摘要：近三年来，德宏州在住房建设保障领域推出多元创新举措，不仅解决了数万群众“安居”难题，更探索出住房与跨境合作、生态保护深度融合的发展路径，其经验为东盟国家推进城镇化、保障民生提供了重要借鉴。
作为中国西南边陲连接东盟的重要门户，云南省德宏傣族景颇族自治州既是中缅经济走廊核心节点，也是边疆治理与民生改善的生动实践地。
近三年来，德宏州在住房建设保障领域推出多元创新举措，不仅解决了数万群众“安居”难题，更探索出住房与跨境合作、生态保护深度融合的发展路径，其经验为东盟国家推进城镇化、保障民生提供了重要借鉴。
多层次住房保障暖民心
德宏州将住房保障作为民生工作的重中之重，构建起“政策引导+市场调节+社会参与”的保障体系，让“住有所居”向“住有宜居”稳步迈进。
△夜色华江。段斌耀摄
在政策性住房供给上，德宏州持续发力。数据显示，三年间累计完成农村危房改造约310户、农房抗震改造约7757户，为农村群众筑牢住房安全防线；同时滚动出租公共租赁住房约2.67万套，覆盖约8万城镇困难群众，还为低收入群体发放租赁补贴约3600户，全方位保障住房困难群体需求。
针对房地产市场存量房问题，德宏州创新推出国企主导的盘活模式。2024年，出台《优化调整房地产市场调控措施》，支持地方国企以合理价格收购房企未售商品房，转化为配售型或配租型保障性住房，既缓解了房企库存压力，又进一步充实了保障性住房供给，实现资源高效利用。
金融与税收政策的“组合拳”，则为群众购房降门槛、减负担。德宏州将首套房首付比例降至15%、二套房首付比例降至25%，取消房贷利率下限，同时下调公积金贷款利率0.25个百分点；对州外团购首套小户型住房的购房者，给予契税额80%的一次性补贴，既减轻了本地居民购房压力，也吸引外来人口旅居，助力“旅居康养城市”建设。
住房建设赋能对外开放
凭借与缅甸接壤的区位优势，德宏州将住房保障与边境经济、跨境合作紧密结合，走出“以房促产、以产兴城”的开放发展之路。
△ 瑞丽姐告。贾磊摄
随着瑞丽、畹町等口岸的日益繁荣，跨境商贸、物流产业带动住房需求持续增长。对此，德宏州在芒市、瑞丽等口岸城市新建特色民宿和高品质酒店， 2023 年新增接待床位 1.5 万个；同时打造“中缅国际农商产业园”等产城融合项目，为跨境务工人员提供配套住房，让产业发展与住房保障同频共振。
在跨境住房市场拓展上，德宏州先行先试。2024年，打通东北三省、西北部重点城市及缅甸外销市场，明确境外人士购房流程，推出“旅居康养地产交易展厅”，吸引缅甸等东盟国家居民前来购房置业。同时，为简化优化境外机构、外商投资企业和个人购房流程，德宏州多部门联合发布文件及操作规范以提高政务服务办事效率。这一举措不仅推动房地产去化，更以住房为纽带，深化了中缅人文交流与经济合作。
“边境幸福村”建设则成为乡村振兴与住房改善的结合典范。目前，德宏州已建成57个现代化边境幸福村，通过住房改造、基础设施提升与产业扶持，实现“安居”与“乐业”双提升。以盈江犀鸟谷雪梨村为例，当地依托观鸟旅游资源，村民通过经营民宿年均增收8.5万元，昔日边境小村变身乡村振兴样板。
生态优先谋长远
德宏州始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护与住房建设深度融合，打造宜居宜业的边疆家园。
△ 暮色芒市-郑彬摄
在城乡绿化美化行动中，德宏州成果丰硕。通过实施“绿美乡村”计划，全州建成600多个绿美乡村；城市绿地率达40.89%，芒市成功打造“花果园林城市”品牌，瑞丽市绿美边境口岸城市形象日益凸显，城乡生态环境持续改善。
为实现住房建设与自然生态和谐共生，德宏州通过立法保护芒市3.5万亩城中生态田园，划定严格开发红线；同时依托菲氏叶猴、绿孔雀等珍稀物种栖息地，发展生态旅游社区，推动“矿场变景区”“桑叶变金叶”的绿色转型，让群众在享受良好居住条件的同时，守护好绿水青山。
为东盟提供民生发展启示
德宏州在住房建设保障领域的实践，不仅解决了本地民生难题，更为东盟国家破解城镇化过程中的住房保障、生态保护等问题提供了可借鉴的“中国方案”。
在政策设计上，德宏州针对跨境务工者、农村居民、城市新移民等不同群体，推出“以旧换新”购房优惠、团购折扣等差异化举措，兼顾效率与公平，这一灵活包容的政策思路，可以为东盟国家完善保障性住房体系提供参考。
在跨境协作方面，德宏州与缅甸木姐地区签署环保合作备忘录，共建中缅环境交流合作中心，推动跨境生态社区建设。这种跨境协作的模式，为湄公河流域国家探索住房与生态协同发展提供了范例。
此外，德宏州还积极推广“区块链+跨境结算”技术，提升住房交易效率；通过轻工、纺织等产业集聚带动人口流入，形成“以产聚人、以人促城”的良性循环，为东盟国家利用数字经济赋能住房市场、推动产城融合提供了新思路。
（本文作者：郑彬，云南省中共德宏州委宣传部国际传播科科长；龚常升，云南省德宏州瑞丽市住建局干部。德宏州住房和城乡建设局对本文亦有贡献。）
编辑：张权（实习)排版：高原
编审：鲁楠
来源：中国东盟报道
