摘要：过去的一年，在中央领导同志的亲切关怀下，在中央社会工作部、国家民委、民政部领导的关心指导下，在上级党委的坚强领导下，在全体理事和同志们共同努力下，中国西促会第五届理事会领导班子紧紧围绕“一个中心、两个建设、三大工程”的工作指导方针，攻坚克难、担当作为，团结一心
各位嘉宾、各位理事、各位同仁：
受理事会委托，我代表中国西部研究与发展促进会第五届理事会向大会作工作报告，报告共分两个部分，请各位理事审议。
过去的一年，在中央领导同志的亲切关怀下，在中央社会工作部、国家民委、民政部领导的关心指导下，在上级党委的坚强领导下，在全体理事和同志们共同努力下，中国西促会第五届理事会领导班子紧紧围绕“一个中心、两个建设、三大工程”的工作指导方针，攻坚克难、担当作为，团结一心，共同奋斗，按照年度计划圆满完成了各项工作，开启了我会高质量发展新阶段。可以说，这一年是极不平凡的一年，是接续努力、自我突破的一年，是守正创新、播种未来的一年。
一、一年来主要工作
（一）坚持以党建引领铸魂，始终保持正确的政治方向
1.提高政治站位、明确方向。第五届领导班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟党的创新理论步伐，做到第一时间学习贯彻党的大政方针，武装思想、推动实践、指导工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。会领导先后在西部时报、中华英才杂志发表《认真学习领会全会精神，在‘赶考’路上交出满意答卷》《学习宣传习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话，推动西部大开发形成新格局》《奋力谱写西部大开发新篇章》等体会文章。第六联合党委原书记肖凤桐在听取汇报后指出：中国西促会落实上级党委部署，行动迅速，组织有力，值得肯定。
2.抓好重大学习教育落实。始终把学习教育摆在首位，无论是党纪学习教育，还是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做到第一时间成立专班，制定落实方案，认真组织实施，不断丰富学习教育形式，在学习教育成效上下功夫。一年来，先后组织党员干部到西柏坡红色革命教育基地、雄安新区等开展主题党日活动，参观广西百色起义纪念馆、江西广昌保卫战纪念馆，到延安杨家坪、瓦子街战役烈士陵园接受教育。在交流学习期间，坚持做到研学结合，触动思想，激发内生动力。6月24日中社部深入贯彻中央八项规定精神第一督导组在我会进行巡视督导，对我会持之以恒贯彻中央八项规定精神、风清气正、务实干事的作风给予充分认可。
3.党建工作取得新成效。在问题整改上下功夫，针对党支部延期换届、战斗堡垒缺失，支部书记履职不力、应转尽转无法落实等问题，不等不靠，认真落实上级党委各项决定，成立了党建工作领导小组，推进党建工作落实，得到联合党委的支持。经过1年多的持续推进和及时向上级反映报告，今年4月初，上级党委免除原支部书记职务，任命第六联合党委委员、副书记王辉仁同志为我会党建指导员，他积极主动与会里沟通，挤出时间与会里所有党员分别进行谈心、谈话，并促成5名党员组织关系转入，基本达到了中社部提出的党员应转尽转要求。
4.强化意识形态主体责任。第一时间落实全国性行业协会商会意识形态工作和网络信息安全工作要求，制定了意识形态工作计划，召开意识形态工作专题会议，与分支机构、直属单位、办事处签订意识形态安全责任书。主管主办的一报一刊（《西部时报》《文化纵横》期刊）作为重点。《西部时报》，认真贯彻落实会里要求，强化新闻纪律和职业素养建设，围绕习近平总书记的重要行程、重要讲话、新思想进行重点宣传，开设“西部好物”公益服务平台，宣传“双百”工程；《文化纵横》创刊十六年来，汇集1200余位海内外各领域的杰出学者和专家，围绕文化重建、中国模式、世界变局与全面竞争等议题，开展专栏研讨，推出重要文章，截至2025年6月，杂志已出版101期，策划了200多个大型专题，其中“一带一路”沿线企业发展研究，得到党和国家领导人的批示和高度关注。该刊入选南大核心期刊（CSSCI）,中文社会科学引文索引、国家哲学社会科学学术期刊库。
5.强化会内风气建设。持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚决落实上级关于突出抓好端午、五一、中秋、国庆、春节等节假日期间正风肃纪、廉洁自律的要求，在推进“三大工程”中，组织到新疆、陕西、广西、江西调研，函告对方严格执行基层调研管理规定，明确费用自理，强调不搞欢迎仪式、不搞层层陪同、不要基层书面材料、座谈会不摆花，不搞宴请、不收特产礼品等，考察调研轻车简行，直奔基层、直达现场，在田间地头、养殖场、生产车间与县乡镇一线干部，面对面交流，肩并肩探讨，共商发展大计。展现我会廉洁自律、求真务实的会风和雷厉风行、真抓实干的工作作风。
（二）坚持以制度建设为主线，用机制保障规范运行
1.定制度、立规矩。中央纪委国家监委派驻中社部纪检组长刘钊同志指出，行业协会商会不是法外之地。我们深刻吸取经验教训，注重抓基础、谋长远、稳中求进，将制度建设、机制建设作为发展主线，制定和完善了《关于落实全面从严治党要求加强监督工作的意见》《关于开展党建工作质量提升行动计划（2024-2026）实施方案》《关于规范到基层调研管理的规定》，各类人员岗位职责、财务制度、分支机构管理办法等共60多项规章制度。
2.坚持集体领导。换届前，中国西促会当时仅有2名工作人员居家办公，造成公章、财务章被个人保管使用，公章、财务章均处于失控状态；理事会任届期满，长期拖延不按章程换届；会长办公会集体领导制度荒废；机构管理处于无序、瘫痪状态；党支部组织功能弱化，党支部书记履职缺位与会里长期失去联系，存在党员身份存疑、假身份证、假学历、假工作履历、假家庭社会关系等现象；西部时报社停刊整顿，欠账、欠薪濒临破产；中国西促会建设等级被降、名誉受损等多方面问题严重。新班子临危受命，团结一心，敢于担当作为，严格执行“三重一大”领导原则，在年度工作规划、确定“一个中心、两个建设”工作指导方针、会领导分工、重要人事任用、遗留问题处理、换届法人离任审计中问题处理、分支机构整改等，严格按章程、组织程序，做到科学、民主、集体决策，实现了由“乱”到“治”、由“弱”转“强”的蜕变，增进了班子凝聚力、号召力和战斗力，净化了会内政治环境，完成超期换届，组建新一届领导班子，开启了我会高质量发展新局面。
3.坚持高标准严要求，打开新局面。我会是由老一辈革命家倡导建立的，30年来，在服务国家西部大开发战略、服务西部地区建设发挥了重要作用。责任重大、使命光荣，中国西促会重视人才，组建了强有力的新班子，接手工作后，王平、张进先、孙启明、王世涛、陈远东、王晓东、杨平、陈行甲、梁军平等副会长，以热爱西部、关心西部、情系西部人民群众的家国情怀，按照分工带头履职尽责，全身心投入会里各项工作中，用他们的话讲，“现在比在职时还忙”。秉持勤俭办会原则，利用现有场地、设施设备，不装修、不新购办公设施，在复杂的交接中，迅速开展工作、恢复了正常工作秩序。加强内部管理，建设服务型中国西促会，会领导言传身教、严格要求，彻底解决了过去搞有偿服务的问题，赢得了大家信任。秘书处办公室的同志，每人担负多项工作，在时间紧、任务重、要求高的情况下，加班加点工作，毫无怨言，圆满完成了任务。6月9日，民政部社会组织专家评估组一行8人，利用一天的时间，对我会2022年到2024年工作进行了全面检查评估，专家组对新班子担当作为，干事创业，彻底改变了被动落后局面，实现了由基本合格到合格，从3A评估考核晋升4A级社团的巨大进步，在反馈意见时，评估组负责人概括为一句话：你们太不容易啦！
（三）推进西部发展、服务国家战略，实施“双百”工程
1.实施“双百”工程。西部大开发是一项世纪工程，在改革发展稳定大局中举足轻重。一年多来，以习近平总书记在西部大开发座谈会重要讲话精神为指引，反复学习研究，提出以县域经济发展为切入点，实施“百县、百市”融合发展工程。首先以革命老区为重点服务对象，分别与陕西省延安、江西省广昌县、广西百色市签署战略合作协议，建立了“文化创作基地”，通过实地交流考察，与当地政府在科技赋能、特色产品推广、远程医疗诊断车赠送、远程教育、旅游发展、聚焦红色文化传承等领域建立合作平台，各项工作正在深入推进中。
2.“双百”工程影响深远。去年10月，在中国西促会官网、《西部时报》发起倡议后，引起广泛关注和响应，目前有60多个西部县市主动联系，申请参加“双百”工程。去年11月，与中国中医药信息学会经方分会、北京贵州商会等7家单位举办了“双百”交流座谈会，与清华大学第一附属医院签署支持西部县市医疗卫生帮扶战略合作框架协议。我会秉持发挥桥梁纽带作用、坚决执行非营利要求，搭建交流平台后，不参与地方政府、企业间的业务往来。
3.“双百”工程稳步推进。今年初，会里发出《关于共同推进“双百”融合发展工程的通知》，会领导率先垂范，各分支机构发挥所长，积极响应。张进先副会长积极协调联系推进“名医义诊、培训帮扶公益活动”、孙启明副会长兼秘书长推进“数字工作赋能县域发展”、王世涛副会长积极筹划“投身新长征、助力幸福路”等项目，法律咨询委员会、农业农村工作委员会、文化纵横、西部时报、新疆办事处等积极响应，筹划推进“双百”工程与西部对接。
（四）坚持以文化引领为先导，实施系列“西部文化工程”
习近平总书记指出：文化是一个国家、一个民族的精神。更是一个地区建设发展的品牌和根基。中社部领导提出，贯彻习近平文化思想，行业协会商会要大力加强文化建会。西部地区历史文脉厚重、民族传统文化丰富多姿、红色文化富集，新一届领导班子提出了以文化引领为先导，实施系列“西部文化工程”。
1.开创性贯彻中央治疆方略，开展“文化润疆”工程。去年两次组织经济文化交流考察团到新疆调研，与当地政府、机关、企事业文化单位进行交流，与乌鲁木齐县成立“天山文化创作”基地，第十三届全国人大常委会艾力更·依明巴海原副委员长两次亲切接见了考察团，给予关怀指导。
组织实施“大美新疆百米书画长卷”文创活动，历经6个多月的写生、构思、集体研讨、艰辛创作，百米精品画卷诞生，画卷由名胜古迹、风土人情、新疆新貌三部分组成，创作出了《天山风情》《巴扎风情》和《吐峪沟古村》等精品力作。在预展时，三位中央领导同志莅临观看指导，对活动给予充分肯定和表扬，活动也得到了专业人士、书画院校师生的高度赞许。此次活动在米良会长的主持推动下，西部画院陈凯、刘树海、佟保全、李恒才等著名书画家，付出了辛勤汗水。
2.纪念长征胜利90周年，开展“红色文化工程”。明年是红军长征胜利90周年，为传承红色基因，讲好红色故事，决定实施红色文化工程，从江西广昌到陕西延安，对红军长征沿途经过的100多个县市，创作血战湘江、遵义会议、四渡赤水、飞夺泸定桥、爬雪山、过草地、胜利会师等反映长征精神的画卷，经过实地写生、参观、多次拜访红军后代，查阅历史资料、分析研讨，艰苦创作，现在这些画卷已基本完成，配合“双百”工程实施、红军长征胜利纪念活动，在西部举行巡回展览。在预展中，中央领导同志给予了充分肯定和表扬。
3.践行公益活动，开展文化艺术走进校园。3月12日至5月7日，由我会承办的《中国长城艺术展》——中华文化艺术巡礼世界文化遗产暨长城大型主题油画绘制工程展，在北京电影学院举办，宣传中华长城精神，受到广大师生、社会各界的欢迎。
我们文化工程得到了中央美院、中央音乐学院、文化界大家申建军、赵旻、尹吉男鼎力支持和帮助，在此表示感谢。
（五）坚持依法依规治会，强化铁律意识
1.筑牢依法依规建会强基。认真落实《社会团体登记管理条例》，确保中国西促会在法律法规的框架下健康运行。与北京两家律师事务所签订服务协议，对重要业务活动提供法律服务保障，确保所有活动遵纪合法，并为处理历史遗留问题提供服务。
2.加强机构建设，优化组织结构。2024年3月到5月、2025年初，会长办公会集体听取分支机构主要负责人述职、工作汇报和征求意见建议，会领导抽时间到分支机构、直属单位进行交流调研。一年来，严格贯彻执行中社部、民政部的行业规范，依照章程对分支机构进行管理和整顿，规范2个分支机构用名，新成立了法律咨询工作委员会、农业农村工作委员会等8个分支机构。为深度融入“一带一路”，布局未来发展，建立了新疆办事处（主要负责西北5省、自治区及中亚五国方面工作）、南宁办事处（主要负责大西南6省市自治区及东盟十国）。
（六）坚持以履行社会责任为己任，助力公益活动
1.履行社会责任，献爱心捐助。今年1月7日西藏定日县发生地震灾害后，第一时间召开会长办公会进行研究部署发出捐助倡议，会领导带头，分支机构响应、广大党员干部踊跃献爱心：教育工作委员会、农业农村工作委员会、能源矿业工作委员会等分支机构，张进先、陈远东、王晓东、陈海军、杨平等35名同志都慷慨解囊。在困难的情况下，会里筹措10万元汇至西藏定日县地震灾区专项账户，捐赠毛毯、棉帽、棉被等生活必需品于7日当晚发往受灾地区。每一笔捐款都凝聚着同志们对西藏灾区人民的深情厚谊，彰显了西促会人的担当和爱心。
2.做好统战工作。根据中央有关文件精神，去年，西促会与中国和平统一促进会、黄埔军校同学会共同主办黄埔情——两岸“和衷共济、共襄盛举”暨中国长城艺术大展活动，北京台北两地连线视频直播，全国政协副主席郑建邦、黄埔军校同学会陈知庶、国民党原主席洪秀柱等现场发表致辞，两岸人士自发齐唱歌曲《在松花江上》《黄河大合唱》，中国西促会、黄埔军校同学会、台湾退役将军及家属300多人参加开幕式。
（七）善总结、重管理
1. 存在的不足
（1）党支部换届在积极推进中，但工作进展缓慢。
（2）资源整合能力有待加强。在实施“双百”融合发展工程、“文化润疆”工程中，需要进一步拓展资金筹集、技术支持、人才对接等方面的资源协同效应。
（3）对分支机构管理建设还需加强。
对于存在的问题和不足，在下一步工作中认真整改。
2. 解决方案
（1）加强党组织建设，选好班子、配强队伍，落实全面从严治党和“两个全覆盖”要求。建立“党建+项目”双考核机制，推动党建工作与业务开展深度融合
（2）严格落实《分支机构管理办法》，明确10项管理标准，开发数字化管理平台，实现总会与分支机构数据实时共享，开展“星级评定”，结果与资源支持直接挂钩。
（3）紧跟国家西部大开发战略决策，结合“三大工程”实施，依托“中国西部论坛”，充分发挥桥梁纽带作用，为推进政府、企业和市场间融合发展搭建平台，全力在推进西部大开发形成新格局中，发挥应有作用。
对存在问题，明确责任、整改时限，力争在6个月内取得实质性成效，完成全部整改任务。
3.体会和启示
（1）坚持党的全面领导是根本原则。实践证明，只有坚定不移地坚持党的全面领导，才能确保正确的政治方向，站稳政治立场。
（2）坚持党的创新理论学习，提高政治站位。开展“双百工程”和“西部文化工程”，体现了我们对国家战略的理解和服务，必须紧跟国家发展大局，服务强国建设全局，结合自身优势，制定科学发展规划。
（3）坚持以作风建设为抓手，强化担当。坚决贯彻中央八项规定精神，强化会风、作风、文风建设，自觉营造风清气正的工作环境。始终在法律框架下开展活动，保持组织的生机活力，提升工作效率和服务水平。
（4）坚持团结协作，凝心聚力。团结就是力量，无论是内部建设还是外部合作，团结协作都是成功的关键，只有心往一处想、劲往一处使，才能实现预定目标。
二、深化西部大开发战略认知，统筹谋划西部研究与发展行动路径
1995年10月，由一批长期在中央和西部各省工作的老同志王恩茂、黄璜、宋平等发起创建中国西部研究与发展促进会。1999年9月，十五届四中全会正式提出，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。2000年1月，国务院成立西部地区开发领导小组，西部大开发战略正式启动。
2010年，国务院发布了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》。2020年5月，中央印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。
2024年4月23日，习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会，强调进一步推动西部大开发形成新格局，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。
经过梳理，我们可以发现，关于西部大开发的内容和侧重点在不断调整变化，但党中央致力于西部大开发的决心始终未变，中国共产党通过西部大开发缩小区域发展差距、推动共同发展与共同富裕的初心始终未变。
（一）西部大开发迄今26年，取得了伟大的历史性成就
1.2002-2023年，西部地区GDP从2万亿增长到26.9万亿，占全国GDP比重也从2002年的16.8%上升至2023年的21.5%，区域发展差距得到有效缓解。
2.从产业结构看，西部地区三次产业的比重分别从2002年的19.2%、42.2%、38.6%优化至2023年的11.3%、38.6%、50.1%，接近2023年全国的7.1%、38.3%、54.6%的平均水平，经济结构性差距得到有效遏制。
3.基础设施建设取得瞩目成就。2000年至2022年，西部地区的铁路营业里程从2.2万公里增长至6.3万公里，公路营业里程从55.3万公里增至231万公里，总里程占全国的比重分别达到39.6%和42.4%，较2000年分别增长3倍和4倍。
4.开放水平稳步提升。2002年至2022年，西部地区货物贸易进出口总额从206.1亿美元跃升至5178.2亿美元。新增国家级自贸试验区6个，综合保税区40多个。
近5年，西部地区累计开行中欧班列3.5万列，占同期全国开行总列数的50.5%。
西部地区正形成“陆海内外联动、东西双向互济”的内陆开放新格局。
5.生态环境明显改善，人民生活显著提升。西部地区人均可支配收入从2019年的2.4万元提升至2022年的3.1万元，375个国家级贫困县全面摘帽，5000多万人脱离贫困。
（二）西部大开发面临新的形势与发展机遇
1．高水平对外开放深入推进，西部地区加快由开放“边缘”向开放“前沿”转变。
2．新质生产力加快形成，西部地区将加快推进创新链与产业链无缝对接
——提升西部地区科技创新能力
——促进创新链与产业链无缝对接
——促进传统产业转型升级
——加快发展新兴产业和未来产业
——着力缩小地区差距、城乡差距、收入差距三大差距
——完善西部地区社会保障
——提升西部地区居民收入水平，着力扩大中等收入群体规模
——促进西部地区更高质量更加充分就业
（三）面对新挑战、新变局，西部大开发进入2.0阶段
西部大开发日益融入“一带一路”的大格局，从“全球南方”看“西部大开发”，其中的战略机遇和战略重点明显不同。
（四）西部大开发是世纪工程，在改革发展稳定大局中举足轻重
做好中国西促会工作，必须从理念和认识上不断提升，理解和把握“四个新”：
1.新机遇，中国式现代化建设总目标为西部大开发指明了方向。
2.新动力，发展新质生产力为西部大开发提供新的驱动力。
3.新空间，“一带一路”为西部大开发形成新空间。
4.新目标，推动西部高质量发展，构建现代化产业体系，从生态改善向全面绿色发展转型。
（五）和衷共济、共襄盛举
未来我会将致力于服务国家战略大局，把习近平总书记讲话精神和中央关于西部大开发战略部署作为指导方针，深入实施“三大工程”，做好总结和推广工作。不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，把中国西促会建设成为西部大开发的“思想库”、民族团结的“连心桥”、 高质量发展的“助推器”。
路虽远，行将必至，事虽艰，作则必达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结一心，共同奋斗，为西部大开发高质量发展贡献智慧和力量！
编辑：王宇豪 | 审核：嘻嘻
来源：西部出行
