中共四川天府新区眉山工作委员会关于推进文旅农商体深度融合发展加快建设天府卫星城的实施意见

摘要：为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和党中央促消费决策部署，全面落实省委十二届七次全会、市委五届十一次全会精神，大力传承弘扬三苏文化，深入实施新区“聚人兴产”发展战略，推进文旅农商体深度融合发展，打造集现代产业、未来科创、时尚潮玩、生态休闲于一体

为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和党中央促消费决策部署，全面落实省委十二届七次全会、市委五届十一次全会精神，大力传承弘扬三苏文化，深入实施新区“聚人兴产”发展战略，推进文旅农商体深度融合发展，打造集现代产业、未来科创、时尚潮玩、生态休闲于一体的天府卫星城，现提出如下实施意见。

一、着力走出天府卫星城文旅农商体深度融合新路子

眉山天府新区是国家级新区—四川天府新区的重要组成部分，是融入成都同城发展的卫星城市，是正在崛起的中国西部卫星产业新城。结合新区实际，围绕擦亮“天府卫星城”城市品牌，构建天府大道科创潮玩集聚区、岷江流域城市滨水休闲区、龙泉山脉生态田园度假区等三大功能区，打造科创潮玩、时尚运动、休闲康养、网络视听、田园农耕等五大业态，实现文旅农商体深度融合，卫星城市与卫星产业互促共兴。

到2027年，文化体育及相关产业增加值突破10亿元，文旅项目投资年均增长10%，旅游总花费达到20亿元，年接待游客突破200万人次。到2030年，A级景区和旅游度假区创建取得突破，文旅产业综合能级和支柱作用显著增强，天府大道科创潮玩集聚区、岷江流域城市滨水休闲区、龙泉山脉生态田园度假区发展格局基本形成，“天府卫星城”文旅产业竞争力、城市品牌影响力显著提升。

二、奋力开创天府卫星城文旅农商体深度融合新格局

（一）打造科创潮玩新地标。加快建设文化和科技产业融合发展试验区。深耕卫星应用产业赛道，加速建设中国西部卫星产业新城。拓展“星空+文旅”的表达形式与消费边界，开发“星瞰河山”系列卫星数智旅游产品，依托中国西部卫星产业园、商业遥感卫星测运控站，创建国家级航空航天沉浸式科普教育研学基地。持续办好卫星应用产业发展大会，谋划举办航空航天科技展等主题活动，创新推出卫星旅游特色产品。依托天府大道科创走廊，高标准建设成都科创生态岛眉山分岛。融合科技元素与时尚潮玩元素，开发低空潮玩、工厂潮玩、数字潮玩等独具特色的场景。规划建设省级数字文化体验中心，汇聚全省文化大数据资源，通过VR、AR等数字技术转化，孵化国潮动漫、电子竞技、数字艺术、沉浸演艺等业态，打造都市圈数字潮玩基地。积极招引一批具有市场潜力的潮玩乐园品牌，稳妥有序盘活乐高乐园、童世界等文旅项目。依托学校聚集区周边区域，打造夜间时尚潮流消费目的地。

（二）打造时尚运动新空间。依托龙泉山脉、岷江流域等自然资源以及运动场馆等体育空间，大力发展低空飞行、水上娱乐、室内冰雪等时尚体育运动。以运营和产品思维规划建设柴桑河、帽顶山等五大城乡融合示范公园，植入文旅体教多业态消费场景，打造城市公园消费目的地。加快柏杨湖综合运动体育公园建设，大力发展骑行、路亚、跑酷、越野等业态，举办山地自行车、垂钓等系列赛事，打造“天府户外”时尚运动品牌。规划建设国际标准冰雪综合赛训基地，承办冰球、花滑、滑雪等大型国际国内赛事，打造“天府冰雪”时尚运动品牌。加快建设天府体育公园、体育中心和全民健身中心等项目。引育运动协会、俱乐部等社会组织和企业，引入竞走、马拉松等群众性体育赛事，构建体育赛事经济生态圈。

（三）打造休闲康养新基地。用好用活闲置农房、集体建设用地等资源，特色化打造一批露营基地、康养民宿，丰富山野徒步、森林疗愈、时尚旅拍、亲子研学、萌宠乐园等业态，培育“龙泉山居”宿集品牌。依托龙泉山城市森林公园，大力发展观赏经济。建设都市圈最佳观星打卡地，开展星空观摄、星空研学、“星导”培训，打造“天府星旅”天文旅游IP。依托岷江流域滨水空间，规划建设锦江镇金华片区农文旅融合发展项目，联动彭祖山风景区、江口沉银博物馆、黄龙溪欢乐田园等景点，串联李白读书台、象耳寺，打造“天府锦江”畅游之旅。提速建设城市高品质商业街区，依托玉湖冷链热带水果仓储交易基地，打造“天府果肆”游购之旅。推广视高烧烤、青龙甜鸭、贵平翘壳、锦江滑肉、高家羊肉、龙马鳝鱼、北斗老鸭汤等地域特色美食，点亮新区夜经济，擦亮“新眉佳宴”品牌，打造“天府美食”寻味之旅。支持西南医科大学附属天府医院拓展全周期健康管理场景，打造成都都市圈医养融合发展目的地。

（四）打造时代光影新名片。深入梳理古村落、古码头、古场铺、古建筑等历史遗存，加强系统性保护和活化利用，唤醒时代价值。积极推进牛角寨石窟保护及开发利用，争创国家AAAA级景区，协同建设川渝石窟寺国家遗址公园，讲好“牛角寨大佛”与“乐山大佛”“双佛”故事。保护利用好青龙老街，推动申建省级历史文化街区，建设老街记忆展陈馆，开设怀旧市集，开展影视拍摄，举办庙会、灯会等非遗活动。深度挖掘叶家祠寻根文化，发展探亲之旅。做大做优环天影视产业基地，大力发展影视和新兴视听产业，丰富拍摄场景，优化配套服务，招引一批上下游产业链企业，打造集内容创作、IP开发、拍摄制作、宣传发布、衍生开发于一体的都市圈短剧基地。

（五）打造乐享田园新场景。以现代农业园区为载体，打造新时代更高水平“天府粮仓”。结合五美乡村建设，支持视高水源村、青龙狮子村、贵平升龙村、锦江天宫村、高家鹰头村、龙马万古村、北斗金耀村等地，大力发展乡村民宿、星级农家乐、家庭农场、非遗工坊，丰富乡村乐跑、田园赏花、山野骑行、河塘垂钓、果蔬采摘、乡村米其林等乡趣体验，培育村咖、村BA、村超、村晚等活动，创新探索乡村主理人、数字游民、艺术乡创等新模式。激活农产品“后备箱”经济，依托北斗粉丝、贵平脆桃等无公害、绿色、有机地理标识产品，做优农创品牌，提升经济价值。依托蓝龙虾培育基地，建成万亩稻虾园区，开展钓虾、戏虾、赏虾、养虾等特色活动，创新举办“天府蓝龙虾”美食嘉年华，培育“天府南大侠”虾文化IP。支持有条件的镇、村创建全国乡村旅游重点镇、村。

三、聚力构建天府卫星城文旅农商体深度融合新体系

（六）培育壮大经营主体。加快引育头部文旅运营企业，在景区运营、酒店管理、演艺经纪、票务营销、在线旅游服务、影视游戏发行、数字文创产品开发等领域培育引进一批链主企业。梯度培育中小文旅企业，纳入市级重点文旅企业培育库，推动中小文旅企业专业化特色化发展。实体化运行天锦体育文化公司，支持以市场化方式加强与国内外知名旅游集团合作。建立文旅企业全生命周期服务体系，一企一策帮助纾困解难。发挥行业商协会作用，推动景区景点、旅行社、酒店宾馆、餐饮服务单位等各类市场主体健康发展。

（七）提升文旅服务品质。谋划建设图书馆、文化馆、美术馆。完善“快旅慢游”交通网络，加快推进市域铁路S5线、视高综合交通枢纽、益州大道和梓州大道南延线等项目建设，健全自驾服务体系，优化公交旅游专线、客运旅游班线，规划建设、改造提升一批通景公路、四好农村路。提升旅游住宿品质，提速建设万达嘉华、铂尔曼等酒店，培育发展一批主题特色鲜明的精品民宿，构建类型多样、布局合理的住宿市场体系。开发运营“畅游眉山”旅游出行平台，打造“智游东坡故里”特色名片。

（八）优化资源要素配置。强化资金统筹，推动文旅农商体项目资金“文旅化”使用，鼓励金融机构开发运用文旅专项金融产品。加大文旅用地保障力度，探索混合用地模式，鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源发展乡村民宿等文旅融合业态。实施“眉州英才计划”文旅专项计划，完善急需紧缺文旅人才引进、培养、任用等机制，支持高校文旅专业学科建设，引导企业与高校联合开展文旅人才培养，加强从业人员培养管理，打造高素质文旅人才队伍。

（九）凝聚强大发展合力。加强党对文化旅游工作的领导，建立健全推进文化和旅游深度融合发展和县级领导联系推进工作机制，及时研究重大事项、解决重大问题，完善文化旅游高质量发展监测评价体系。高标准编制“十五五”文化旅游产业发展规划，策划实施一批具有引领带动作用的高质量项目，争取纳入省市重点项目。支持更多单位纳入省级文创产品开发试点。深化与主流媒体、新媒体以及知名自媒体等合作，用好直播推广、头部代言等新宣传方式，发挥网络名人积极作用，培育一批网红打卡地，不断提升新区文旅的知名度和吸引力。统筹发展与安全，牢牢守住意识形态安全底线、文物安全底线、生态保护红线、耕地保护红线，强化安全风险防范。坚持尽力而为、量力而行，坚决杜绝违法违规举债，防止“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”，以务实作风推动新区文化旅游产业高质量发展。