司法民情日记：知百姓心，解百家难

摘要：在浙江绍兴，一本党员干部记录民情、为民解忧的“民情日记”，历经27年的传承与发展，逐步从嵊州乡村走向全国基层治理体系，成为践行党的群众路线的一张“金名片”。

在浙江绍兴，一本党员干部记录民情、为民解忧的“民情日记”，历经27年的传承与发展，逐步从嵊州乡村走向全国基层治理体系，成为践行党的群众路线的一张“金名片”。

身处“民情日记”的发源地，绍兴法院持续深化并创新这一传统，将其转化为转变工作作风、密切干群关系、解决实际问题的司法实践，以司法公正全面提升工程为总牵引，把“如我在诉”意识贯穿到审判执行工作的全过程，着力打造“司法民情日记”工作机制，通过系统感知民情、精准分析民情、及时回应民情，推动司法工作进一步贴近百姓生活、走进烟火人间。

理念之变：从“坐堂问案”到“主动访民情”

理念是行动的先导。“司法民情日记”首先带来的，正是办案理念的深层变革：从“坐堂问案”到“主动访民情”。法官办案不能只坐在办公室看卷宗，更要深入群众，穿透案情，感知民情。

“过去办案，卷宗几乎就是全部世界。现在不同了，‘司法民情日记’不断提醒着我们，卷宗之外，还有一个更真实、更复杂的生活世界。”绍兴市上虞区人民法院东关人民法庭庭长丁国芳感慨道。

今年7月的一个清晨，丁国芳接到来自77岁的老严的电话：“丁法官，井水清了！”这声朴素的报喜，为一场长达七年的邻里纷争画上了休止符。

谁能想到，就在一个月前，两家人还闹得不可开交：“法官，他家告我，我就告他，就算打十几场官司，我也奉陪到底”“你还有理了？打！打到分出个黑白为止！”

丁国芳清楚，纠缠多年的怨怼早已超越了法律条文所能覆盖的边界。若仅凭一纸判决强行切割，非但不能缝合伤口，反而会撕裂出更多、更深的诉讼裂痕。

于是，她决定走出审判庭，把法庭“搬”到纠纷现场，查清背后的“真相”。通过多次实地走访勘察，纷争的源头渐渐清晰。

原来，一切的起因，竟是一口不起眼的老井。因陈家的洗衣废水长期通过紧邻严家水井的明沟排放，随着时间推移，沟渠淤塞，污水开始渗入井中。严家要求改道排水管，陈家则以“一直都这么排”为由拒绝。

由此，争执不断升级：严家截断明沟阻挡排水，陈家安装铁门“划清界限”；严家指责陈家柴烟“毒害”健康，陈家反称严家门户朝向不对……

锁定了症结，丁国芳主动协调村委，落实管道改造工程，同时联合村书记以温情软化双方对峙立场，两家那被积怨封住的心门，终于透进了和解的光亮。

一个月后，老严主动提交了撤诉申请，那口被污水浸染的井，已澄澈如初。而由浊变清的何止是井水，更是老严心头积压多年的苦涩终于释怀的滋味。

司法公正只有融入“感受”，以“如我在诉”换位思考，才能真正体察案件背后的真实情境与诉求，让那些未被言明的期待被尊重、被看见、被倾听。

在嵊州市人民法院三界人民法庭，有一份特殊的“抚养探望档案”，记录着185起案件、218名未成年人的成长轨迹，让涉未成年人抚养探望案件实现了“零强制执行”，真正将“如我在执”理念融入司法实践的细微处。

这份档案的背后，是当地人外出务工比例高、聚少离多的民情现状，是绍兴法院“人民法庭一件事”改革在基层的生动映照。正是基于民情分析，也为了更好回应民需，法庭主动把审判、执行、疏导、帮扶整合为“一件事”，携手村嫂、妇联等多元力量，通过情感沟通与社会支持，督促履行义务，修复破碎关系。

近三年，三界法庭受理的离婚案件数量同比下降23.14%，涉抚养、探望纠纷同比下降41.67%。通过感知民情，司法不再仅仅是判定对错，更成为治愈家庭、守护成长的长期力量。

一次走村入户的实地勘验，一份守护成长的暖心档案——这些看似微小的司法故事，正是绍兴法院推行“司法民情日记”工作机制的缩影。不是写日记、记笔记，而是推动法官感知民情、倾听民声，处理好案件背后涉及的群众情绪、民生诉求、风险隐患，努力做实定分止争。

民情的感知也需要体系化的支撑。2024年以来，绍兴法院通过浙江法院“司法公正在线”数字化应用，给每个案件赋上专属二维码，当事人扫码就能评价、投诉，12368热线、信访、代表委员等的意见建议也全部汇聚到这个“司法民情意见池”中，实现98.94%案件赋码、100%及时反馈，群众满意率达95%。

作风之变：从群众“盼的事”到法院“干的事”

定分不易，止争尤难；裁判易下，心结难解。司法的价值，不仅在于厘清权利义务的边界，更在于修复被纷争撕裂的社会关系，在于让失落的个体重拾对生活、对法治、对未来的信心。

不久前，在村干部的带领下，新昌县人民法院青年法官何赛丽与案件当事人一行，向着海拔数百米的竹山深处攀登。脚下，是李白曾咏叹“天姥连天向天横，势拔五岳掩赤城”的巍巍山峰；心中，却是一场纠缠数年、关乎亲情与公平的自留山权属纠葛。

这起案件的起源，要回溯至1982年的自留山划分。四十余年时光，山形易貌、人事更迭，原本清晰的界线早已湮没于荒草。如今104国道改建征地，老吕与老郭因1500元补偿款争执不下，本是表兄弟的两人也因此闹僵。

案件受理后，何赛丽面对的是一张只有模糊描述，无坐标、无图纸的陈旧使用证。“既然图纸无法说话，那就走进山里去。”两次沟通未果，她决定上山勘验。

攀顶那一刻，众人气喘吁吁，却不由相视而笑。而勘验过程依然艰难：施工改变了地貌，标记的红绳一次次系上又被质疑。老郭坦言：“不是我要争，是怕再被‘和稀泥’。”

这番话让何赛丽意识到，真正的公平，不是“抹平”问题，而是厘清事实、尊重每一份权利。下山后，她赶往档案馆，翻出四十多年前的原始档案，一遍遍地比对、走访、核实，最终成功还原了地界图纸。

看着法官的手绘图纸和邻居证言，老郭最终开口：“法官，就按你画的这个图来，我信你！”随后，老郭当场返还了补偿款，一声哽咽的“小哥”，也让老吕湿了眼眶，几十年的兄弟情终于重修旧好。

一步步攀登，一次次求证，没有高高在上的指挥，只有扑下身子的实干。而这份实干源自“司法民情日记”所撬动的深层作风变革——法官不再仅仅追求程序终结，而是以定分止争为目标，以事心双解为追求，努力把公平正义写进群众心里。

围绕落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，全国大法官研讨班指出“要高度关注民生案件背后交织的法理情，在定分止争上更加用心用情”。绍兴法院将这一要求深度融入“司法民情日记”工作机制——

规范开展“立审执破”一站式、全链条诉讼服务，让解纷程序更少，促推便民措施更加优质高效；扎实推进共享法庭庭务主任专项培育行动，把解纷成本降下来、把群众感受提上去；持续深化县、乡、村三级联动执行工作机制，让权益兑现不再“最后一公里”徘徊……

这些改变的背后，是锲而不舍落实中央八项规定精神的具体体现，是将群众呼声作为第一信号、群众满意作为第一标准的作风攻坚。

“我们正是通过‘司法民情日记’，把社情民意的‘风向标’立在法官身边，把监督评判司法公正的‘表决器’交到群众手中，努力把群众‘盼的事’变成法院‘干的事’。”绍兴市中级人民法院党组书记、院长张军斌表示。

如今，“司法民情日记”不仅是“事心双解”的加速器，更成为检验司法作风建设成效的试金石。

效能之变：从“数据库”到“催化剂”

如何将“司法民情日记”这一“数据库”转化为推动治理的“催化剂”，实现司法运行效能的整体跃升？

绍兴法院通过深入挖掘“司法民情意见池”，持续优化“感知—反馈—解决—提升”的工作闭环，将看似零散的民情系统整合，让每一份民心民意都不被忽视，每一处治理盲点都得以照亮。“司法民情日记”不再只是个案记录的载体，更进阶为驱动社会治理现代化的智慧引擎。

在这一机制推动下，法院不仅“听得见”群众诉求，更学会“听得懂”社会变化的脉动。以新就业形态劳动权益保障为例，绍兴中院依托“司法民情意见池”中大量信息的数据挖掘和共性提炼，敏锐捕捉到外卖骑手、网约车司机等群体的劳动争议纠纷呈上升趋势，并迅速作出响应——不仅细化类案裁判指引，统一司法尺度，还主动加强与人社部门、行业协会的协同，推动形成更清晰的用工责任指引和更畅通的纠纷化解通道。

正是凭借这样精准的司法响应，2025年1至8月，绍兴法院劳动争议案件上诉率同比下降3.17个百分点，司法裁判的认同感得到不断增强。

而这样的司法民情分析报告，绍兴中院每周都在发布。

对具有典型意义、反映司法工作短板的个案，举一反三，及时纠偏，推动法官群众工作能力提升，以个案办理助推整体面上提升。

对高频关切共性问题，形成风险预警清单和社会治理建议清单，针对性发送司法建议195份，整改反馈率达100%，助力实现治理模式从被动应付向主动预防转变。

2025年初，在“司法民情日记”平台上，数条对物业不满的当事人留言，引起了诸暨市人民法院枫桥人民法庭副庭长马程琳的关注。

“怎么才能从根子上化解业主和物业的矛盾？”马程琳对这些群众意见一一记录、总结成因、系统施治，研判物业矛盾纠纷的成因、类型、特点，最终形成《信托制物业模式司法建议书》。

事实证明，这个建议确实抓到了点子上，实施新模式后，业主对物业工作的满意度直线上升。

作为倾听群众心声、做实定分止争的一整套工作机制，“司法民情日记”不断走向“发现问题、解决问题、解决一类问题”的闭环进阶之路——

前端做实“民意感知”，整合“线上﹢线下”渠道，收集群众意见评价，并要求干警在执法办案中尽可能全面地感知民情。

中端做实“有件必复”，将民情民意及时归类分流并督促查办，做到100%的群众诉求三个工作日内处理完毕。

后端做实“以案促改”，有针对性地把群众反映的问题，转化为提升办案质量、促推类案治理的内生动力，努力使各项工作更加符合群众意愿、得到群众认可。

问题从群众中来，机制到实践中去。如今，“司法民情日记”向下扎根、向上生长的生命力，正在实践中走深走实，推动治理活力持续迸发：