摘要：中国商务部在2025年10月9日发布了两项公告，加强稀土相关物项和技术的出口管制。这两项公告由商务部和海关总署联合发布，从12月1日起生效。管制措施针对稀土开采、精炼、制磁和回收技术，以及含有中国来源稀土元素的产品。境外产品如果含有0.1%以上中国稀土成分，或
中国商务部在2025年10月9日发布了两项公告，加强稀土相关物项和技术的出口管制。这两项公告由商务部和海关总署联合发布，从12月1日起生效。管制措施针对稀土开采、精炼、制磁和回收技术，以及含有中国来源稀土元素的产品。境外产品如果含有0.1%以上中国稀土成分，或者使用了中国相关技术，就需要获得中国政府的出口许可。公告中列出了申请要求，包括提交最终用户、技术规格和用途细节。管制扩展到五种新元素:钬、铒、铥、铕和镱。
商务部发言人表示，这项措施是为了维护国家安全和利益，履行防扩散国际义务，因为部分境外组织将中国原产稀土用于军事敏感领域。管制不针对特定国家，但会拒绝与外国军方关联的申请，并对先进半导体应用进行逐案审查。中国还禁止未经批准与中国企业合作海外稀土项目。中国控制全球稀土采矿的70%、加工的90%和磁体制造的93%。这项管制借鉴了美国的外国直接产品规则，该规则是美国限制半导体出口到中国的工具。
美国从2022年10月起加强了对中国的半导体出口管制，通过商务部工业和安全局实施外国直接产品规则。该规则要求任何使用美国技术或软件生产的外国产品，在出口到中国时必须遵守美国法规，即使产品在境外制造。美国以此限制先进计算集成电路、超级计算机和半导体制造设备的出口、再出口或境内转移。荷兰阿斯麦公司的光刻机就是例子，尽管在荷兰生产，但因涉及美国技术，美国通过实体清单阻止其向中国企业出口高端设备。美国的目标是阻碍中国在人工智能、超级计算和军事应用中生产先进芯片。中国的新稀土管制采用了类似机制，要求外国企业追溯供应链，提供详细使用报告。如果产品违反规定，会面临拒绝许可的后果。这被视为中国对美国半导体管制的对等反制，尤其在中美峰会前夕。
西方媒体对中国的稀土管制措施反应强烈。英国金融时报报道称，中国的新限制措施类似于美国的外国直接产品规则，意味着含有中国稀土成分或采用中国技术的磁体，外国企业出口时需获得中国批准。这被形容为中国打法转变，以美国之道还治其身。路透社指出，管制扩展到国防和半导体领域，会直接影响美国军工企业，如F-35战机、潜艇和军用雷达的生产，这些都需要大量稀土组件。CSIS分析报告强调，此举威胁美国国防供应链，因为中国主导全球稀土市场。
华尔街日报和CNBC报道了管制对电动车和芯片制造商的影响，要求他们追溯供应链并提交报告。BBC称，新规定创建了北京版的美国规则，用于阻挡国家出售芯片制造设备到中国。阿尔及利亚新闻报道了管制对全球稀土供应的影响，美国从中国进口了70%的稀土化合物和金属。媒体普遍认为，这项措施在特朗普与主席可能的韩国APEC峰会前增加谈判筹码。
特朗普在2025年10月10日通过Truth Social平台回应了中国的稀土管制。他称中国的行动非常敌对，并表示中国向各国发出信函试图控制稀土生产元素。作为反制，他宣布考虑从11月1日起对所有中国产品加征100%关税，叠加现有征收。这项威胁旨在回应中国对稀土的出口控制。特朗普还表示，可能取消与主席在韩国APEC峰会上的会晤。Politico报道了特朗普的关税威胁，称这将从11月1日起生效，并包括对几乎所有中国产品的出口控制。CBS新闻指出，此举升级了贸易战，影响电子和国防产品。福克斯新闻报道特朗普取消了与主席的会谈计划。卫报强调，100%关税从下月开始，指责北京的举动。CNBC报道特朗普威胁大规模增加对华关税。众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔发表声明，称中国的稀土限制是对特朗普的侮辱，并敦促与盟国协调行动。
这项稀土管制措施的背景是中美贸易摩擦的延续。美国在2025年4月对中国部分产品加征关税后，中国在4月实施了对七种稀土元素的出口限制。6月，中美宣布了一个框架协议，旨在缓解关税、稀土和其他问题的紧张。但10月9日的公告进一步收紧了控制。NBC新闻报道了中国对稀土和技术出口的更多控制，并提到6月批准了一些稀土出口许可，加快审批过程。ABC新闻也报道了类似内容。查塔姆研究所分析称，北京的新规则要求稀土采矿和分离技术的出口需许可证，这向西方发出警告。ChinaTalk播客讨论了管制对含有微量中国稀土产品的限制，以及制造磁体的能力。南华早报报道了管制在中芯战争中的新转折。商务部2025年第61号公告要求中国和外国出口商获得中国许可。
管制的影响波及全球供应链。外国企业必须合规，包括电动车制造商和芯片生产商。美国国防部依赖稀土用于飞机引擎和雷达。中国在2023年12月21日禁止稀土提取和分离技术的出口，并在2025年4月4日由商务部更新公告。WardsAuto报道了特朗普的关税计划对汽车行业的冲击。雅虎财经直播更新了特朗普的100%关税声明，称贸易战升级。观察者网报道了管制对美国汽车供应链的打击，迫使特朗普政府谈判。新浪财经和中新网报道了中国以其人之道还治其人之身的做法，符合国际通行，但影响西方企业生产。RFI报道了中国以国家安全为由加强稀土技术出口管制。铂亨网报道了管制的升级，针对境外组织转移稀土到军事领域。
来源：史论