摘要：此前，省政协人资环委组织部分省政协委员围绕该议题先后赴西安、延安开展调研。调研结果显示，近年来，我省持续从政策层面发力加强黄河流域水资源利用和生态环境保护，其中西安、渭南、延安、榆林被列入国家再生水利用重点城市。根据调研结果，与会省政协委员、常委、专家学者等围

根据省政协2025年度协商工作计划，9月25日，省政协召开“加强生态环境保护 推进黄河流域水资源节约集约利用”民主监督协商座谈会。

此前，省政协人资环委组织部分省政协委员围绕该议题先后赴西安、延安开展调研。调研结果显示，近年来，我省持续从政策层面发力加强黄河流域水资源利用和生态环境保护，其中西安、渭南、延安、榆林被列入国家再生水利用重点城市。根据调研结果，与会省政协委员、常委、专家学者等围绕该议题与省住建厅、省水利厅等相关单位开展互动交流，为推进生态环境保护建言献策。

节水蓄水净水 多措并举推动水资源合理高效利用

会上，多位与会人员建议，多措并举推动水资源合理高效利用。

省政协委员李文革建议，统筹制定科学用水规划，同时整体规划非常规水资源的开发利用，对生态用水、生活用水、工农业用水等情况进行全面考量、合理调剂。

省政协委员毛平宇建议，严格落实“四水四定”原则，将水资源承载能力作为城市规划、产业布局的前置条件。建立水资源消耗总量和强度双控指标体系，对高耗水行业实施用水定额动态管理，倒逼高耗水项目转型升级。推行水资源论证区域评估制度，对沿黄工业园区实行用水总量上限管控，鼓励发展节水型产业。

在雨洪资源利用方面，西安交通大学科技与教育发展研究院高级工程师李忠琳建议，新建市政及建筑项目配套建设雨水调蓄设施，构建“城市细胞”蓄水单元。在大型调蓄空间（如湿地公园）推广人工湿地、生态浮岛等低碳净化技术，利用植物和微生物的自然作用提升雨水水质，增强生物多样性与城市景观价值。

以“水权+”等方式健全用水权交易制度

会上，多位与会人员提出，要健全用水权交易制度，以市场化机制推动水资源节约集约利用。

民盟陕西省委会经济委员会副主任郭建琼建议，建立基于区块链技术的水权确权系统，将用水指标转化为可交易的“数字水票”，通过智能合约实现水权流转自动化。其中，企业节水超额部分可一键挂牌交易，农业节水奖励可直接写入合约兑付。

省政协委员谢斌建议，建立科学的水权交易价格形成机制，推行“政府建议价+市场竞价”模式，由第三方机构评估提出初步建议价，以竞价形成最终价格，并根据不同交易类型设置差异化定价标准和浮动范围。

“可探索‘水权+生态补偿’机制，鼓励下游地区或受益企业通过购买水权等方式对上游水源涵养区和节水地区进行补偿。推广‘水权+合同节水管理’模式，允许节水服务公司通过投资节水改造获取节约的水权并进行交易获利。拓展‘水权+金融’服务，探索开发水权回购信托、水权租赁等金融产品，为用水权交易引入更多金融活水。”谢斌表示。

为确保用水权交易各环节信息透明，谢斌还建议通过科技手段加强交易监管。“建议建设集交易公示、权属登记、在线监测、风险预警、履约跟踪于一体的省级智慧监管平台，并将智慧水权监管平台与现有的取水许可审批系统、重点取用水户在线监控系统、地下水监测系统等进行数据联通和深度融合，实现对交易后实际取用水行为的有效监管，提升监管效率。”

文/西安报业全媒体记者 卜安冬

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