摘要：最近美国那边出了个事，特朗普政府直接通知国会，说已经把贩毒集团成员定成“非法战斗人员”，还宣称美国正在跟这些集团搞“非国际武装冲突”。

最近美国那边出了个事，特朗普政府直接通知国会，说已经把贩毒集团成员定成“非法战斗人员”，还宣称美国正在跟这些集团搞“非国际武装冲突”。

这事不是突然冒出来的，上个月美军在加勒比海动了手，三艘涉嫌贩毒的船被袭击，17个人没了。

现在这份被美联社和《纽约时报》曝光的备忘录，说白了就是想给那次袭击找个“合理说法”。

之前美国整治贩毒集团，大多是跟其他国家合作抓犯人，或者搞点经济制裁，顶多派点人协助当地执法。

这次直接把贩毒的归成“武装冲突”的对手，还动了军方下死手，这步子迈得确实有点大。

会不会是这些贩毒集团真的搞了什么针对美国的武装袭击。

但后来发现，备忘录里只说他们“在西半球持续发动袭击”，具体袭击了谁、怎么袭的，没咋说清楚，连涉事的卡特尔组织名字都没提。

这就有点含糊了，你连打谁都没指明，以后想再动武，是不是随便找个“贩毒集团”的名头就行？
美军袭船17死在先，备忘录“补票”在后。

上个月那起袭船事件，现在争议特别大。

人权观察员和研究战争权力的学者都说，这事儿看着就像“法外处决”，既违反美国自己的法律，也不合国际法。

就算这些人真的在贩毒，是不是也得先警告、试着抓捕？上来就用军方力量把船打了，17条人命说没就没，连个辩解的机会都不给，这确实说不过去。

而特朗普政府这份备忘录，就是想把这事“合法化”。

里面写着“友好国家为打击这些组织付出了生命，但它们还是成了跨国卡特尔”，所以总统才认定这些集团是“非国家武装团体”“恐怖组织”，还说它们的行为是“对美国的武装袭击”。

这话听着挺唬人，但仔细琢磨就有问题，贩毒集团本质上是为了赚钱的犯罪实体，现在把它们说成“想破坏美国稳定的毒品恐怖分子”，这算不算偷换概念。

之前特朗普政府就干过类似的事，把几个拉美卡特尔列为“外国恐怖组织”，比如委内瑞拉的阿拉瓜河贩毒集团。

但那次至少还点名了，这次连名字都藏着掖着，怕不是为了以后扩大打击范围留余地？毕竟没明确目标，想打哪个就可以往“贩毒集团”的筐里装，这风险可不小。

说了袭击和备忘录的事，接下来就得聊最核心的矛盾。

在美国，到底谁才有权力让国家动武，美国宪法写得明明白白，只有国会能授权使用武力或者宣战，总统顶多在“国家紧急自卫”的时候临时做点动作。

现在美国有个《授权使用军事力量法》，简称AUMF，可这份法律里，压根没说能对贩毒集团用军事力量，连上个月加勒比海那起袭击都没涵盖进去。

特朗普政府这次动武，连个像样的法律依据都没有。

国会这边现在也吵翻了，民主党人意见特别大。

参议院军事委员会的民主党领袖杰克・里德，直接在X上发文说，“每个美国人都该震惊，特朗普居然觉得自己能对任何他叫‘敌人’的人发动秘密战争。”

这话没问题，打击贩毒是对的，但背着国会、瞒着公众，没法律依据就下令杀人，这确实越界了。

共和党那边倒是分裂了因为现在共和党在参众两院都占多数，有些议员觉得“打得好”，觉得这样能狠狠整治贩毒。

但也有议员担心，要是放任特朗普这么干，以后总统的权力就没边了，国会的战争权力不就成了摆设？宪政平衡不就被打破了？

我觉得那些担心的共和党议员说得有道理。

共和党是特朗普自己的党，肯定会帮着他，但后来发现，不少人还是拎得清的，毕竟美国的立国之本就是三权分立，总统权力太大，最后受损的是整个制度。

而且还有个《战争权力决议案》，里面要求总统没国会授权就动武的话，48小时内得通知国会，行动还不能超过60天。

但特朗普政府这次，既没提前跟国会商量，事后也没说清楚“紧急性”在哪，这不是明摆着不把国会放在眼里。

聊完国内的权力之争，再看看外面的反应，这事儿可不光美国自己吵，专家和其他国家也有话说。

国际危机组织的高级顾问布莱恩・菲努凯恩，之前还是美国国务院的律师，他在蓝天频道直接说，特朗普政府的法律依据“非常错误”。

还毫不客气地说“认定毒品走私是‘对美国的武装袭击’，法律术语里就是‘胡说八道’”。

能让前政府律师说出这么直白的话，可见这法理依据有多站不住脚。

人权领域的人也不闲着，联合国人权理事会对“法外处决”有明确定义，没经过合法审判就剥夺生命，就是侵犯人权。

上个月17人死于美军袭击，这些人有没有经过正当法律程序？有没有机会辩解？要是连这些都没有，那美军的行为不就符合“法外处决”的定义了。

还有拉美国家那边，之前墨西哥就特别反对美国把自己境内的贩毒集团“政治化”。

2019年特朗普想把墨西哥贩毒集团列为“外国恐怖组织”，墨西哥直接威胁要暂停禁毒合作。

这次美军在加勒比海动武，要是涉及到拉美国家的海域，那些国家能乐意？到时候禁毒合作黄了，反而没人帮美国盯着贩毒通道，这不就本末倒置了。

美国国内还有个隐患，要是这次特朗普“绕过国会动武”没被制止，以后的总统会不会有样学样。

随便找个“国家安全”的借口，就自己决定打谁，那国会的宣战权不就成了空架子。

而且公众之前连“非国际武装冲突”这事儿都不知道，全靠媒体曝光备忘录才知情，这哪像民主社会该有的透明度。

特朗普政府搞这么一出，核心就是想给军事打击贩毒集团找个借口。

但从合法性来看，绕开国会、没有法律支撑，这是违宪风险，从国际影响来看，可能得罪拉美盟友、破坏禁毒合作，从国内来看，还会打破权力平衡、损害公众知情权。

打击贩毒是对的，但用这种“野路子”，怕是只会越搞越乱。

希望国会能赶紧站出来，把战争权力抓牢，别让总统的权力失控。

也希望美国政府能明白，整治贩毒靠的是多边合作和精准执法，不是靠随便给人扣“恐怖分子”帽子、偷偷摸摸发动战争。

要是一直这么硬来，最后麻烦只会越来越大。

来源：游史渊