摘要：四川省围绕优化民营经济发展环境开展的违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”已取得阶段性成效。
近年来，民营企业合法权益保护问题备受关注。9月26日，四川省优化民营经济发展环境专项治理新闻发布会在成都举行。
记者从会上获悉，四川省围绕优化民营经济发展环境开展的违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”已取得阶段性成效。
四川省发展改革委副主任李明騄表示，省委十二届六次全会聚焦民营经营主体重点关切，部署开展的五个专项治理行动，正在为全省民营经济高质量发展清障护航。截至目前，已修订、废止不符合要求的涉市场准入政策文件28项，办结拖欠企业账款投诉线索1611条，涉及账款59.69亿元。
五个专项治理
精准发力破解发展堵点
记者了解到，在治理违规设置市场准入门槛方面，四川全面梳理排查现行有效的各类涉市场准入政策文件646项，修订、废止不符合相关要求的文件28项。创新实施招标投标“1+N”综合改革，开展政府采购领域突出问题专项整治，编制发布《四川省政府采购项目采购人主体责任清单（2025年版）》，从源头上打破各类隐性壁垒。
在治理拖欠企业账款方面，制定清欠行动工作方案，研究制定财政金融支持清欠政策措施。截至目前，办结国、省拖欠企业账款投诉平台线索1611条，涉及账款59.69亿元，有效推动政府拖欠企业特别是拖欠民营企业账款清偿。
在治理侵害企业产权和企业家合法权益方面，进一步规范涉案财物查封、扣押、冻结等强制措施，灵活适用“活封活扣”、执行和解等方式保障当事人合法权益。深入推进“案件-纠纷”双向考评机制改革，今年1-8月，当事人从提交诉状到拿到真金白银平均用时缩短至265天，同比减少37天。
在治理涉企违规收费罚款方面，聚焦住房城乡建设、交通运输、应急管理3个重点领域，开展“红顶中介”专项整治和收费清理。搭建全省统一的中介机构及从业人员信用管理模块，开展金融领域非法中介乱象治理，排查线索157条，打击犯罪团伙11个。
在治理涉企执法检查方面，出台严格规范涉企行政检查的实施意见，创新提出“亮码入企”，在绵阳、攀枝花、眉山试点推行“天府入企码”，试点地区入企检查频次缩减30%以上，非现场检查量占比提升超20%，实现了行政检查全过程留痕和可回溯管理。
“天府入企码”
让执法检查更加透明规范
“企业可以从推广‘天府入企码’工作当中获得实实在在的便利。”省司法厅二级巡视员余越峰介绍，今年3月研发的“天府入企码”，在眉山、绵阳、攀枝花三地试点基础上，正分阶段在全省推行，为企业提供了三方面便利。
帮助企业减轻迎检负担。“天府入企码”通过数字化手段，实现了从检查计划、审批、执行到反馈的全过程电子化管理，有效避免了重复检查、随意检查等现象。系统还可根据登记信息，将一定时间内不同执法机关对同一检查对象实施的多次多项检查，整合为一次联合检查，实现“综合查一次”智能匹配。
为企业提供反馈渠道。企业可通过微信扫描执法人员出示的二维码，查看或下载《检查通知书》，了解检查相关信息。检查结束后，可通过系统查看检查结果、对现场检查进行满意度评价或投诉举报，充分保障了企业的监督权和参与权。
在多场景应用方面，执法机关入企调研、观摩、督导、考察、提供服务等非检查行为，也要使用“天府入企码”。将这些非检查行为纳入亮码管理，有利于保障企业知情权，消除企业疑虑，有效避免执法机关以观摩考察之名行检查之实。
三管齐下
破解拖欠企业账款难题
“解决拖欠企业账款问题一直是社会关注焦点。”省经济和信息化厅二级巡视员周勇表示，四川在贯彻落实修订后的《保障中小企业款项支付条例》、切实解决拖欠问题方面，主要从以下几个方面发力。
修订《四川省保障中小企业款项支付投诉处理办法》，进一步完善投诉处理机制，明确受理投诉部门、处理投诉部门定义和职责。强化投诉结果核查，对处理结果不服的投诉人明确复查申请流程，定期按比例开展投诉线索回访复核。加大投诉线索转办、督办力度，对可能引发欠薪的拖欠问题和中小企业反映强烈、反复投诉的拖欠问题，将专门盯办、全程督办。
建立函询约谈和督办通报工作机制。对拖欠单位存在未在投诉处理期限内反馈结果等情形进行函询；对拖欠单位提供虚假履约记录、不履行还款义务的进行约谈；对拖欠笔数较多、数额较大，造成被拖欠单位经营困难或者较大社会影响的进行督办；每季度对拖延答复、不按答复履行义务、非实质性清偿等典型案例予以通报。
强化拖欠中小企业账款严重失信主体名单管理。对拖欠账款的国有企业，在项目审批、资金分配、评优评先、试点示范等工作中予以限制；对拖欠账款的政府机构和事业单位，在“三公”经费、公务出行标准、出国出境审批、津补贴标准、办公用房管理等方面采取限制措施，压实各方责任，形成强大震慑。
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