摘要：政论文2026年国考申论班已经开班，线上直播授课，由我本人主讲。现在已经讲授7节课，有想学习申论课程的同学，可以与我沟通。

政论文2026年国考申论班已经开班，线上直播授课，由我本人主讲。现在已经讲授7节课，有想学习申论课程的同学，可以与我沟通。

今天，政论文与同学们共同探讨2025年广东省申论省市卷第一题的作答思路，并拟定参考答案。

我们先看题干：

请根据材料4，概括S市强化企业科技创新主体地位的主要做法。（20分）

要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过200字。

这道题比较简单，申论命题人在给定资料中，比较明显地给出了很多采分点或提示采分点的关键词，有申论基础的同学，应该都能得到10分~15分。

但想拿到高分不容易。因为申论命题人在这道题中，故意设置了一些难点，借此来考核区分考生之间申论能力的差异。

下面，我结合申论命题人的命题思维和网络上一些人拟定的参考答案，具体谈谈，这道题如何才能拿到高分。

一、给定资料来源

2023年中央出台《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署。要求推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源更多布局在企业。

这则给定资料中的S市，就是指深圳市。中央出台的文件，地方要全面贯彻落实。换而言之，深圳市“强化企业科技创新主体地位的主要做法”，要围绕“技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化”这四个方面展开。但是，可以在上面四个方面之外，加入本省市的“自选动作”。

二、问题题干的难点

问题题干中有三个重要词语：强化、主体地位、主要做法。

1．强化。什么是强化？使事物或工作更坚强或更有效。因此，给定资料中：不断健全、探索建立、构建起、出台政策、搭建平台，等等，都是采分点的“提示词”。

2．主体地位。什么是主体地位？在某个过程或事件中，个体或实体处主要地位，起主要作用。因此，给定资料中：规定动作、话语权、企业研发投入为主、尊重企业的主体地位、以企业为主体的科研组织体系、以企业为主体的产学研专项政策、政府搭建平台聚合企业需求、企业主导产学研，等等，或是采分点的关键词句，或是采分点的“提示词”。

比如，有的参考答案包含：推动企业智能化转型。这不是答案，因为与“主体地位”无关。

比如，有的参考答案包含：企业课题与高校对接合作。这也不是答案，因为体现不出“主体地位”。

3．主要做法。什么是主要做法？最重要、最关键、最具有包含性的做法。

因此，给定资料中，一些具体的、不具有决定性的做法，不是答案。

比如：有的参考答案包含：财政投入、信贷融资、个人投入并举，这不是答案，因为不是主要做法，主要突出“企业主体地位”，而不是其他部门的做法。

比如：有的参考答案包含：形成“企业出题、研究院遴选、高校揭榜”工作机制，这也不是答案，因为这是“以企业为主体的科研组织体系”这条主要做法的具体措施。

比如：有的参考答案包含：邀请召开座谈会，这也不是答案，因为这不是主要做法，而是具体措施。

三、申论命题人在给定资料中设置的难点

1．考察考生概括、加工能力。给定资料提及：我们银行助力企业研发，也尊重企业的主体地位。我们探索建立了科技型企业全生命周期金融服务机制，为企业提供多元化接力式金融服务，受到广大企业欢迎。今年以来，我们已经为上百家企业提供了研发融资。

这段话显然包含采分点，因为符合加强、主体地位、主要做法的要求。服务企业“全生命周期”对应“企业主体地位”；服务企业“多元化接力式”也对应“企业主体地位”；“助力”“提供”也对应“企业主体地位”。

但是，这段文字中包含6个“企业”、2个“研发”、2个“提供”、2个“金融服务”，我们需要文字加工，不然会挤占其他采分点的字数。

因此，可以写为：银行助力企业研发，为企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务和研发融资。

2．考察考生归纳、加工能力。给定资料提及：①我们银行助力企业研发，也尊重企业的主体地位；②在科研组织工作中，S市做到了“像尊重科学家一样尊重企业家”。

给定资料中三次出现“尊重”这个词语，这是申论命题人的“善意”提示。

然而，①段中的关键词是“金融服务”，②段中的关键词是“科研组织”，与“尊重”关联度不大，因此，不能将“尊重”归纳到这两个方面。

但是，我们通过归纳得出：银行、S市都隶属于“S市政府”，而尊重不仅体现在“金融服务”和“科研组织”方面，还体现在：制定科技政策时主动征求企业意见、让企业掌握成果转化的主动权等方面。

因此，我们通过归纳和语言加工的方式，可以得出：“政府尊重企业科技创新主体地位”这个答案采分点。网上很多参考答案都没有概括出这个采分点。

同时，给定资料“政府制定科技政策”“多元化科技创新投入体系”这两段，都是政府让企业有“话语权”的主要做法，只有将两者合并到答案的同一层次中，才能符合作答要求中“有条理”的要求。

3．考察考生分析、提炼能力。“企业面向社会‘发榜’，是S市近年来兴起的一种科研组织模式。”这一段共230字，出现企业、科研组织、研究院、高校、公司等多个主体，内容庞杂。我们通过分析、提炼才能得出，真正的主体只有两个，一个是企业，另一个是社会。

因此，我们可以得出：“构建以企业为主体的科研组织体系，全社会帮企业解决产业发展难题”这个答案采分点。

整个答案的分析归纳、合并组合的思维过程，以及具体理由，需要很多文字进行阐述和解读，由于篇幅原因，我就不在本文内容中展开了。

政论文原创的2025年广东省申论省市卷第一题的参考答案（共188字）：

①尊重企业科技创新主体地位，制定科技政策时主动征求企业意见，健全以企业研发投入为主的多元化科技创新投入体系，让企业有话语权。

②银行助力企业研发，提供全生命周期的多元化接力式金融服务和研发融资。

③构建以企业为主体的科研组织体系，全社会帮企业解决产业发展难题。

④出台以企业为主体的产学研专项政策，搭建产学研融合平台，聚合企业需求，有针对性帮企业解决问题，让企业掌握成果转化主动权。

来源：没谱的高中历史老师