摘要：在巴尔的摩，一个令人震惊的现象正在发生：即便目睹了凶杀案，市民也选择沉默，不愿向警察提供任何线索，这座曾经繁华的港口城市，如今成了犯罪分子的天堂。
在巴尔的摩，一个令人震惊的现象正在发生：即便目睹了凶杀案，市民也选择沉默，不愿向警察提供任何线索，这座曾经繁华的港口城市，如今成了犯罪分子的天堂。
更让人难以理解的是，在这个号称世界上最强大的国家，每年有超过4万人死于枪支暴力，监狱里关押着全球四分之一的囚犯，当警察成为比罪犯更让人恐惧的存在时，这个社会究竟出了什么问题？
很多人把美国的治安问题归咎于枪支泛滥，确实，在美国买枪比买感冒药还容易，街头巷尾随处可见枪店，但这个逻辑经不起推敲。
看看瑞士，这个阿尔卑斯山下的小国，人均持枪率甚至超过美国，瑞士男性服完兵役后，可以把军用步枪带回家，然而，瑞士的谋杀率只有美国的十分之一，芬兰、挪威等北欧国家，民间枪支同样普及，但他们的街道依然是全球最安全的地方。
问题的根源要追溯到美国的建国历史，那些最早踏上北美大陆的移民，很多是在欧洲混不下去的人，他们不服管教，认为是政府和国王阻碍了他们发财，这些人建立的国家，自然充满了对权威的不信任。
早期的美国就像一个个独立的小王国，每个定居点自己制定规则，自己执法，镇子里有治安官维持秩序，但一旦走出镇子，就进入了无法地带，强盗、匪帮在荒野上横行，杀人越货是家常便饭。
这种“镇内文明、镇外蛮荒”的传统一直延续至今，在中西部的小镇，邻里守望相助，治安相对良好，但在大城市，当陌生人聚集在一起，当小团体的约束力消失，秩序就开始崩塌。
二战结束后，美国迎来了经济腾飞的黄金时代，繁荣掩盖了社会裂痕，但暗流一直在涌动，到了1960年代，积压已久的种族矛盾终于爆发，那场改变美国命运的冲突，即将在底特律的街头上演。
1967年7月23日凌晨，底特律第12街的一家地下酒吧里，黑人社区的居民正在为两名从越南战场归来的士兵举行欢迎派对，凌晨3点35分，警察破门而入。
这本是一次例行扫荡，但在场的82人全部被捕的消息迅速传开，愤怒的人群开始聚集，有人向警车投掷石块，有人砸碎了商店橱窗，局势迅速失控。
5天时间里，底特律变成了战场，装甲车在街头巡逻，狙击手在屋顶交火，最终统计：43人死亡，467人受伤，7200多人被捕，2000多栋建筑被焚毁，这是美国历史上伤亡最惨重的城市骚乱之一。
密歇根州州长不得不调动国民警卫队，甚至请求总统派遣正规军进城，当坦克开上底特律街头时，美国人意识到，这个国家正在分裂。
从此，美国的城市骚乱形成了一套标准模式，先是某个导火索事件，通常涉及警察执法，接着冲突升级，暴力蔓延，然后职业罪犯趁火打劫，把商业区洗劫一空，媒体的现场直播把地方事件变成全国焦点，其他城市的民众走上街头声援，骚乱像病毒一样扩散，最后，当局只能出动军队镇压。
洛杉矶骚乱后，联邦政府组织专家撰写了著名的科纳报告，报告一针见血地指出：美国正在分裂成两个社会，一个白人的，一个黑人的，彼此隔离且不平等。
报告认为，贫民窟是一切问题的根源，那里缺少就业机会，教育资源匮乏，基础设施破败，年轻人看不到希望，只能在街头游荡，毒品泛滥，帮派横行，暴力成为日常。
解决方案其实很明确：加大对贫困社区的投入，改善教育，创造就业，提供社会服务，用中国人的话说，就是“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。
但这份报告最终被冷处理了，表面原因是越南战争耗资巨大，政府没钱搞社会改革，但真正的阻力来自美国社会根深蒂固的观念。
当警察成为占领军威廉·布拉顿是美国警界的传奇人物，他先后执掌纽约、洛杉矶等大城市的警察局，以铁腕著称，他信奉“破窗理论”，一扇破窗如果不及时修补，很快整栋楼都会千疮百孔。
应用到治安上，就是对轻微违法零容忍，今天放过一个小偷，明天就会有十个强盗，逻辑看似无懈可击，但布拉顿忽略了美国大城市的现实。
在贫民窟，小偷小摸已经成为很多人的生存方式，按照零容忍政策，半个贫民窟的人都该进监狱。
布拉顿的解决办法简单粗暴：降低逮捕门槛，警察可以因为“形迹可疑”拘留任何人，不需要确凿证据，几个年轻人在街角聊天？抓起来，穿着嘻哈服饰？肯定不是好人。
这种做法彻底撕裂了警民关系，在贫民窟居民眼中，警察不再是保护者，而是占领军，他们随时可能破门而入，把你铐走，相比之下，当地的毒贩和帮派分子反而更讲规矩。
当基本的信任荡然无存，当执法者和民众互相仇视，社会秩序还能维持多久？更糟糕的是，这个问题已经被卷入了美国日益极化的政治漩涡。
在今天的美国，连如何看待治安问题都变成了党派立场的试金石，右派认为应该继续加大打击力度，把所有罪犯都关进监狱，左派则走向另一个极端，认为犯罪是社会压迫的结果，应该提高入罪门槛，甚至将盗窃合法化。
两派都拒绝承认问题的复杂性，都不愿意寻找中间道路，在这种非黑即白的对立中，真正的解决方案永远不会出现，贫民窟继续沉沦，警民关系继续恶化，暴力事件继续发生。
或许，这就是美国模式的宿命...
来源：国际上那些大事