“八五”普法巡礼②|推动法治更好服务东莞高水平对外开放

摘要：2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划收官之年。东莞市普法办与东莞日报即日起推出“八五”普法巡礼系列报道，聚焦东莞如何将法治基因融入城市肌理，通过普法惠企暖企、涉外法治宣传、法治文化润心等守正创新实践，书写新时代全民普法的“东莞答卷”，为东莞以硬实

2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划收官之年。东莞市普法办与东莞日报即日起推出“八五”普法巡礼系列报道，聚焦东莞如何将法治基因融入城市肌理，通过普法惠企暖企、涉外法治宣传、法治文化润心等守正创新实践，书写新时代全民普法的“东莞答卷”，为东莞以硬实力担负经济大市挑大梁重任注入强劲法治动能。

作为外贸大市，东莞2025年上半年进出口货值达7492.8亿元，同比增长16.5%，增速居广东省首位。亮眼数据的背后，是东莞实施“五外联动”推进高水平对外开放，全面落实普法责任制，在管理、服务过程中结合行业特点和特定群体的法律需求,扎实开展涉外法治宣传服务，为开放型经济注入强劲法治动能。

涉外法治服务“码”上响应为企业解难题

“真没想到，效率这么高！我们遇到涉外合同纠纷难题，扫一下‘涉外律师连企业’二维码，就马上得到东莞市涉外律师服务团的热情服务和专业解答。”在持续几天的焦虑之后，东莞市某外贸企业总经理何先生心情好了起来，直言“东莞的涉外法治服务就到家了！”

这是东莞市涉外律师服务团创新数字化宣传与服务模式，推出企业扫码即可预约专业律师咨询的“码”上响应机制的一个缩影。

作为经济大市，从1978年引进全国第一家“三来一补”企业开始，外资外贸一直是东莞经济的“基本盘”。

2024年，东莞外贸进出口累计13880.4亿元，同比增长8.3%，出口规模位居全国第五、外贸规模和增长贡献保持全省第二。

在全球贸易环境复杂多变的当下，企业“走出去”面临的风险和挑战不断增加。东莞外贸规模的突破，离不开高质量涉外法律服务的保驾护航。

东莞将普法融入人民调解、仲裁诉讼代理等法律服务过程中，以高质量的涉外法律服务让企业“走出去”更有底气。

东莞市律师协会会长张旭东表示，协会通过平台化组织、数字化赋能、场景化宣传及跨域协作，构建了覆盖“政策研究—服务供给—案例推广—人才支撑”的全链条涉外法律服务宣传体系。

他解释，这一体系核心在于以企业需求为导向，将专业服务嵌入实体平台、国际展会及线上渠道，有效提升了涉外法律服务的可见度与信任度，助力东莞打造“市场化、法治化、国际化”营商环境。

2025年8月，市律师协会正式揭牌成立涉外法律服务中心，统筹开展涉外法律政策研究、发展规划制定、人才培养及实务交流活动，并研发涉外法律服务产品与指引，为企业“走出去”和外资“引进来”提供系统性支持。

“比如，2024年，我们联合东莞仲裁委等机构征集评选涉外法律服务案例，发布首宗粤港澳律师代理内地仲裁案、莞企越南并购案等23件获奖案例，通过案例解析提升企业风险防控意识。”市人大代表、市律师协会副会长邹育兵表示。

“某国际知名的新能源汽车企业诉被告购车方买卖合同纠纷案，我们在充分了解申领新能源汽车购车补贴的具体条件后，积极联络购车方，充分向其释明相关国家规定及法律规定，最终促使双方达成调解，购车方自愿向车企赔偿车企已垫付的新能源补贴。”市第一人民法院民四庭承办法官杨曦表示，该类案件的调解，既有利于促使购车方及时了解相关的补贴政策，也合法的保障了外资车企的合法权益，节省了车企的诉讼成本，车企不会因为高额的诉讼成本而取消或改变目前优先垫付补贴的销售模式，从而有利于吸引更多的消费者购买新能源汽车，助力国家推动新能源汽车行业发展的政策更好落地。

2024年7月，市第一人民法院与东莞市外商企业投资协会签订成立全省首个专门服务外商和外资企业的 “外商企业司法服务站”。

“我们通过‘化解一案、治理一类’的方式，提振新能源汽车消费，也让涉外法治普法贯穿其中，能实实在在帮助企业生产经营。”杨曦说。

去年以来，东莞先后打造“一中心多站点”的中立法律服务社等涉外法律服务体系，获批全国首家“两岸创新发展仲裁中心”，“外商企业司法服务站”在全市32个镇街铺开建站，为外商和港澳台商企业“引进来”和“走出去”提供“一站式”行业预警、法律咨询、权益维护、纠纷多元化解等综合性法律服务。

成立至今，“外商企业司法服务站”针对企业产品出海、国际贸易投资、境外纠纷常见情况、企业内部管理等提供法律风险与防范授课，制作《企业经营活动中的法律风险防范》《公司内部治理中的法律风险防范》《企业融资活动中的法律风险防范》法律知识宣传册，与企业等社会公众面对面交流，送法问需、体检把脉，现场直接解答企业、公众法律疑问。

全面落实普法责任制

多平台协作构建法治“同心圆”

前不久，东莞某企业在越南的投资项目正式完成交割，成为中资制造企业在该国中部地区的重要布局点。该项目的顺利推进，得益于涉外律师服务团的全程高效服务。而高效服务背后，得益于东莞市的部门联动、多方协同机制。

东莞市司法局有关负责人介绍，该局与市商务局等部门携手，组建了60人的涉外律师服务团，建立了覆盖部门、镇街、协会、企业的微信工作群，为企业提供跨境投资、合规审查、争议解决等“量体裁衣”式服务，机制协同的聚合效应持续释放。

“我们还形成了上下贯通的服务网络。”相关负责人进一步表示，在市级层面，法学会成立涉外法治研究会，邀请中国法律服务（香港）有限公司等13家知名单位作为顾问单位，17位专家学者担任顾问。基层服务触角不断延伸，公证、仲裁、边检等资源进驻涉侨服务平台，打造“家门口”服务圈，让涉外法治宣传服务“触手可及”。

东莞仲裁委设立“台港澳和外国仲裁案件立案专窗和办案专区”，实现跨境商事案件线上受理和专人全程跟进处理。

为深化粤港澳对接交流，东莞市中级人民法院与东莞市台港澳事务局联合开展“法融湾区·同心筑梦”活动，55名台港澳籍青年学生通过模拟法庭等方式，零距离感受内地法治环境。东易商事调解中心共特聘商事调解员124名，其中11名来自港澳地区，8名调解员入选《2024年粤港澳大湾区调解员名册》。

涉外普法筑牢企业“出海”防火墙

在管理、服务过程中,东莞结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育，通过涉外普法筑牢企业“出海”防火墙。

在东莞一家公司的会议室里，法务总监李先生正通过手机观看市商务局推出最新一期“云上法律微课堂”。屏幕中，资深法律专家正就中美337调查应对策略展开直播讲解。

不定期的线上培训已成为出海企业的必修课，29期课程覆盖了跨境合规、数据安全等前沿问题。这种“互联网+法治宣传”模式，让普法教育突破时空限制直达企业决策层。

此外，东莞市司法局、东莞市商务局通过联合举办“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务东莞专场活动，邀请涉外律师为企业作专题辅导，帮助外经贸企业防范涉外法律风险。活动设置互动交流环节，现场还设置了涉外知识产权、国际贸易、跨境投资、贸易救济等四个法律咨询台，对于企业提出的数据出境、货款追收、337调查案件应对、海外商标注册等问题，省、市涉外律师一一作答，积极为企业提供解决方案或对策建议。

“你们好了，我们才开心！”5月27日，在东莞举行2025年广东民法典宣传月暨“法治益企行”政企对话会（东莞专场）上，东莞海关法规科科长陈乔明表示，从今年3月至今，东莞海关举办或者参加的面对面政策宣讲就有数十场，最多的一场就有上千人参加。“我们坚持踏实做好各项服务，坚持推动‘暖企·关助力’专项行动帮助更多企业。”

2025年广东民法典宣传月暨“法治益企行”政企对话会（东莞专场）上，东莞海关法规科科长陈乔明做宣讲。

据介绍，东莞海关重点从3个方面在进行宣讲，一是做好政策辅导，利用多种形式，对海关持续推动通关便利的大政方针和具体对接措施，进行辅导说明；二是对企业合规建设，持续引导，比如AEO认证、主动披露等问题；三是对当前的突出问题，比如对美关税加征和豁免问题、比如特殊物资管控的问题，都是以最快的速度力求将中央精神宣传到位。

东莞市中级人民法院民四庭副庭长杨诚表示，涉外商事交易风险的来源和分类，包括经济风险、法律风险、政治风险等，比如合同签署不审慎，合同订立不规范，履约过程不谨慎，权利救济能力待提高，风险预警需加强，对任何一个现代企业而言，经营中法律风险都客观存在，经营者应当具有足够的法律风险意识，做好法律风险防控，尽可能降低企业法律风险发生的几率，保证企业在大浪淘沙的市场竞争中健康发展。