不认可！瑞典和芬兰要求欧盟放宽伐木限制

摘要：在致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的一封联名信中，瑞典首相乌尔夫·克里斯特松和芬兰总理佩特里·奥尔波表示，木材采伐量“大幅下降”将对其经济以及整个欧盟的木材和森林生物质供应造成“严重后果”。

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瑞典和芬兰已要求欧盟委员会修改欧盟气候政策中限制木材采伐的部分内容，称现行规定可能损害其林业和劳动力市场。

在致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的一封联名信中，瑞典首相乌尔夫·克里斯特松和芬兰总理佩特里·奥尔波表示，木材采伐量“大幅下降”将对其经济以及整个欧盟的木材和森林生物质供应造成“严重后果”。

瑞典和芬兰是欧盟森林覆盖率最高的国家，根据欧盟土地利用、土地利用变化和林业 (LULUCF) 框架，近期的指导方针和义务使其不太可能实现2021-25年和2026-30年的目标。森林生长率下降与干旱和虫害有关，以及俄罗斯全面入侵乌克兰后市场混乱，导致对国内木制品的需求增加。

根据修订后的土地利用、土地利用变化和林业条例，欧盟设定了2030年土地和森林净碳去除量3.1亿吨的目标，并要求各国做出有约束力的贡献。欧盟委员会已将林业部门列为欧盟2050年实现气候中和目标的关键组成部分。

克里斯特松和奥尔波要求欧盟委员会重新评估林业部门的预期贡献，并在第一个土地利用、土地利用变化和林业承诺期的持续合规过程中，更清晰地公开该条例的灵活性。他们还呼吁进一步开展“森林参考水平”指导的技术工作，以反映方法论的变化、生长的自然变异、自然干扰以及有机土壤排放量的增加。

两位领导人表示，森林对两国的就业和贸易都至关重要。信中称，木质产品占瑞典出口的10%以上，占芬兰出口的近五分之一；两国经济体共有超过20万人直接受雇于该行业。媒体还报道称，减少采伐将“对就业和产量造成严重后果”，这与信函的措辞相符。

瑞典和芬兰强调，他们支持迅速通过到2040年欧盟范围内90%的净减排目标，涵盖排放量和清除量，前提是最终框架能够考虑到土地部门的不确定性、技术中立性和成本效益。他们认为，高估该部门未来的碳吸收量将对气候政策和竞争力产生反作用。

这一请求正值欧洲土地碳吸收量出现减弱迹象之际。欧洲环境署6月份报告称，欧盟各地土地和森林吸收的二氧化碳量低于预期，如果不采取额外措施，2030年土地利用、土地利用变化和林业目标将面临风险。欧盟委员会联合研究中心的研究人员也警告称，封存能力的下降使依赖于增加清除量的气候规划变得更加复杂。

北欧的行业团体认为，只要满足可持续性标准，森林管理和木材替代效应（用木材、纸浆和生物能源取代化石基材料）就构成了欧盟脱碳工具包的一部分。环保组织和科学家反驳说，过度砍伐和单一栽培会抑制碳汇和生物多样性，并敦促在计算未来的森林砍伐量时要谨慎。最近的科学评估表明，由于采伐强度、干旱、野火和虫害等因素，欧洲森林在2020-22年度的二氧化碳去除量比2010-14年度减少了约三分之一。

瑞典和芬兰领导人在信中要求欧盟委员会承认替代效应，“以便我们能够在绿色转型和蓬勃发展的生物经济中充分利用森林产品的潜力”，同时保持气候目标的完整性。他们表示，两国政府都在改进监测方法，并希望在欧盟层面取得同步进展。

欧盟委员会正在与成员国协调，为第一阶段的土地利用、土地利用变化和林业合规工作做好准备，并将提前实施工作，以实现2040年的气候目标。两国总理表示，这为制定“2030年后”土地利用框架提供了一个契机，该框架应反映现实的碳去除潜力和固有的不确定性，同时又不损害该行业在供应生物质和支持农村就业方面的作用。