摘要：2022年4月，皇庄街道新成立，辖区重新划分，朝宗桥、连家沟、官塘等10个社区出现三家派出所交叉管辖现象。这一变化导致职责不清、管理重叠与空白并存、信息壁垒严重、资源整合不足、响应效率低下等问题日益凸显。“就拿找人来说，由于户籍和实际居住地分离，加上三所协同不

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荆门晚报通讯员 侯亮 刘俊杰 记者 朱运兵 文/图

曾经，资源分散、信息壁垒、协同不畅如同一道道枷锁，束缚着警务工作的效能。如今，钟祥市公安局通过推动三个城区派出所“一体化”联动改革，成功打破困局，实现了警情数、发案数双下降，破案率、打处数双上升的良好态势，书写了现代城区警务治理的新篇章。

破局开篇：改革应势而生

时间回溯到2025年初，彼时，为推动更高水平的平安建设，钟祥市正积极探索警务机制改革新路径。钟祥市中心城区面积达113平方公里，常住人口23万，由郢中、皇庄、莫愁湖三家派出所共同管辖。这里治安形势长期呈现“警情多、纠纷多、重点人员多、案件高发”的“三多一高”特点。2024年，城区有效警情占全市46%，纠纷类警情占比57%，刑事案件占全局31%。

2022年4月，皇庄街道新成立，辖区重新划分，朝宗桥、连家沟、官塘等10个社区出现三家派出所交叉管辖现象。这一变化导致职责不清、管理重叠与空白并存、信息壁垒严重、资源整合不足、响应效率低下等问题日益凸显。“就拿找人来说，由于户籍和实际居住地分离，加上三所协同不足，管控责任难以落实，‘谁来管、怎么管’成了大问题。”郢中派出所所长胡华无奈地表示。社区警务虚化与地域交叉导致管理碎片化，治安防控“最后一公里”出现梗阻，不仅影响了服务效率，也削弱了源头防范实效。传统分散警务模式已难以适应现代城区治理需求，改革势在必行。

钟祥市公安局党委以问题为导向，坚持“不调整机构、不打破隶属关系”的原则，成立城区一体化工作专班，创新实施三个城区派出所的“一体化”改革，推动实现从“分散治理”到“协同共治”的破局，开启了警务机制创新的新征程。

改革的核心在于机制创新。一体化工作专班树立“三个派出所就是一个整体”的理念，细化分工与管理职责，推动三所深度融合。

接处警机制迎来重塑。实行“三所所长每日轮值”制度，统一调度城区工作。每日安排20名警力在郢中派出所接警，同时设立5个“动中备勤、巡逻处警”小组，实现无警巡逻、有警快速处置，大大提高了出警效率。

郢中派出所综合指挥室作为一体化工作专班“神经中枢”，整合三所信息资源、研判力量和指挥调度功能。每日集中研判警情、社情、舆情、案情、稳情“五情”，打破信息壁垒，实现“一屏观全域、一网统全域”，最大化释放效能。通过这一平台，警方能够及时掌握辖区内的各种动态，为精准决策和高效指挥提供了有力支撑。

实战赋能：从“分散”到“精准”

6月22日上午，群众孙某报警称车内5300元现金被盗。一体化工作专班迅速行动，细致摸排后发现车辆曾停放在钟祥市妇幼医院。通过调取监控、研判分析，警方迅速锁定文集镇人田某，仅用三小时就将其抓获，并全数追回赃款。此案的快速侦破，得益于改革后建立的“案件全量侦办”机制。

此前，三个派出所警力按辖区“切块划分”配置，信息不共享、行动不同步。在遇到重大警情、跨区域案件或专项行动时，往往需要层层协调，容易陷入“各打一段、效果打折”的困境。改革后，一体化工作专班整合人员，以2警1辅为作战单元，每日汇总线索、调整侦办方向，实现“联合作战”。综合指挥室在指派可能涉嫌刑事犯罪的警情时，同步调度案件组民警一起参与调查研判，确认案件后指定办案小组，跨辖区全量侦办，确保警情线索不流失。同时，专班坚持现发案件“快速侦办”，抢抓破案黄金期;对重大案件“深度侦办”，从警情、人员、轨迹、资金等多维度研判汇总，确保打深打透。

今年7月，打击专班在处理治安警情时，发现有人通过伪造住房合同、水电费缴纳记录等材料，企图为相关行业办理虚假资质许可。一体化工作专班迅速组建专案组深度研判，成功打掉一个以宁某为首的伪造国家机关公文、印章犯罪团伙，刑事拘留3人，查获伪造印章28枚、文书50余份，有力维护了社会秩序。

多元共治：从“独斗”到“联动”

“晚上看到巡逻队，心里特别踏实。”皇城门社区西街居民李女士的话语，道出了群众对改革成果的认可。西街探索的“三长理事”机制，是“一体化”改革向社区延伸的生动实践。这条1街9巷356户的街道，通过居民推选产生了1名街长、9名巷长和30名联户长，负责西街日常事务管理和服务，将居民自治力量的触角延伸到每家每户。

改革不仅限于公安内部，更向外延伸。一体化工作专班依托钟祥市公安局搭建“综治联动平台”，将部门响应时间平均缩短40%，实现高效协同治理。今年以来，通过该平台处置各类纠纷113起，其中长年矛盾5起，真正实现“小事不出社区、大事联动解决”。

同时，专班擦亮“莫愁义警”品牌，推动警务网格与社区网格深度融合，吸纳社区“三长”加入义警队伍。通过“莫愁夜谈”“防溺水巡防”“三长理事”等组合拳，激活基层治理末梢。

8月7日晚，钟祥市粮食局小区院内，第六期“莫愁夜谈”活动现场气氛热烈。民警针对非法集资、代办养老保险等骗局，用通俗易懂的语言剖析着诈骗分子“画饼、温情、收割”的惯用套路，引发老人强烈共鸣。“骗子喊‘爸’比亲儿子还甜，前些日子就有一位老大爷被免费旅游骗走了养老钱!”一位老人感慨地说。这样的“夜谈会”每周在居民闲暇时段举行，由民警联合社区干部、党员代表面对面收集群众诉求。今年来，已收集意见建议89条，当场解决电动车充电设施不足、夜间照明缺失等问题52个，有效将矛盾化解在萌芽状态。

以“三长”为核心，一体化工作专班还联合300余名义警开展常态化巡逻。他们熟悉辖区情况，与民警互补联动，今年以来协助抓获盗窃嫌疑人3名，排查可疑人员15名，辖区刑事警情同比下降18%，群众安全感显著提升。

针对夏季溺水风险，民警带队巡逻的同时，发动社区志愿者在岸边设立警示标识、配备救生设备，累计开展防溺水宣传进校园、进社区活动36场。

警企共建也蔚然成风。全体民辅警包联入驻49家小区、5家大型商超，推选451个“楼栋长”“物业长”，组建“红袖章管家队”“红马甲服务队”和“红领巾少宣队”，形成“警企家校”联动的良性循环。今年以来，三支队伍开展防盗防骗行动1200余次，劝导不文明行为180余次，成为辖区一道流动的“平安风景线”。

一体化改革运行以来，钟祥城区治安呈现“两降两升”的良好局面：2025年截至目前，接警数7915起，同比减少558起;刑事案件立案200起，同比减少118起;传统侵财案件破案率达78%，同比提升26.4个百分点。

改革成效显著，但钟祥市公安局并未满足于此。未来，将继续深化一体化改革，进一步优化机制、融合资源、强化科技应用，朝着打击整治“精准化”、治安防控“无死角”、服务群众“零距离”的目标迈进，为建设平安钟祥、幸福钟祥贡献更大的力量。

来源：荆门晚报