摘要：妇女是推进强国建设、民族复兴伟业的重要力量。一直以来，曲靖市委、市政府高度重视妇女事业发展，大力推动《曲靖妇女发展规划（2021—2030年）》(以下简称“妇规”)各项措施落地落实。2024年统计监测结果显示：妇女规划实施进展顺利，妇女健康、教育和保障水平稳步

妇女是推进强国建设、民族复兴伟业的重要力量。一直以来，曲靖市委、市政府高度重视妇女事业发展，大力推动《曲靖妇女发展规划（2021—2030年）》(以下简称“妇规”)各项措施落地落实。2024年统计监测结果显示：妇女规划实施进展顺利，妇女健康、教育和保障水平稳步提升、妇女参与决策和管理更加有效、妇女权益保护体系持续健全、妇女发展环境不断优化。

一、主要监测指标总体情况

“妇规”涉及八个领域、共计92项统计监测指标。其中达标指标79项，达标率为85.87%。未达标13项，其中妇女与健康2项，妇女与教育3项，妇女与经济2项，妇女参与决策和管理4项，妇女与社会保障2项。具体达标情况见表1。

二、各领域实施情况

（一）妇女健康水平进一步提升，妇幼保健工作成效明显

1.生育保健服务持续强化。各级卫生行政部门及医疗保健机构持续提升危重孕产妇救治能力,深刻汲取孕产妇死亡的教训，严格落实省、市母婴安全制度，实施免费指脉氧检测纳入孕期产检项目和产科静脉血栓栓塞症（VTE）综合防治，组织危重孕产妇救治体系技术评估，及时公布全市助产机构名单和执业地址，建立助产人员库，提升孕产妇急危重症救治能力。2024年，婚前医学检查率95.73％，比2021年提高5.32个百分点；孕产妇系统管理率继续保持在90%以上，并持续上升，达到92.63%，比2021年提高1.47个百分点（见图1）；孕产妇死亡率为7.72/10万，比2021年下降0.89/10万（见图2），低于国家“妇女纲要”、省和市级“妇规”目标，已提前达标。

2.妇女健康管理不断增强。强化跟踪问效和日常数据的审核分析，适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查提质拓面。制定下发《曲靖市卫生健康委员会关于进一步加强“两个死亡率”控制工作的通知》，妇女健康水平稳步提高。2024年，全市适龄妇女宫颈癌人群筛查率76.47%，比2021年提高17.5个百分点；乳腺癌人群筛查率57.07%，比2021年提高24.48个百分点。两个指标均达标，即达到“妇规”目标“大于70％”和“逐步提高”（见图3）；宫颈癌死亡率3.98/10万，比2021年下降0.84/10万；乳腺癌死亡率2.22/10万，比2021年下降3.11/10万；孕产妇贫血患病率8.55％，比2021年提高1.25个百分点，低于“妇规”目标“小于10％”；妇女每周参加1次及以上体育锻炼人数比例41.8%，比2021年提高3.8个百分点；妇女体质测定标准合格以上的比例93.6%，比2021年提高1.6个百分点。

3.母婴传播疾病有效控制。曲靖积极推进消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。制定下发《曲靖市卫生健康委员会关于印发曲靖市消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动计划实施方案的通知》，HIV母婴传播率连续6年达到世卫组织标准，实现艾滋病母婴“零”传播。2024年，艾滋病母婴传播率0%，连续3年达到“妇规”目标；先天梅毒发病率5.68/10万，比2021年提高3.96/10万；乙肝母婴传播率0％，比2021年下降0.65个百分点；孕产妇艾滋病检测率及孕产妇梅毒检测率均为100％；当年报告艾滋病病毒感染病例数中女性人数135例，性病年报告病例数中女性人数1817例，分别比2021年减少121例和增加443例。女性艾滋病得到预防和遏制，性病年报告病例数中女性人数呈增长趋势，年均增长9.8%。

（二）促进教育公平，各教育阶段性别差异基本消除1.义务教育性别差距基本消除。促进教育公平发展，着力加大学位保障力度，稳定义务教育就近入学，持续促进义务教育阶段资源优质均衡发展。性别平等原则在教育领域得到充分体现，各教育阶段性别差异基本消除。2024年，小学学龄儿童净入学率达到99.94%，比2021年提高0.09个百分点。其中，女生99.97％，比2021年提高0.11个百分点；初中学龄儿童净入学率达到99.81%，比2021年提高0.58个百分点。其中女生99.86％，比2021年提高0.6个百分点（见图4）；全市九年义务教育巩固率为103.56%，比2021年提高0.64个百分点。从数据显示，义务教育阶段基本消除性别差距。

2.高中阶段教育性别平等需巩固加强。持续推进教育改革，推动高中阶段学校多样化发展，推进高等教育高质量发展和职业教育创优提质，着力扩大优质教育资源供给。2024年，全市普通高中在校生中女生所占比例为49.94%，比2021年下降1.03个百分点；中等职业教育在校生中女生所占比例为39.43%，比2021年下降0.28个百分点（见图5）。与“妇规”目标“逐步提高”相背离。

3.高等教育男女比例趋于均衡。高等教育在校女生占比有所提高，男女比例趋于均衡。2024年，全市高等职业本（专）科在校女生占比为55.13%，比2021年下降13.2个百分点；高等学校在校生中女生所占比例为58.77%，比2021年下降10.03个百分点（见图6）。

（三）妇女就业比例稳定，劳动保护水平有效提升

1.妇女就业结构持续优化。为让妇女拥有更多就业创业机会，近年来，全市各级人社部门切实加大了对妇女就业创业的扶持力度，通过组织开展创业培训、技能培训、创业指导、创业贷款、招聘服务、开发公益性岗位等帮扶活动，大力推动和促进了妇女就业创业。2024年，城镇非私营单位就业人员中女性占比43.82%，比2021年提高4.34个百分点。比“妇规”目标“40%左右”高3.82个百分点，已提前达标；残疾人就业率为68.42%，其中女性残疾人就业率为65.22%，分别比2021年下降0.39和0.73个百分点。（见图7）

2.促进女性专业技术水平及职业技能提升。促进女性树立终身学习意识，鼓励女性考取国家职业资格证书、国家职业技能等级证书，提升职业技能水平。2024年，初级、中级、高级专业技术人员中女性比例分别为73.10%、65.89%和44.62%，分别比2021年提高10.54、11.91和5.66个百分点。且高级专业技术人员中女性比例高于“妇规”目标3.62个百分点，已提前达标；农村实用技术人才中妇女占比、高素质农民培育人员中女性占比分别为31.8%和31.14%，分别比2021年下降7.2和提高0.56个百分点。（见图8）

3.女性劳动者劳动安全和健康得到有力保障。企业和基层工会发挥了保护女职工权益的基础作用，在工作场所普及女性个性化需求场地，女职工劳动权益得到有力维护。2024年，全市执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业占比96.8%，比2021年提高1.19个百分点；县级以上工会开展职工子女托管服务的比重为33.33%，比2021年提高24.94个百分点；女职工职业健康素养水平为31.58%，比2022年提高1.05个百分点。

4.持证残疾人数持续增长。截至2024年12月28日，全市持证残疾人21.31万人，比2021年增加0.54万人，年均增长0.85%。其中女性8.63万人，比2021年增加0.67万人，年均增长2.7%。

（四）妇女参政议政活跃度提升，基层民主管理中女性作用显著

1.女性参政议政的舞台更加广阔。近年来，曲靖市深入贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》，积极推荐优秀妇女干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，不断增强推动妇女参与决策和管理的责任意识，妇女参与决策和管理的渠道进一步拓宽，参与水平逐年提升。2024年全市人大代表、人大常委会委员中女性比例分别为35.43%和22.73%，分别比2021年提高1.4个和0.23个百分点；县级人大代表、人大常委会委员中女性比例分别为36.48%和27.48%，分别比2021年提高1.42和下降0.89个百分点；全市政协委员、政协常委会委员中女性比例分别为35.51%和40.22%，分别比2021年下降0.95和提高5.39个百分点；县级政协委员、政协常委会委员中女性比例分别为40.28%和36.94%，分别比2021年提高4.27和1.04个百分点。女性参政议政权利和机会得到进一步保障。（见图9）

2.女性干部选拔力度持续增强。建立常态化干部调研机制，坚持优中选优，开展综合政治素质考察、蹲点调研、专项调研，发现并储备各类型各层级优秀女干部，将其纳入优秀女干部信息库，对优秀女干部实行优进绌退的动态管理，大力培养使用一批政治素质好、专业能力强、发展潜力好的女干部，妇女参与社会事务管理的水平不断提高。2024年，市级党委、人大、政协、政府领导班子中配备女干部的比例均为100%；县级党委、政府领导班子中配有女干部的比例均为100%；市级、县级党委领导班子中配有正职女干部的比例均为0；市级、县级政府领导班子配有正职女干部的班子比例分别为0和11.11%；市委工作部门领导班子配有女干部的比例为76.47%，比2021年提高0.59个百分点；市、县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别为70.73%和69.35%，分别比2021年下降0.38和提高0.93个百分点；市、县级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例分别为15.22%和13.31%，分别比2021年提高2.45和1.52个百分点；县（处）级公务员和县（处）级正职公务员中女性比例分别为21.06%和21.16%，分别比2021年提高1.32和11.38个百分点；乡科级公务员和乡科级正职公务员中女性比例分别为24.67%和20.12%，分别比2021年提高2.22和1.99个百分点。（见图10）

3.女性参与事业单位决策管理有待提升。2024年，全市事业单位女性管理人员比例为36.59%，比2021年下降2.58个百分点。其中五级及以上女性管理人员比例为0.11%，比2021年下降0.05个百分点；六级及以下女性管理人员比例为36.48%，比2021年下降2.53个百分点。（见图11）

4.各级女性公务员人数保持平稳。2024年，全市公务员人数中女性人数为0.64万人，少数民族公务员中女性人数为0.07万人，均比2021年增加0.01万人；检察官中女性人数为96人，与2021年持平；法官中女性人数为131人，比2021年增加18人。

5.女性广泛参与企业决策管理。曲靖市持续深化企业人事制度改革，畅通女性人才职业发展通道，培养选拔优秀女性进入企业决策管理层，鼓励女性积极参与社会组织和企业管理。2024年，社会组织从业人员和负责人中女性比例分别为69.73%和59.24%，分别比2021年提高2.04和4.7个百分点；企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为41.56%，比2021年提高23.55个百分点；企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为44.87%，比2021年提高2.69个百分点；企业职工代表大会中女性比例为39.99%，比2021年提高2.49个百分点；女职工组织覆盖率为91.28%，比2021年提高0.48个百分点。女性在企业管理层中的占比明显提升。（见图12）

6.女性参与城乡基层社会治理比例尚有差距。2024年，曲靖市会泽县调整合并了11个村居委会，全市村居委会由原来的1688个减少到1677个，因此“妇规”中涉及的四个指标：村委会成员中女性比例（30.08%）、村委会主任中女性比例（6.81%）、居委会成员中女性比例（38.82%），均比2021年有所下降。分别比2021年下降0.1、3.27和11.28个百分点；居委会主任中女性比例17.23%，比2021年提高1.65个百分点。其中，村委会主任中女性比例与“妇规”目标“大于10%”相差3.18个百分点；居委会成员中女性比例与“妇规”目标“50%左右”相差11.18个百分点；居委会主任中女性比例与“妇规”目标“大于40%”相差22.77个百分点。

（五）妇女福利待遇水平提升，残疾妇女、老年妇女保障服务不断增强

1.社会保障服务有序有力。曲靖市不断完善惠及妇女群体的社会保障体系，全面保障女性参加基本医疗、生育、失业、工伤等社会保险的权益。2024年，全市参加基本医疗保险的女性人数为288.37万人，比2021年增加2.91万人。其中参加城镇职工基本医疗保险的女性人数为22.86万人，比2021年增加0.03万人。参加城乡基本医疗保险的女性人数为265.51万人，比2021年增加2.88万人；女性参加生育保险人数14.49万人，比2021年增加0.34万人；女性参加失业保险人数14.54万人，比2021年增加2.15万人；女性参加工伤保险人数20.93万人，比2021年增加2.19万人。（见图13）

2.困难妇女保障做优做实。曲靖市不断强化对生活困难家庭的兜底保障，制定出台了《曲靖市妇女儿童特殊群体救助帮扶三年行动计划》，实施多元救助，缓解特殊群体困境。在兜住兜牢困难群众基本生活底线的基础上为困难妇女基本生活提供有力保障。2024年，0.13万女性得到特困人员保障，比2021年减少0.5万人；0.67万女性成员家庭得到低保边缘家庭保障，比2021年增加0.44万人；14.67万女性享受城乡低保保障，比2021年减少0.33万人。

3.妇女养老保障用心用情。女性参加养老保险结构不断优化。2024年末，女性参加基本养老保险参保人数194.7万人，比2021年增加9.31万人。其中，女性参加城镇职工养老保险人数32.76万人，比2021年增加8.84万人。女性参加城乡居民养老保险人数161.94万人，比2021年增加0.47万人；入住养老机构女性0.14万人，比2021年增加0.02万人；社区养老服务机构和设施数2646个，比2021年增加953个。（见图14）

（六）婚姻家庭工作力度不断加大

婚姻家庭辅导服务保持稳定。倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，发挥综合治理中心在预防化解婚姻家庭纠纷中的作用。2024年，全市婚姻登记机构开展了婚姻家庭服务指导的比例达到100%，比2021年提高61.7个百分点。全市各级婚姻登记处聘请了37名专（兼）职心理咨询师、社工师、家庭教育指导师、律师等担任婚姻家庭辅导员，累计为6095对新人进行了婚前辅导；对3641对申请离婚的人员进行了婚姻家庭矛盾排查调解，妇女婚姻家庭关系的基础更牢固。

（七）妇女人居环境持续改善

妇女生活环境持续优化提升。曲靖市认真贯彻落实习近平生态文明思想，切实加大城乡环境整治和生态修复治理力度，制定出台了《曲靖市推进健康县城建设三年行动方案》，优化了妇女儿童生活环境，提升了卫生服务，自然和人居环境持续改善。2024年，全市城市集中式生活饮用水水源水质全部达标，城市建成区绿化覆盖率44.15%，比2021年提高4.04个百分点；城市污水集中处理率99.05%，比2021年提高0.69个百分点；城市生活垃圾无害化处理全部达标；农村卫生厕所普及率75%，比2021年提高22.28个百分点；妇女之家数量1676个，比2021年增加4个。

（八）妇女法律保护有力

1.多部门联动保护，妇女权益保护力度增强。市中级人民法院、市检察院、市司法局、市妇联等多部门联动，持续健全司法救助体系，保障妇女合法权益。2024年，市中级人民法院签发针对女性的人身安全保护令19件，比2021年增加13件；女性接受家庭暴力庇护人数0人，与2021年持平；受暴妇女儿童救助（庇护）机构10个，比2021年增加7个；家庭暴力报警数2398件，比2021年减少1650件；性骚扰损害责任纠纷收案数13件，比2021年增加9件。

2.法律援助工作扎实推进。全市持续加大女性法律援助和司法救助工作力度，积极提供诉讼和非诉讼代理服务，重点做好妇女群体法律援助工作，切实维护其合法权益。2024年，获得法律援助的妇女人数455人，比2021年减少207人；获得司法救助的女性人数238人，比2021年增加89人。

供稿：人口就业和社会科技统计科

来源：曲靖珠江网一点号