摘要：美白谈判早于乔・拜登任总统时启动，今年1月特朗普上任后节奏加快。美国接触卢卡申科的核心目标之一，是希望借其推动与俄罗斯总统普京的和平对话，卢卡申科被视为可能影响普京的关键角色。

美国总统特朗普的特使约翰・科尔于9月11日再访白俄罗斯，长期冻结的美白外交关系加速解冻，成为国际舆论焦点。

此次访问成果显著：促成52名囚犯获释，美国同步解除对白俄罗斯国家航空公司“白俄罗斯航空”的制裁，且未来几周或有更多囚犯获释。

但这一快速进程也引发疑问：双方实际收益几何？对白俄罗斯总统亚历山大・卢卡申科而言，随着针对其政权的制裁逐步解除，利好已现；而美国的具体获益仍不明确。

美白谈判早于乔・拜登任总统时启动，今年1月特朗普上任后节奏加快。美国接触卢卡申科的核心目标之一，是希望借其推动与俄罗斯总统普京的和平对话，卢卡申科被视为可能影响普京的关键角色。

据记者报道，过去一年的秘密谈判为8月15日阿拉斯加峰会铺路，该峰会因无实质成果引发讨论；同时，谈判也让特朗普开始关注白俄罗斯及该国1100多名政治犯——他曾三次在“真相社交”发帖，还在9月5日白宫简报会提及此事。

卡内基俄罗斯欧亚中心非常驻学者阿尔齐奥姆・施赖布曼指出，特朗普政府将此事包装为潜在人道主义成果，特朗普渴望借此达成“伟大领袖式胜利”，因其此前曾解救千余名人质。他还提到，华盛顿对与明斯克（白俄罗斯首都）谈判的兴趣，具有高度个人导向性且稳定性弱。

2025年初获释的囚犯含美国公民及美媒记者，这被视为卢卡申科政权的“互信预付款”，美国仅以特朗普发帖、特使到访作为象征性回应。

而6月释放反对派活动人士谢尔盖・季哈诺夫斯基，叠加此次52人获释，为白俄罗斯争取到切实让步——美国解除对白俄罗斯航空的制裁（此前制裁涉飞机维修、零部件及软件采购）。

不过，受白俄与俄罗斯的紧密关系影响，制裁解除附带限制：白俄罗斯航空8架飞机解禁，但卢卡申科常用的波音737-8EV（注册号EW001PA）仍被制裁；机队运营禁止飞往俄罗斯（白俄航空俄航线业务量大）、古巴、伊朗、朝鲜及俄罗斯实际控制的乌克兰部分地区。

美国工业和安全局将逐案审查该公司零部件申请，防止转交俄罗斯等“未获支持”对象，目前波音公司未回应媒体的置评请求。

约翰・科尔表示，囚犯获释是美白“关系正常化”的重要部分。他在接受新闻采访时称，特朗普认为“与以往无交往对象建关系并巩固，或能减少冲突”。

白俄罗斯政治学家、英国皇家国际事务研究所专家列霍尔・阿斯塔佩尼亚博士认为，除人道主义考量，地区安全也是美国接触白俄的原因。

他指出，特朗普政府希望借卢卡申科在俄政治圈发声，推动地区局势缓和，且特朗普与卢卡申科对“和平与谈判”的表述高度相似；此外，为卢卡申科政权创造政策空间，或也是美国的潜在考量。

阿斯塔佩尼亚分析，鉴于白俄对俄依赖加深，特朗普政府或认为“当前格局下白俄5-10年恐生变，延长20年进程更稳妥”。

目前卢卡申科态度乐观，正逐步摆脱白俄的国际孤立，还希望推动美国恢复驻明斯克使团、解除对白俄银行及钾肥生产商（核心出口产业）的制裁。

事实上，他早有类似操作：2015年通过释放乌克兰政治犯改善与西方关系，随后明斯克主持了乌克兰东部局势谈判。

反对派领导人季哈诺夫斯卡娅的外交顾问亚尼斯・库欣斯基，长期与美国政府沟通。他认为若历史重演，对卢卡申科有利，但当前不宜软化对其态度：“卢卡申科极度依赖普京，无普京支持，他就像没氧气瓶的潜水员，难撑长久。”

库欣斯基将美白谈判分为两条轨道，与科尔框架一致：一是人道主义轨道，解决“非法拘留”人员释放；二是政治轨道，涉及停止压制、启动民主化，最终实现白俄自由选举。

不过，美白关系发展受多重外部因素制约：特朗普个人兴趣存在不确定性，或随时间消退；俄乌谈判若僵局，将间接影响美白互动；且欧洲对卢卡申科的制裁未松——立陶宛（白俄钾肥出口欧洲门户克莱佩达港所在地）坚持制裁，波兰因约20架俄罗斯无人机入境，采取严管措施（含暂关波白边境）。

库欣斯基称，“欧盟目前无意调整对卢政策、取消制裁或认可其政权合法性”。

尽管存在变数，施赖布曼仍认为，即便西方可能被卢卡申科“策略性应对”，当前进程仍有价值。他举例，2015年美白关系解冻时，白俄民间社会获得发展空间，为2020年大规模社会活动奠定基础。

但他也提醒，卢卡申科需为白俄权力过渡做准备，谈判后自由化政策或逆转。“但客观说，这不能成为放弃挽救生命的理由——‘挽救生命’本身就有足够价值。”

来源：说一件史