摘要：一场事关经济动荡与政治未来的会晤，在2025年9月23日于纽约联合国大会期间上演。美国总统唐纳德·特朗普与阿根廷总统哈维尔·米莱的双边会晤，不仅定格了两位“交易型”政治人物的握手瞬间，更释放出华盛顿可能对阿根廷提供高达200亿美元救助的明确信号。

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一场事关经济动荡与政治未来的会晤，在2025年9月23日于纽约联合国大会期间上演。美国总统唐纳德·特朗普与阿根廷总统哈维尔·米莱的双边会晤，不仅定格了两位“交易型”政治人物的握手瞬间，更释放出华盛顿可能对阿根廷提供高达200亿美元救助的明确信号。

此前一日，美国政府便已表态，正考虑救助阿根廷动荡的经济。会晤次日，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）进一步确认，财政部准备通过货币互换和债券购买等方式，向阿根廷提供最高200亿美元贷款。

引发美国干预讨论的直接导火索，是阿根廷货币比索遭遇的剧烈暴跌，该国股票和债券也同步下挫。截至9月19日的三天内，阿根廷央行耗费了逾10亿美元外汇储备，试图竭力阻止比索进一步贬值。面对比索困局，米莱本有两种看似更为直接的应对策略：其一，是选择让货币自由浮动，直至市场找到供需平衡的“出清价”；其二，则是继续动用此前从国际货币基金组织借贷的数十亿美元资金来稳定比索汇率。

然而，米莱政府却选择了致电华盛顿，寻求直接的财政支持。这无疑是一场豪赌，期待他自竞选前就开始经营的与特朗普的私交能最终转化为实质性的国家援助。

阿根廷当局之所以如此急切，是担忧更剧烈的贬值将再度点燃早已高企的通胀预期。同时，他们希望保留手中有限的IMF资金，以应对未来15个月内近200亿美元的美元债务本息偿付。鉴于当前经济已然陷入停滞，甚至可能衰退，阿根廷政府不愿央行通过进一步收紧货币政策来加息，也极度不愿再实施额外的政府开支削减。

阿根廷经济的深层困境，根源于米莱于2023年12月就任前，其前任政府实施的极度宽松的货币与财政政策。例如，通过低利率和高支出刺激经济，同时推行了一系列不利于商业发展的繁冗法规。这些政策的叠加效应，导致年度通胀率飙升至三位数，国内外投资者信心彻底崩溃，使得政府难以滚动偿还到期债务。尽管米莱在2024年扭转了多项有害政策，尤其成功实现了政府预算平衡并大幅抑制了通胀，但近几个月来，民众对其执政能力的信心仍在持续削弱。

2025年9月7日，阿根廷选民在立法选举中对总统哈维尔·米莱伊进行了政治打击

经济的停滞不前，带来了就业岗位流失与失业率攀升。近期，涉嫌总统家族腐败的电话录音遭到曝光，米莱所属政党在布宜诺斯艾利斯省的近期选举中意外惨败，无疑是雪上加霜。随着10月26日国会中期选举的临近，米莱政府对政治与财政支持的渴求达到了顶点，亟需特朗普政府的介入，以稳定当地金融市场并向选民传递“秩序感”。

在国际金融体系中，美国政府早已通过其在国际货币基金组织、世界银行和美洲开发银行董事会中的主导地位，对阿根廷给予了不同寻常的支持。今年早些时候，美国便协助阿根廷从这些机构获得了价值数十亿美元的新贷款承诺和拨款。

当前最显著的新动向，是美国财政部直接向阿根廷政府提供贷款的可能性。正如财政部长斯科特·贝森特于9月24日预测的那样，其团队正与阿根廷同行就200亿美元互换额度进行谈判。该协议预计将涉及财政部临时购买阿根廷比索，以换取美元交付。此外，财政部可能还将临时购买阿根廷政府债券作为补充，这些债券极可能以美元计价，涵盖新发行债券和流通中的债券。

贝森特此番表态，紧随特朗普承诺援助米莱总统之后，已然促使国内外投资者重拾对阿根廷的信心。受挫的股票和债券强势反弹，货币汇率也出现了升值。

若市场能持续保持如此热烈的即时反应，便意味着财政部或无需动用过多的美元资金，就能有效提振公众对米莱政府及阿根廷的信心。如果米莱政党能在十月下旬的选举中表现优异，成功在众议院和参议院赢得席位，从而获得更多立法支持，那么特朗普与米莱政府仅需投入相对有限且短暂的资金，便有可能收获可观的政治和经济回报。

通常情况下，美国政府不会直接参与外国救助，除非该国具有系统重要性——即其危机可能波及邻国、多个国家或美国自身。纵观历史，美国财政部曾在1990年代墨西哥、东亚及俄罗斯危机期间提供过直接援助，而阿根廷在1995年便是受益国之一。2008年全球金融危机爆发后，美联储通过货币互换机制向约十余个国家提供美元，主要与欧洲国家进行货币互换，同时也与巴西、加拿大和墨西哥达成协议，因为这场金融风暴波及了美国的北美邻国及众多欧洲国家。

此外，在多数情况下，财政部或美联储提供的资金很快会被国际货币基金组织、世界银行等机构后续的贷款所偿还，或由大型银行及机构投资者接手。换言之，美国官方援助多属“过渡性贷款”性质——财政部与美联储能够在数日内行动，而其他国际金融机构审批放款则需数周甚至数月。

就阿根廷而言，值得注意的是国际官方机构即将发放的资金规模实际上并不庞大，尽管其危机迄今为止并未波及其他国家，但将如何偿还美国财政部？

当前讨论的资金并非通往任何目标的明确桥梁。在过往类似情境中，美国财政部曾要求外国政府提供明确的偿付担保。鉴于特朗普政府一贯推崇交易式思维，美国极有可能对阿根廷提出特定的条件——这个国家拥有锂、稀土、页岩油等丰富的战略资源。

作者

阿图罗·波泽坎斯基（Arturo Pozsecanski）

来源：莫离说事