品牌 + 跨境” 的高端出口模式差距显著。

2. 国际化服务生态的缺失：义乌已建成完善的涉外服务体系，从海关、税务、外汇结算的 “一站式” 服务，到外商服务中心、多语种翻译、涉外法律维权的全链条支撑，形成了成熟的国际化营商环境。兰山虽推进 IMC 临沂国际贸易中心建设，但涉外服务仍存在 “断点”，在外汇结算便利化、跨境电商综合服务、外商生活配套等方面亟待完善，2025 年才规划建设阿拉伯餐厅、异国风情街等基础配套，而义乌此类设施已运营十余年。

3. 全球资源配置能力的不足：义乌通过海外仓、境外分市场、跨境电商产业园等载体，构建了遍布全球的商贸网络，其 “海外仓 + 展销” 模式已成为中小企业出海的标准配置。兰山虽探索 “海外仓 + 跨境电商 + 产业带” 模式，但海外布局仍处起步阶段，2024 年在肯尼亚、尼日利亚举办的展会虽取得成效，但缺乏长期稳定的海外阵地，较义乌在全球布局超 200 个海外仓的规模，资源配置能力差距明显。

1. 改革试点的层级差异：义乌作为国家首批国际贸易综合改革试点，承担 30 多项国家级改革试点、40 多项省级改革试点，其在市场准入、贸易便利化、金融创新等领域的制度突破，成为全国标杆。兰山虽拥有市场采购贸易试点、跨境电商综合试验区等政策优势，但多为承接复制类试点，缺乏原创性、引领性的制度创新，2023 年才开始学习义乌经验打造市场采购 2.0 版本，改革主动性不足。

2. 科技创新的支撑薄弱：义乌已形成 “科技 + 产业 + 市场” 的创新生态，2024 年高新技术企业超 1800 家，在智能装备、新材料等领域的研发投入占比持续提升。兰山则面临 “传统产业待转型、新兴产业缺技术” 的困境，2025 年目标申报高新技术企业 150 家以上、科技型中小企业入库 500 家以上，仅为义乌现有规模的 1/10 左右，且研发投入集中在医药等少数产业，多数传统产业仍以粗放式发展为主。

3. 数字赋能的深度不足：义乌已实现市场数字化的全域覆盖，从供应链管理、智能仓储到跨境结算的全流程数字化，其 “义采宝” 等平台成为行业标杆。兰山虽推进 “中国大集” 平台升级，但数字化仍停留在 “线上展示 + 交易” 的初级阶段，在数据打通、智能匹配、供应链金融等深度应用方面差距明显，2025 年才试点搭建供票管理系统，而义乌已建成成熟的供应链票据生态。

1. 战略定力与传承差异：义乌四十余年坚持 “兴商建县（市）”“以商促工、贸工联动” 战略，六代市场、十几任书记一以贯之，形成了稳定的发展预期。兰山虽提出 “商贸物流首善战略”，但发展思路存在阶段性调整，从早期的 “工业强区” 到近年的 “四个商城”，战略传承性不足，导致部分项目推进缺乏持续性。

2. 市场化治理的程度不同：义乌构建了 “管办分离” 的市场化组织架构，政府重点做好规划引导、政策支持、环境营造，市场活力充分释放。兰山则仍存在 “政府主导过多、市场活力不足” 的问题，虽推进 “百团千企・商城出海” 等政府搭台行动，但在激发企业内生动力、培育市场化服务机构等方面仍显不足，尚未形成 “有限有为有效” 的政府治理模式。

3. 服务效能的层级落差：义乌已实现政务服务的 “国际化、数字化、精准化”，涉外服务事项 “一窗通办”、企业诉求 “秒响应” 成为常态。兰山虽推进国际贸易审批服务大厅建设，但仍存在 “部门协同不足、流程繁琐” 等问题，2025 年才计划建立外贸工作服务站，为企业提供一站式服务，而义乌此类服务已运营多年且持续优化。

1. 推动工业能级跃升：以 “老树发新芽、小苗成大树” 为路径，实施传统产业技改升级工程，重点推动木业、食品、医药、机械四大传统产业的设备更新与数字赋能，力争 2027 年传统产业亩均税收提升 30% 以上。同时聚焦新能源、新材料、高端装备制造三大战新产业，推动曜灵、纬景等项目满产达效，打造千亿级战新产业集群；布局低空、氢能、激光三大未来产业，建设未来产业先导区，形成 “传统产业筑基、战新产业赋能、未来产业布局” 的工业体系。

2. 提升要素配置效率：借鉴义乌 “亩产论英雄” 的评价体系，推进工业园区 “腾笼换鸟”，清理淘汰 “小散乱污” 企业，释放土地资源。建立 “要素跟着项目走” 的配置机制，将财政资金、能耗指标等向高附加值、高成长性项目倾斜。优化金融服务，推广供应链票据融资模式，依托 “全国供应链票据生态建设示范区” 建设，解决中小企业融资难问题。

3. 强化产业协同联动：构建 “市场需求 — 研发设计 — 生产制造 — 物流配送” 的协同链条，在镇域打造 “一镇一园” 特色地产品园区，在农村布局 “一村一点” 手工业加工点，提升地产品加工率至 50% 以上。建立市场与产业带的对接机制，定期发布市场需求数据，引导企业开发适销对路产品，实现 “商贸拉工业、工业促商贸” 的良性循环。

1. 完善产业链条布局：上游布局研发设计中心，引进义乌、广州等地的设计机构，设立五金、体育用品等细分领域的研发平台，推动产品向 “品牌化、高端化” 转型。中游升级市场载体，按照 “文旅化、智能化” 标准改造临沂小商品城等 15 处市场，建设沉浸式复古怀旧市场等特色载体，打造 “商城记忆符号”。下游延伸服务链条，发展检测认证、品牌策划、跨境结算等生产性服务业，形成全链条服务能力。

2. 构建全球物流网络：实施 “公铁海空” 联运升级工程，公路拓展至中亚、俄罗斯的 TIR 跨境线路，培育 3-5 家国际道路运输骨干企业；铁路提升济铁物流园能级，加密中欧班列班次；海路推进 “海铁联运” 与 “抵港直装”，将国际陆港建成青岛港内陆港区；航空深化与青岛机场合作，完善多式联运网络。2027 年前招引入驻国际物流企业 100 家以上，建成覆盖 “一带一路” 的物流通道。

3. 推动业态创新融合：深化 “数字 + 商贸” 融合，升级 “中国大集” 平台，完善 “超级外综服” 生态，实现海关、税务、外汇等环节 “一网通办”，2026 年平台入驻商家突破 10 万家。推进 “商贸 + 文旅” 融合，按照 3A 级景区标准改造 25 个市场，丰富 “水韵琅琊 — 商城购物” 精品游线，扩大旅游团队奖励政策覆盖面，将商文旅收入占比提升至商贸总收入的 15% 以上。做强 “会展 + 贸易” 融合，每年举办国内外展会 150 场以上，打造临沂小商品博览会等国际品牌展会。

1. 扩大外贸规模与质量：实施 “外贸主体培育三年行动计划”，每年新增外贸企业 300 家以上，培育 10 家年出口额超亿美元的龙头企业。深化 “市场采购 + 跨境电商” 融合，与阿里巴巴国际站、亚马逊、希音等头部平台共建运营中心，培育 50 家跨境电商示范企业。拓展 “海外仓 + 展销” 模式，在东南亚、中东欧布局 10 个海外仓及展示中心，2027 年外贸出口额突破 300 亿元。

2. 完善国际化服务生态：推动 IMC 临沂国际贸易中心全面运营，集中省市区涉外服务事项，实现 “一次提交、全程办结”。建立外贸服务联盟，整合法律、翻译、信保等服务资源，为企业提供 “一站式” 解决方案。优化外商生活配套，建成外商服务中心、涉外酒店、异国风情街等设施，打造 “类义乌” 的国际化生活环境。

3. 深化国际交流合作：持续开展 “百团千企・商城出海” 活动，由区级领导带队每年组织企业参加海外展会 20 场以上。实施 “外商进商城” 工程，建立国际采购商数据库，每年邀请 5000 名以上外商来兰山采购。加强与义乌、广州等商贸强区的合作，共建跨境电商产业园、共享海外仓资源，实现优势互补。

1. 深化改革试点突破：借鉴义乌市场采购贸易模式经验，打造兰山特色的 2.0 版本，解决拼箱难、清关慢等问题。争取国家级跨境电商改革试点，在退换货便利化、税收征管等领域先行先试。推进 “管办分离” 改革，理顺商城管委会与市场主体的关系，激发市场内生动力。

2. 强化科技创新支撑：实施 “科技企业培育工程”，建立 “传统企业 — 科技型中小企业 — 高新技术企业” 的培育链条，2027 年高新技术企业突破 500 家、科技型中小企业入库 2000 家以上。与高校、科研院所共建 10 个产业技术研究院，重点攻克木业环保技术、食品保鲜技术等 “卡脖子” 难题。加大研发投入补贴，将规上企业研发投入占比提升至 2.5% 以上。

3. 加速数字全域赋能：建设临沂商贸物流大数据平台，推动与国家数据要素综合试验区的对接，实现物流、贸易、产业数据的互联互通。试点 “数字人民币 + 跨境贸易” 应用，提升结算效率。打造 “智慧市场” 样板，在临沂小商品城等市场推广智能导购、无人零售、智能仓储等设施，实现 “线下体验、线上交易、智能配送” 的全流程数字化。

1. 保持战略定力与传承：确立 “商贸立区、工业强区、创新兴区” 的长期战略，写入 “十五五” 规划，确保多任领导班子一以贯之。建立战略实施评估机制，每年对重点任务推进情况进行督查，确保政策连续性与稳定性。

2. 提升政府服务效能：推进 “放管服” 改革，削减行政审批事项 30% 以上，实现企业开办 “一日办结”。建立 “企业诉求直通车” 机制，实现诉求响应 “1 小时内、解决在 3 日内”。借鉴义乌 “有限有为有效” 的政府建设经验，减少行政干预，重点做好规划、政策、服务三篇文章。

3. 培育市场化治理主体：发展行业商协会，赋予其标准制定、资质认定、纠纷调解等职能，2026 年培育重点行业商协会 20 家以上。引进义乌等地的市场化服务机构，提供物流、外贸、电商等专业服务。建立 “文明诚信经营户” 评选长效机制，培育诚信营商环境。

出台 “对标义乌转型发展三十条” 政策，涵盖财政、税收、金融、土地等关键领域。设立 100 亿元的产业转型基金，重点支持战新产业、跨境电商、海外仓等领域。实施税收优惠政策，对新引进的国际物流企业、跨境电商平台给予 “三免三减半” 所得税优惠。建立政策评估机制，每季度收集企业意见，动态优化政策措施。

实施 “商城英才计划”，每年引进商贸物流、跨境电商、科技创新等领域高端人才 100 名以上，给予最高 500 万元的安家补贴。与义乌工商职业技术学院等院校共建实训基地，每年培养技能型人才 5000 名以上。建立 “外商人才服务站”，为外籍人才提供签证、子女教育、医疗等便利服务。

将对标义乌转型发展纳入全区绩效考核体系，加大外贸增长、高新技术企业培育、物流能级提升等指标的权重。建立 “月调度、季通报、年考核” 机制，对先进单位给予表彰奖励，对落后单位进行约谈问责。引入第三方评估机构，客观评价转型成效，确保各项任务落地见效。

兰山与义乌的差距，本质上是发展阶段、产业生态与治理能力的综合差距，这种差距既是挑战，更是转型的动力。对标义乌绝非 “邯郸学步”，而是要在学习其 “贸工联动、制度创新、全球布局” 核心经验的基础上，立足兰山 “物流之都”“产业基础” 的本土优势，走出一条 “南学义乌、北强兰山” 的特色之路。

从短期看，兰山需通过 3-5 年的集中攻坚，在工业升级、外贸突破、数字赋能等关键领域缩小差距；从长期看，要实现从 “对标追赶” 到 “错位引领” 的跨越，打造 “国内国际双循环的重要节点、商文旅融合的示范样板、传统产业转型的标杆城区”。正如 “南义乌、北临沂” 的地域标识所蕴含的深意，未来的兰山，有望与义乌形成南北呼应、各具特色的商贸发展新格局，为中国内陆地区高质量发展提供 “兰山方案”。

来源：财经大会堂