摘要：当企业开办时间从一个月压缩到一天，当99%的税费业务实现网上办理，当"一窗通办"覆盖所有政务服务——中国营商环境改革正在进入深水区

当企业开办时间从一个月压缩到一天，当99%的税费业务实现网上办理，当"一窗通办"覆盖所有政务服务——中国营商环境改革正在进入深水区

2023年，世界银行新版营商环境评估体系（B-READY）显示，中国在多项指标上取得显著进步。但与国际一流水平相比，仍有较大提升空间。这场关乎国家竞争力的营商环境升级战，正迎来关键转折点。

现状扫描：营商环境改革的成效与挑战

改革成效显著

企业准入更便捷：

根据国家市场监督管理总局数据，企业开办时间从2018年的22.9天压缩至2023年的1个工作日，全国范围内实现"一证准营"的行业达120个。截至2023年底，我国市场主体总量突破1.7亿户，较2012年增长3倍，日均新设企业达2.4万户。

政务服务更高效：

国务院办公厅数据显示，政务服务事项网上可办率超过90%，"跨省通办"事项清单拓展至140项。以浙江省为例，"最多跑一次"实现率达98.6%，行政审批时限平均压缩67%。

税费负担更合理：

国家税务总局统计显示，2023年新增减税降费达2.2万亿元，增值税税率"三档并两档"改革为小微企业年均减负超5000元。社保缴费比例阶段性下调，为企业节约成本约8000亿元。

深层次问题待解

政策执行存在温差：

国务院督查发现，部分地区政策落实效果参差不齐，某省涉企政策基层知晓率仅65%，政策"最后一公里"问题突出。东部某市政策兑现周期平均45天，而西部某县长达120天。

融资难题依然突出：

银保监会数据显示，小微企业贷款占比不足30%，融资成本居高不下。抽样调查显示，小微企业实际融资成本达8.2%，高出大型企业3个百分点。信用体系建设不完善，仅28%的小微企业获得过信用贷款。

市场监管亟待优化：

市场监管总局调研发现，"一刀切"监管现象在基层仍然存在，新业态监管规则不明确。以平台经济为例，31%的企业反映面临多头监管，年均接受检查23次。

国际比较：全球营商环境最佳实践

新加坡经验：法治是最好的营商环境

制度优势：

世界银行数据显示，新加坡合同执行效率全球第一，平均耗时仅150天。知识产权保护体系完善，2022年处理侵权案件效率达95%。纠纷解决机制高效，商事仲裁认可度全球领先。

服务理念：

推行"一事不二跑"的极简审批，企业设立最快10分钟完成。7×24小时在线政务服务覆盖度达99%，企业满意度连续10年保持全球前三。

德国模式：隐形冠军的培育土壤

专业化服务：

建成130个专业化产业集群，为中小企业提供全链条服务。双元制职业教育体系每年培养技术人才超80万，企业研发投入占GDP比重达3.1%。

稳定预期：

政策可预期性强，立法平均酝酿期达18个月。建立专业化政务服务团队，企业政策咨询响应时间不超过2个工作日。

美国实践：创新生态的构建之道

市场活力：

风险投资市场发达，2022年创投规模达3450亿美元。建成硅谷等20个创新集聚区，人才集聚效应明显，科技人才密度达12.5%。

监管创新：

在金融科技等领域推行监管沙盒，已批准215个创新项目测试。建立适应性监管框架，每季度更新监管指引。

改革重点：营商环境优化的关键领域

法治环境建设

立法保障：

最高人民法院数据显示，2023年商事案件平均审理周期缩短至65天，较2018年减少40天。知识产权案件判赔金额提高至平均82万元，维权效率提升50%。

司法保护：

北京金融法院建立"一站式"纠纷解决机制，案件调撤率达68%。上海证券仲裁中心年处理案件超千件，涉案金额达120亿元。

政府服务优化

数字政府建设：

广东省"粤省事"平台实现2000项服务"指尖办"，用户超1.2亿。浙江省"浙里办"日均办件量达120万，审批效率提升3倍。

审批制度改革：

江苏省推行"证照分离"改革，涉企经营许可事项由528项减至68项。深圳市实现"三十证合一"，企业申报材料减少70%。

市场监管创新

信用监管体系：

国家发改委建成全国信用信息共享平台，归集数据量达800亿条。实施分级分类监管，对3.5万户A类企业免于日常检查。

包容审慎监管：

杭州市对63个新经济领域实施触发式监管，发现问题数下降45%。成都市设立监管沙盒，已容纳82个创新项目。

创新实践：各地优化营商环境的探索

北京模式："服务包"制度

定制化服务：

为重点企业配备服务专员，提供个性化政策支持。已为5800家重点企业制定"服务包"，解决诉求1.2万项。

成效显著：

第三方评估显示企业满意度达95.3%，重大项目落地时间平均缩短至58天。中关村科学城新增科技型企业日均达70家。

上海经验："一网通办"改革

数字化转型：

实现1400项服务事项"一网通办"，累计办件量超2.3亿。电子证照应用达580类，减少材料提交1.1亿份。

创新亮点：

"随申办"月活用户超2100万，98%事项实现"零跑动"。开办企业全流程耗时压缩至0.5天。

深圳探索："秒批"改革

智能化审批：

推出312项"秒批"事项，覆盖人才引进、企业登记等领域。累计办理"秒批"业务超860万件，准确率达99.8%。

改革成效：

每年惠及企业超12万家，节省时间成本约260万小时。企业设立"即报即批"，最快3分钟办结。

企业视角：营商环境优化的获得感

民营企业期待

公平竞争环境：

全国工商联调研显示，76%的民营企业希望打破隐性壁垒。招投标领域问题突出，32%的企业遭遇过歧视性条款。

政策稳定性：

中国企业联合会调查发现，政策频繁调整使企业年均损失达营收的3%。建立政策调整缓冲期的诉求强烈，期望缓冲期不少于6个月。

外资企业诉求

投资便利化：

中国欧盟商会报告显示，86%的会员企业希望进一步缩减负面清单。最关切的领域包括金融、电信、医疗等服务业开放。

法治化环境：

美国商会调研表明，知识产权保护是外资企业最大关切，期望侵权赔偿额度提高至现行标准的3倍。

中小企业需求

融资支持：

中小企业协会统计，仅15%的小微企业获得过信用贷款。期望融资成本控制在5%以内，审批周期缩短至7天。

减负增效：

抽样调查显示，中小企业年均税费负担占利润的38%，期望进一步降低社保费率2-3个百分点。

改革路径：营商环境优化的实施策略

短期重点（2024-2025）

对标国际先进：

制定200项改进措施，重点在开办企业、获得信贷等10个领域突破。建立季度评估机制，确保改革落地。

突破关键环节：

工程建设项目审批时限压缩至60天以内。获得电力、用水用气等公共服务办理环节减至2个，平均耗时不超过5天。

中期目标（2026-2030）

制度系统集成：

推动"一件事一次办"改革覆盖100个高频事项。建成全国统一的政务服务"一张网"，实现95%事项"一网通办"。

创新能力提升：

培育100个具有全球竞争力的产业集群。建设50个高水平创新平台，企业研发投入年均增长10%以上。

长期愿景（2031以后）

国际一流水平：

营商环境指数进入全球前20位。建成与国际通行规则接轨的市场体系，形成若干具有全球影响力的营商环境标杆城市。

保障措施：确保改革落地见效

组织领导保障

顶层设计：

成立由国务院领导牵头的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室。建立部际联席会议制度，每季度召开推进会。

责任落实：

将营商环境评价纳入政府绩效考核，权重不低于15%。建立督查问责机制，对改革不力地区进行约谈通报。

法治保障

立法先行：

加快《优化营商环境条例》配套制度建设，年内出台实施细则。推动各地制定地方性法规，形成完整法律体系。

执法规范：

全面推行行政执法"三项制度"，规范自由裁量权。建立涉企检查备案制度，避免重复检查、多头执法。

技术支撑

数字赋能：

投资100亿元建设全国一体化政务服务平台。推广应用区块链技术，实现涉企信息共享互认。

结语：营商环境永远在路上

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，需要持续用力、久久为功。要坚持以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以法治建设为保障，不断打造市场化、法治化、国际化营商环境。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。 让我们共同努力，让各类市场主体活力竞相迸发，让创新源泉充分涌流，为经济高质量发展注入强大动力。

在这个过程中，每一个政府部门都是营商环境的建设者，每一个公务人员都是营商环境的代言人，每一个市场主体都是营商环境的受益者和参与者。让我们携手共建一流营商环境，为实现经济高质量发展提供有力支撑。

来源：淮都王子一点号