摘要：“矿上通知了，年底前肯定关。干了22年掘进工，现在看着井口都发愣，往后真不知道能干啥。”2025年9月，陕西榆林横山区财源煤业的矿工老王对着刚公示的关闭名单叹气。随着陕西省发改委等四部门联合公布8处拟关闭煤矿名单，加上贵州、四川已落地的关停计划，一场以“去落后

煤窑关停潮来了？这些省份已公示名单！矿工的“下岗危机”与破局之路

“矿上通知了，年底前肯定关。干了22年掘进工，现在看着井口都发愣，往后真不知道能干啥。”2025年9月，陕西榆林横山区财源煤业的矿工老王对着刚公示的关闭名单叹气。随着陕西省发改委等四部门联合公布8处拟关闭煤矿名单，加上贵州、四川已落地的关停计划，一场以“去落后产能、促绿色转型”为核心的煤炭行业调整正在展开。河南、河北、山东等资源枯竭省份的中小煤矿也陆续出现轮休减薪，“矿井关闭”不再是遥远的传闻，而是数十万矿工必须面对的现实。

这场转型浪潮中，有人陷入“下岗焦虑”，有人抓住分流机遇，有人在技能重塑中开辟新赛道。所谓的“失业危机”背后，实则是煤炭行业从“规模扩张”到“质量提升”的必然阵痛，更是矿工群体在时代变革中的生存突围。

一、名单背后：哪些省份正经历煤矿“退潮”？

近期多省密集公示的煤矿关闭名单，并非偶然的“一刀切”，而是政策导向与市场规律共同作用的结果。从地域分布看，本轮关停呈现出“东退西优、小退大进”的鲜明特征，涉及省份的关停逻辑各有侧重。

（一）资源枯竭型省份：老矿“自然退出”成主流

河南、河北、山东、安徽等传统产煤大省，正面临“资源挖尽、成本高企”的双重困境。这些省份的煤矿大多开采年限超30年，部分矿井开采深度已达千米以上，吨煤开采成本比西部新建矿高出200元以上，陷入“开采即亏损”的恶性循环。

河北邢台某国有煤矿矿长透露：“我们矿1986年投产，现在剩余储量不足500万吨，每天出煤还不够付电费，去年就开始让工人轮班休息，每月只发基本工资。”这种“自然消亡”式的退出在东部省份已成常态，山东省2025年上半年已累计关闭30万吨以下小煤矿12处，预计年底前还将有18处老矿完成关停。

（二）政策调控型省份：“清单式关停”加速推进

陕西、贵州、四川等中西部省份，则通过“政策清单”主动引导落后产能退出。陕西省9月公示的关闭名单中，8处煤矿均为30万吨及以下的小型矿井，其中镇坪县刘家台煤矿等4处产能仅3万吨/年，属于典型的“小散弱”矿点[__LINK_ICON]。按照《陕西省“十四五”期间煤矿引导退出激励政策》，这些矿井关闭后将获得每亩2万元的土地复垦补贴，相关证照自公示起15日内全部注销[__LINK_ICON]。

贵州、四川的关停节奏同样明确：贵州安顺骆子洞煤矿等2处矿井已完成停产，需在2025年底前实现物理封闭；四川南江红潭河煤矿等3处矿点年内退出产能达51万吨，关闭后将转型为光伏发电场。这种“清单化管理、时间表推进”的模式，让关停进程更具可预见性。

（三）环保约束型区域：高碳矿“强制出局”

在“双碳”目标硬约束下，碳排放超标矿井正被加速清退。根据“十五五”规划相关政策，煤矿单位产量碳排放强度需从2025年的每吨0.15吨二氧化碳，降至“十五五”期间的0.1吨以下，超标矿将直接退出，无整改缓冲期。

山西某年产100万吨的煤矿因碳排放超标，2026年已被要求减产至800万吨。这种“环保硬杠”让一批环保设施落后的中小煤矿难以维系，仅2025年上半年，山西、内蒙古就有23处高碳矿井因不达标被强制关停。中煤协副秘书长张宏指出，2028年煤炭消费达峰后，这类环保约束将更加严格，高碳落后产能退出速度还会加快[__LINK_ICON]。

二、生存图景：矿工们的“焦虑”与“突围”

面对矿井关闭的确定性，不同年龄、不同技能的矿工走出了截然不同的道路。有人依赖政策托底安稳过渡，有人抓住企业分流机会延续职业生涯，有人则主动转型开辟新战场，构成了转型期的多元生存图景。

（一）“临近退休族”：政策托底的“安稳退场”

对于50岁以上的老矿工，“提前退休+待遇保障”成为最稳妥的选择。根据《劳动合同法》相关规定，工勤岗位满20年、距离法定退休年龄不足5年的职工，可申请提前退休，退休待遇按在岗时80%计发。

53岁的山东枣庄矿工李建国正是受益者。他所在的煤矿2025年3月关闭，凭借28年工龄成功办理提前退休，每月能领4200元退休金，比正常退休多拿500元。“年轻时下井拼体力，现在腰不好也干不动了，提前退休正好能帮儿子带孩子。”李建国的情况并非个例，河南省2025年已为1.2万名关停矿矿工办理提前退休，社保部门还为他们提供免费的慢性病筛查服务。

对于不符合提前退休条件的老矿工，企业则按“N+2”标准支付经济补偿（N为工龄）。陕西横山区胜凯煤业为每名矿工额外多补2个月工资，工龄20年的老王拿到13万元补偿金，“这笔钱存起来当养老本，心里踏实多了”。

（二）“技能延续派”：跨区分流的“职场接力”

许多大型煤企通过“西煤东补”的布局，为关停矿矿工提供跨区域分流岗位。河南能源化工集团在新疆投资建设的大型煤矿，2025年已吸纳3000余名河南关停矿矿工；山东能源集团则将1800名矿工分流至内蒙古鄂尔多斯的现代化矿井。

38岁的电工张强从山东枣庄分流到新疆某煤矿后，收入反而涨了不少。“以前在老矿修的是几十年前的老旧设备，现在接触的全是智能化综采系统，每月工资从8000元涨到1.2万元。”企业为分流矿工提供了“包吃住+报销路费+安家费”的福利，张强刚到新疆就领到3万元安家费，妻子也在矿区食堂找到了工作。

这种分流并非“强制调配”，而是双向选择。山西焦煤集团建立“分流岗位库”，矿工可根据技能、家庭情况自主选择岗位，2025年已有85%的分流矿工实现“平稳过渡”。中煤协数据显示，“十四五”以来，西部煤矿吸纳东部分流矿工累计达12万人，有效缓解了就业压力[__LINK_ICON]。

（三）“主动转型派”：技能重塑的“二次创业”

在政策扶持与市场需求的双重驱动下，一批年轻矿工主动跳出“煤炭舒适区”，通过技能升级实现职业转型。2025年，国家针对关停矿职工推出“转岗技能培训补贴”，参加培训的矿工可享受最高8000元的费用减免，考试合格后还能获得职业资格证书。

32岁的河南矿工王磊就是转型成功的典型。他所在的煤矿2024年底关停后，报名参加了当地人社部门组织的新能源运维培训，考取光伏电站运维证书后，入职山东某光伏企业，月薪9000元。“以前下井靠体力，现在爬光伏板靠技术，不用再担心安全问题，工作环境也干净多了。”

除了新能源领域，矿山复垦、工程机械维修等相关行业也成了转型热门。陕西榆林组织关停矿矿工参加“矿山复绿”专项培训，首批120名矿工全部入职当地生态修复公司，负责关闭煤矿的土地复垦工作，月薪达8500元。数据显示，2025年全国已有8.6万名关停矿矿工通过技能培训实现转型就业，转型后平均收入较煤矿时期增长12%。

三、深层逻辑：煤矿“退潮”背后的时代必然

本轮煤矿关停潮并非简单的“去产能”，而是我国能源结构转型、产业升级与生态保护三重目标叠加的必然结果。看似突然的“关停通知”，实则是长期趋势的集中显现。

（一）能源结构转型：“煤退绿进”的历史必然

我国能源消费结构正发生根本性转变，煤炭的“主体地位”正在被逐步稀释。中煤协数据显示，2024年煤炭消费占能源消费总量的55%，较2010年下降18个百分点；而风电、光伏等新能源发电装机容量首次超过煤电，占比达51%[__LINK_ICON]。

按照“十五五”规划，2030年全国煤炭产能将从2025年的45亿吨压减至42亿吨，这是我国首次设定煤炭产能“绝对量递减”目标。随着新能源替代加速，2028年煤炭消费将进入峰值平台期，之后可能逐步下降[__LINK_ICON]。这种能源结构的深刻变革，决定了部分煤矿必须退出历史舞台。

（二）产业升级倒逼：“大矿时代”淘汰“小散弱”

煤炭行业正从“数量竞争”转向“质量竞争”，大型现代化煤矿已成为绝对主力。“十四五”以来，全国煤矿数量从4600余处减少到4300处以内，但平均单井规模从110万吨/年提升至140万吨/年以上，大型现代化煤矿产量占比超85%[__LINK_ICON]。

在这种背景下，30万吨以下的小煤矿已无生存空间。这类矿井不仅生产效率低，还存在严重安全隐患——2024年全国煤矿安全事故中，小煤矿占比达72%。陕西省此次关停的8处煤矿均为小矿，其中5处曾因安全隐患被责令整改[__LINK_ICON]。可以说，淘汰小煤矿是煤炭产业走向现代化的必由之路。

（三）生态保护硬约束：“绿色发展”的底线要求

煤炭开采带来的生态问题日益凸显，成为倒逼矿井退出的重要因素。西部某矿区因长期开采导致地面塌陷，涉及面积达23平方公里，12个村庄被迫搬迁；东部老矿区的地下水污染问题，治理成本往往超过煤矿开采收益。

“十五五”期间实施的碳排放强度红线，更是让高污染煤矿“无处遁形”。一座年产1000万吨的煤矿，若年碳排放超过100万吨，次年将被强制减产20%。为了达到环保要求，煤矿需投入巨额资金升级设施，许多中小矿企因无力承担而选择主动退出。贵州平坝区骆子洞煤矿负责人坦言：“光环保改造就得花3000万，不如关停拿补贴划算。”

四、破局之道：政策托底与个人发力如何结合？

煤矿关停带来的就业挑战，既需要政府与企业筑牢“保障网”，也需要矿工主动寻找“新出路”。唯有多方发力、精准施策，才能让转型阵痛降到最低。

（一）政策端：构建“全链条”保障体系

各地已探索出一系列针对性举措，为矿工转型保驾护航。在安置保障上，除了提前退休和经济补偿，部分省份还推出“社保接续”政策，分流至西部的矿工可保留原社保待遇，缴费年限连续计算。河南省对自主创业的矿工给予最高50万元的创业担保贷款，截至2025年9月已发放贷款1.8亿元。

在技能培训上，人社部门联合企业开展“订单式培训”。陕西与新疆煤企合作，根据西部矿井的智能化需求，定向培训电工、机修工等技能人才，培训合格直接上岗。山东省则聚焦新能源、生态修复等领域，开设光伏运维、矿山复垦等特色课程，年培训关停矿矿工超2万人。

在区域协同上，“东矿西迁、人随矿走”的模式正在推广。国家发改委协调晋陕蒙疆等主产地，预留15%的岗位用于吸纳东部关停矿矿工，并给予企业每人5000元的用工补贴。这种跨区域协作，既解决了西部煤矿的用工缺口，又缓解了东部的就业压力。

（二）企业端：履行“主体责任”稳就业

煤炭企业作为转型主体，正通过多种方式化解就业风险。大型煤企普遍建立“内部转岗”机制，将关停矿矿工分流至煤化工、新能源等关联产业。兖矿能源将2000余名矿工调至旗下光伏电站和煤制烯烃项目，实现“从挖煤到管电、从燃料到原料”的转型。

在经济补偿方面，企业普遍高于法定标准。陕西煤业对工龄满15年的矿工，在“N+2”补偿基础上额外增发6个月工资；山西焦煤则为分流矿工提供3年的“收入保底”，若新岗位工资低于原水平，差额由企业补足。

企业还积极参与“矿山转型”项目，为矿工创造新岗位。河南平煤神马集团将关闭煤矿改造为储能电站，吸纳800余名矿工从事运维工作；四川能投集团在关停矿原址建设生态农业基地，带动500余名矿工转型为“农业技术员”。

（三）个人端：找准“转型赛道”主动突围

对于矿工而言，主动适应变化是破局的关键。结合当前市场需求，有三条转型路径值得关注。

一是“技能延伸”路径。长期从事电工、机修、爆破等工作的矿工，可考取相关职业资格证书，向现代化煤矿、工程机械企业转型。35岁的爆破工赵强考取一级爆破工程师证书后，入职某基建公司，月薪达1.5万元，比在煤矿时翻了一番。

二是“产业关联”路径。聚焦煤炭上下游及替代产业，如新能源运维、矿山复垦、煤炭物流等。这些领域与煤炭行业关联性强，矿工上手快，且市场需求旺盛。新疆某光伏企业负责人表示：“有煤矿电工经验的员工，学光伏运维比应届生快3倍。”

三是“自主创业”路径。利用熟悉矿区及周边环境的优势，从事餐饮、零售、汽修等便民服务。山东枣庄矿工李涛用补偿金开了一家汽修店，专门服务矿区周边车辆，月利润达2万元。政府对这类创业项目的扶持政策，更是降低了起步门槛。

结语：转型阵痛中的希望之光

煤矿关停潮带来的并非只有“下岗焦虑”，更蕴藏着产业升级与职业新生的机遇。从河南矿工转型光伏运维，到山东老矿变身生态基地，再到西部现代化矿井吸纳东部人才，这场变革正在重塑煤炭行业的面貌，也在改写数十万矿工的职业轨迹。

中煤协政策研究部主任郭中华指出，煤炭行业不会消失，而是会以“清洁化、智能化、高端化”的新形态存在[__LINK_ICON]。对于矿工而言，所谓的“天花板”并非行业的终结，而是个人职业的“转型拐点”。政策的托底为转型提供了保障，市场的需求为突围创造了空间，而个人的努力则是破局的关键。

当最后一座老旧煤矿完成封闭，取而代之的可能是光伏板铺就的“蓝色海洋”，或是生机盎然的农田。而那些曾经的矿工，或许正操控着智能化设备，或是守护着绿色电站，在新的岗位上续写人生价值。这场转型，既是能源结构的迭代，更是一代人的职业重生。

来源：聪颖葡萄JHcuUaT