从三江源到黄河口，司法如何守护“母亲河”？

摘要：九月的东营，黄河入海口芦花飞雪，鸥鸟盘旋。25日，山东省高级人民法院与青海省高级人民法院在这里共同举办“三江源与黄河口”司法对话活动。此次活动汇聚了人大代表、政协委员、专家学者及行政机关代表，以一场连接黄河首尾、凝聚各方共识的深度对话，共同为黄河流域国家公园司

从三江源到黄河口，司法如何守护“母亲河”

一场跨越五千公里的司法对话写答案

九月的东营，黄河入海口芦花飞雪，鸥鸟盘旋。25日，山东省高级人民法院与青海省高级人民法院在这里共同举办“三江源与黄河口”司法对话活动。此次活动汇聚了人大代表、政协委员、专家学者及行政机关代表，以一场连接黄河首尾、凝聚各方共识的深度对话，共同为黄河流域国家公园司法保护出谋划策。

司法护航，打造生态保护样板

青海

青海，黄河从这里发源。位于黄河源头的三江源国家公园是全国首批、排在首位、面积最大、海拔最高、生物多样性最丰富的国家公园。围绕三江源国家公园司法保护，青海法院积极探索生态司法创新路径，构建“案件审理+司法宣传+生态修复+综合治理”司法保护体系，并积极推动以国家公园生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖制度落地，打造“源头保护”青海样本。

山东

山东，黄河在这里入海。山东法院充分发挥环境资源审判职能，审结了全国首例大气污染民事公益诉讼案、首例生态环境损害赔偿诉讼案等一批有影响的案件，今年上半年妥善审理各类环境资源案件6223件。地处黄河入海口的黄河口国家公园正处于创建全国首个陆海统筹型国家公园的攻坚时期。东营两级法院立足黄河口生态保护需求，打造了“长河东盏”环境资源审判品牌体系，并通过有效化解一批涉及重大项目与生态保护冲突的纠纷，服务退养还滩、退耕还湿等重大生态工程，交出“入海口护航”实践答卷。

“今年恰逢习近平总书记提出‘绿水青山就是金山银山’理念提出20周年、黄河重大国家战略提出6周年，《中华人民共和国国家公园法》颁布之际，这场‘源头与入海口’的司法对话，为省际司法协作开创了新模式”。山东高院副院长吕涛表示。

山海相连，共筑牢生态司法屏障

“三江源是黄河的源头汇水区，黄河口是黄河的河海交汇地，二者虽跨越万水千山，但同属黄河一脉、首尾相望。发源地和入海口的司法对话，充分彰显了司法服务黄河流域生态保护的系统观、整体观和协同观。”最高人民法院环境资源审判庭副庭长李相波用“形式新颖、交流充分、成果可期”总结本次活动特点。

活动现场，山东高院与青海高院签署了《“三江源与黄河口”司法对话备忘录》，并联合发布了6件司法服务黄河流域国家公园建设典型案例。备忘录涵盖基地共建、交流互鉴、业务交流、云端对话、信息共享等合作事项，包括共同打造司法生态保护品牌、线上线下同堂培训、联合举办“司法共护大美黄河”直播活动等具体内容，进一步加强黄河源头与入海口法院间的司法协作。

全国人大代表、东营市湿地城市建设推进中心职工张金海表示：“青海法院与山东法院齐心协力，共同构建黄河流域司法服务‘山海相望、互学共鉴、相互协作、成果共享’新格局，体现了司法部门以高质量司法服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的决心。”

府院联动，创新司法协作机制

为持续深化执法司法衔接，山东高院与山东省生态环境厅、山东黄河河务局等部门先后联合出台《关于建立黄河流域生态保护与高质量发展服务保障机制的意见》《山东黄河生态环境资源保护行政执法与刑事司法联勤联动协作机制》《深化生态环境行政执法与刑事司法衔接合作框架协议》，畅通信息共享、线索移送、问题共商等渠道，协同开展黄河治理保护攻坚战、非法倾倒固体废物专项整治、保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动等多项重点工作，切实筑牢黄河生态安全屏障、促推环境治理保护水平提升。

如何进一步推动黄河流域国家公园建设、提升黄河重大国家战略服务保障水平？活动现场，山东省生态环境厅、山东省自然资源厅、山东黄河河务局有关负责同志也结合各自职能，提出了下一步工作的思路和建议。山东自然资源厅自然保护地管理处处长王旭提到，黄河口国家公园创建过程中的产权界定、矛盾调处等工作进展顺利，建议创新合作模式，深化战略协作，推动建立常态化、长效化的多方会商机制。

对话活动还开展了专家、学者、人大代表、政协委员讲评环节。山东大学王仁卿、张式军两位教授作为理论界代表，聚焦黄河流域国家公园建设进行了深度理论解读。