摘要：2025年9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会上以《践诺笃行 共同书写全球气候治理新篇章》为题，发表了重要讲话，向全世界宣布了中国新一轮国家自主贡献（ NDC）。这是中国政府向国际社会作出的第三轮应对气候变化NDC承诺。概括起来，面向2035年的新一

为书写全球气候治理新篇章提供了中国模板

2025年9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会上以《践诺笃行 共同书写全球气候治理新篇章》为题，发表了重要讲话，向全世界宣布了中国新一轮国家自主贡献（ NDC）。这是中国政府向国际社会作出的第三轮应对气候变化NDC承诺。概括起来，面向2035年的新一轮NDC承诺就是一个总目标、三个定量指标、三个定性指标。一个总目标是，到 2035年中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7% — 10%，力争做得更好。 三个定量指标是非化石能源消费占能源消费总量的比重达到 30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上 。三个定性指标是指新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。 习主席的 讲话和新 NDC承诺为处于低迷的全球气候治理注入了新的活力，为共同书写全球气候治理新篇章树立了榜样。

一、这个讲话和新 NDC体现了绿色低碳转型的大国担当。今年是《巴黎协定》达成 10周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气候治理进入关键阶段，《联合国气候变化框架公约》缔约方第30次大会即将在巴西召开。习近平主席的讲话给出了世界第二大经济体 中国的积极承诺，很好地回应了国际社会期盼，给全球气候治理注入了新动力。同时，新 NDC承诺也为2035年基本建成美丽中国提供了 全球气候保护和温室气体减排的新内涵和新任务。

二、这个讲话和新 NDC展示了中国一以贯之的雄心目标。习近平主席在五年前的联合国大会上指出，人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。 新的 NDC承诺覆盖了达峰和减排、减缓和适应、自身努力和国际合作等，提出了范围更加全面、目标更加具体、路线更加清晰、措施更加有力的中国气候治理路线图，为书写全球气候治理新篇章提供了中国模板。

三、这个讲话和新 NDC彰显了提供气候治理产品的中国贡献。习近平主席特别指出，当前全球绿色发展需求巨大，各国应当加强绿色技术和产业国际协作，努力弥补绿色产能缺口，确保优质绿色产品在全球自由流通，让绿色发展真正惠及世界每个地方。新NDC承诺，2035年中国“风光”发电装机达到2020年（5.44亿千瓦）的6倍以上、力争达到36亿千瓦，远远超过世界主要经济体，独领世界 “ 风光 ”产业。新能源汽车发展也是如此。这些承诺有力地提振了世界碳中和产业的发展信心和预期。

实现新 NDC 承诺目标，这是未来二三十年中国经济社会一场深刻的绿色低碳革命。践诺关键在于笃行，中国继续做一个全球气候治理的模范生，要加快做好以下七个方面的工作。

第一，以新承诺为边界，加快建立面向碳中和的国家气候保护与绿色发展综合决策模型和平台。有关部门要通过科技攻关，统筹协调，筛选国内主要研究机构和高校有关气候变化科学机理模型和气候与发展综合决策模型，建立国家气候变化与绿色发展综合决策平台，建立自主可控的气候决策话语体系。

第二，以新目标为锚点，加快制定面向 2035年的国家温室气体排放控制路线图。 在新的 NDC目标 公布之后，各省各行业都会陆续更新他们的碳中和路线图，这样反过来会对国家温室气体减排决策带来很大影响，尤其是对碳市场及其总量控制的预期。建议 “十五五”加快碳双控向碳总控转变，形成覆盖全国 70% 以上排放源的碳市场总量目标。

第三，以碳市场改革为契机，加快建立 “碳市场总量+区域分解”的二氧化碳或温室气体排放总量控制制度。目前，正值“十五五”规划制定重要窗口，要加快明确温室气体排放总量控制模式。考虑到碳市场规模不断扩大、排放数据可靠性增强以及全国统一大市场建设要求，对碳市场内的温室气体排放实行统一的强减排约束机制，对剩余排放以省级为单元实行考核。

第四，以全经济范围为要求，加快建立全口径温室气体排放统计、监测、核算体系。以提高数据质量、适应现有计量条件为导向，构建重点行业企业分级分类统计核算技术方法。利用物联网、区块链技术等构建 “不可篡改”的数据上链机制，加快建立全链条、数字化、智能化温室气体排放管理平台。

第五，以绿色低碳转型为动力， 打造新 绿色产业和绿色增长点。当前，新能源汽车、锂电池、光伏产品 “ 新三样 ” 产业 竞争 “内卷”比较严重，建议加快构建“ 新三样 ”产业的“ 双向延链 ” 新模式 ，打造 “ 一带一路 ” 新能源全产业链制造基地 。同时， “十五五”要前瞻布局以绿氢、蓝碳、碳移除为代表的“ 绿三 业 ” 产业集群， 让绿色低碳为高质量发展作出贡献。

第六，以新 NDC为指引，加快出台和实施国家重大气候治理工程方案。推进面向2035年的国家中长期气候治理工程，既能向国际社会展示中国气候治理行动能力，也能向地方和行业展示把减排落实落地的决心，同时坚持开放共赢的原则，要把气候治理工程建成中国与联合国全球气候治理的合作平台。

第七，以落实新 NDC为起点，全面加强国家气候治理体系和治理能力建设。继续加强应对气候变化、促进碳中和、实施碳排放总量控制立法，建立重点产品碳足迹核算和碳标识制度。加强中欧、南南国家、“ 一带一路 ”国家 气候保护合作，搭建气候变化国际科技合作平台。设立应对气候变化和碳中和技术重大科技专项，加快攻关核聚变、零碳生产工艺等颠覆性技术，继续引领世界绿色低碳发展，为书写全球气候治理新篇章继续作出中国贡献。

来源：趣闻捕手一点号