摘要：当地时间 9 月初，美国国防部（五角大楼）正式发布《2024 年度美军人员优化与纪律整顿计划》，明确提出将在未来 12 个月内，对全军现役、预备役及文职人员展开全面筛查，7 类不符合要求的人员将被逐步清理出美军队伍。

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当地时间 9 月初，美国国防部（五角大楼）正式发布《2024 年度美军人员优化与纪律整顿计划》，明确提出将在未来 12 个月内，对全军现役、预备役及文职人员展开全面筛查，7 类不符合要求的人员将被逐步清理出美军队伍。

这一计划被美国国内媒体称为 “近年来美军规模最大的内部调整”，涵盖陆军、海军、空军、海军陆战队及太空军等所有军种，涉及人员筛查、资格复核、纪律处分等多个环节，旨在解决美军长期存在的人员素质参差不齐、纪律松散等问题。

此次被列入清理范围的第一类人员，是 “多次违反军事纪律且整改无效者”。根据五角大楼发布的细则，这类人员包括近 3 年内累计受到 2 次以上记过处分、1 次以上留校察看或禁闭处分，且在纪律审查后仍未达到行为规范要求的现役人员。

美军纪律处分体系分为口头警告、书面警告、记过、降薪、降职、禁闭等多个等级，此次明确将 “多次违纪” 作为硬性清理标准，打破了以往 “仅严重违纪才处分” 的惯例。

以美国陆军为例，2023 年陆军内部纪律报告显示，近 5% 的现役士兵存在多次违纪记录，其中擅自离岗、不服从指挥、违反保密规定等行为占比最高，这类人员将成为首轮清理的重点对象，清理流程需经过部队纪律委员会审核、本人申诉、上级复核三个环节，最终由各军种人事部门出具正式除名通知。

第二类需被清理的是 “身体条件不达标且无法通过限期整改者”。美军对不同军种、不同岗位人员的身体条件有明确标准，包括体能测试、视力、听力、基础疾病等多个维度。

此次计划进一步细化了不达标情形：现役人员连续 2 次未能通过年度体能测试，或存在影响执行任务的慢性疾病（如严重高血压、糖尿病、精神类疾病等），经军队医疗部门评估后确认无法在 6 个月内改善的，将被列入清理名单。

以美国海军为例，其水面舰艇人员需通过 “3000 米跑、引体向上、仰卧起坐” 三项核心体能测试，若连续两次测试有两项不达标，且经 3 个月专项训练后仍未通过，将被认定为 “身体条件不适合继续服役”。

值得注意的是，因作战、训练负伤导致身体条件下降的人员不在此列，五角大楼特别强调将为这类人员提供医疗康复支持及岗位调整机会，避免 “一刀切” 式清理。

第三类清理对象是 “未能通过安全背景审查或存在泄密风险者”。美军安全背景审查分为秘密、机密、绝密三个等级，不同涉密岗位对应不同审查标准。

此次计划明确，近 2 年内安全背景审查未通过、审查期间被发现存在隐瞒个人重大事项（如海外亲属关系、财务债务问题、过往违法记录等），或因工作失误导致涉密信息泄露（无论是否造成实际损失）的人员，将被取消涉密资格并清理出相关岗位，情节严重者直接除名。

2023 年美国空军曾曝光一起泄密事件，一名现役士官因个人财务危机，试图向境外人员出售军机维修手册，虽未成功但仍被开除军籍，此类案例成为此次清理计划的重要参考。

五角大楼同时要求，各军种需每季度更新人员安全背景信息库，对存在潜在泄密风险的人员提前介入评估，避免风险扩大。

第四类被清理人员为 “专业资格证书过期且未按期更新者”。美军对技术岗位人员实行严格的资格认证制度，如飞行员、舰艇驾驶员、雷达操作员、医疗人员等，均需持有相应的专业资格证书，且证书需定期复核更新。

根据计划，现役人员所持专业资格证书过期超过 3 个月仍未完成复核，或连续 2 次未能通过资格考试的，将被调离原技术岗位，若 6 个月内仍无法获取有效资格证书，将被启动清理程序。

以美国海军陆战队航空兵为例，战斗机飞行员需每 12 个月通过飞行技术考核、每 24 个月通过战术模拟测试，证书过期未更新者将被暂停飞行资格，超过 6 个月仍未达标者将被取消飞行员身份。

美军人事部门统计数据显示，截至 2024 年上半年，全军约有 3.2% 的技术岗位人员存在资格证书过期问题，其中后勤保障、装备维修等岗位占比最高，这类人员将成为重点核查对象。

第五类清理对象是 “长期消极怠工或考核不合格者”。五角大楼在计划中明确，现役人员连续 3 次年度绩效考核为 “不合格”，或近 12 个月内累计请假超过规定时限（现役士兵年度事假上限为 30 天、军官为 45 天）且无正当理由，经部队主管约谈后仍无改善的，将被列入清理名单。

美军年度绩效考核分为 “优秀、良好、合格、不合格” 四个等级，考核内容包括工作绩效、团队协作、任务执行力等多个方面，“不合格” 等级的认定需经过部门评议、跨级审核等流程，确保公平性。

2023 年美国陆军某基地曾对 12 名连续考核不合格的士兵启动劝退程序，其中 8 人最终自愿退役，4 人被强制除名，这一做法将在此次清理计划中全面推广。

此外，计划还特别指出，因家庭特殊情况（如直系亲属重病）导致短期工作状态不佳的人员，可申请 “绩效观察期”，观察期内暂不列入清理范围。

第六类需被清理的是 “存在严重财务问题且影响军队形象者”。这类人员包括被列入美国联邦政府 “失信被执行人名单”、存在严重信用卡逾期（逾期金额超过 5 万美元且逾期时间超过 6 个月）、因债务问题被提起诉讼，或参与非法借贷、高利贷等活动的现役人员。

美军认为，严重财务问题可能导致人员被外部势力胁迫，进而引发安全风险，同时也会损害军队公信力。

根据计划，各军种财务部门需每半年与联邦信用机构对接人员信用信息，对发现财务问题的人员先进行财务辅导，若 12 个月内仍未解决债务问题且无合理还款计划，将启动清理程序。

2022 年美国海军一名军官因欠下高额赌债被境外人员威胁提供军事机密，最终被军事法庭判刑，这一案例成为此次将财务问题纳入清理范围的重要原因。

第七类清理对象是 “违反军队价值观与行为准则者”，涵盖范围包括参与极端主义组织、发表仇恨言论、存在种族歧视或性别歧视行为、性骚扰同事等。

五角大楼在计划中强调，美军作为 “多元化武装力量”，严禁任何破坏内部团结、违背社会公序良俗的行为，这类行为无论是否造成实际伤害，一经查实将严肃处理，情节严重者直接除名。

2023 年美国空军某基地曾处理一起种族歧视事件，一名白人士官多次对非洲裔士兵发表歧视言论，最终被开除军籍，此类案例将作为此次清理的典型参照。

此外，计划还要求各军种设立 “价值观监督热线”，鼓励士兵举报身边违反行为准则的现象，举报信息将由独立调查小组核实，确保处理公正透明。

为确保清理计划有序推进，五角大楼成立了跨军种专项工作组，负责制定各军种具体实施方案、协调人员筛查进度、处理申诉案件等。工作组明确，清理过程需严格遵循美军《军事司法统一法典》及相关程序，保障被清理人员的申诉权、辩护权，避免出现程序违法。

同时，针对清理后可能出现的岗位空缺问题，美军将同步启动 2024 年度征兵计划，加大对高学历、高技术人才的招募力度，如计算机科学、人工智能、 cybersecurity（网络安全）等领域专业人才，计划将征兵目标人数提高至 8.5 万人，以填补人员调整带来的缺口。

美国国内对此次清理计划反应不一。支持方认为，长期以来美军因人员管理松散导致战斗力下滑，2023 年美军内部报告显示，全军战备率仅为 78%，低于 85% 的目标值，此次清理有助于提升人员素质、强化纪律意识；

反对方则担忧，大规模清理可能引发人员流失，尤其是技术岗位人员短缺问题，美国陆军协会曾公开表示，若清理范围过广，可能影响陆军装备维修、后勤保障等关键环节的正常运转。此外，部分美国国会议员要求五角大楼定期公开清理进展，避免出现 “滥用职权”“选择性清理” 等问题。

此次美军内部调整并非孤立事件，而是近年来美军 “战斗力重塑计划” 的重要组成部分。2022 年以来，五角大楼先后推出《军种结构优化方案》《装备现代化路线图》等政策，从装备、编制、人员三个维度推进改革，此次人员清理计划正是对 “人员维度” 的进一步深化。

随着计划的逐步实施，美军内部人员结构、纪律风貌或将迎来明显变化，而这一调整对美军战斗力、征兵吸引力及国际形象的具体影响，仍需持续关注。

美国国防部（五角大楼）《2024 年度美军人员优化与纪律整顿计划》官方文件

信源链接：https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3445678/2024-u-s-military-personnel-optimization-and-discipline-reform-plan/

美国陆军 2023 年度内部纪律报告

信源链接：https://www.army.mil/Standards/Discipline/Annual-Reports/2023-Army-Discipline-Report/

来源：大胡子魏